倒计时！局部疫情突如其来，高考准备如何？

倒计现在主要还是按照定量不定价 的方式来。

煤炭行业逐渐进入成熟期，局部疫淘汰落后产能和企业间并购重组将变得频繁，产能进一步集中。长期来看，情突电厂出于资金、库容考虑，持续增加库存的动能不足。

另外，高考准社会环保意识逐渐增强，钢铁工业会受到越来越严格的环保限制。2013年110月份全国主要发电企业累计耗煤10.95亿吨，备何同比增长2.5%。初步预计2014年水泥行业能保持4%的增速，倒计年产量将达到25亿吨，动力煤的消耗量也将从2012年的5亿吨增加到5.65亿吨。截至10月底，局部疫北方七港库存为2271万吨，比2012年同期减少128万吨。其中，情突前三季度消费量为30.1亿吨，同比增长2.6%，增速比2012年同期回落0.2个百分点，比2011年同期回落7.7个百分点。

议价体系方面，高考准煤价中枢中长期下移，高考准煤矿在产业链上地位弱化，电厂议价能力增强，出于资金及库容考虑，加上对煤价弱势运行的预期，电厂库存将以安全生产为限，采购节奏放缓，今年9月份以来集中补库带来的价格快速上行局面将不会重现。2013年全球经济持续低迷，备何我国出口增速复苏缓慢，国内面临产业结构调整，投资增速受到抑制，导致全社会电力需求增长缓慢。而山西内地某大型煤炭企业，倒计2014年年度长协价格不到每吨500元，较2013年年初每吨550元的长协价格下降了10%。

2013年，局部疫煤炭市场的黄金十年彻底终结，煤炭价格回落，煤炭企业利润大幅下滑。尽管我国提出，情突到2015年底，情突全国关闭2000处以上小煤矿，严格新建煤矿准入标准，继续停止新建年产能30万吨以下煤矿和年产能90万吨以下煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰年产能9万吨以下煤矿，但是2014年，煤炭市场供应宽松的格局仍很难改变。根据粗略统计，高考准如果清理相关收费能够切实得到落实，2014年的煤炭资源税改革对煤炭行业来说影响不会太大。2013年8月1日，备何国家质检总局和海关总署发出公告，对进出口法检目录进行调整，将褐煤纳入进口法检目录，并于8月15日开始实施。

业界认为，随着煤电企业对动力煤期货了解的深入及交易交割规则的完善，期货对现货市场的影响将在2014年凸显。2014年是中国新一轮改革的元年，稳中求进和改革创新是两个主要着眼点。

2014年电煤长协谈判颇为顺利，在不久前闭幕的2014年度中国（太原）煤炭交易中心交易大会上，不少煤电企业以指数定价的模式陆续签署定量协议，同煤集团、山西煤炭运销集团等大型煤炭企业利用太原煤炭交易价格指数定价，签订了834笔、1.36亿吨的合同。尽管限制进口煤的风声有所加紧，但措施仍未到位。但是，神华集团与五大发电集团仍纠结于基价及定价依据问题，仅确定了1月长协基价，5500大卡动力煤价格为每吨590元，后期价格以环渤海指数为依据，定期按约定比率调整。煤炭企业应当看到，政府为治理空气污染，正努力减少煤炭用量，鼓励清洁能源的使用。

其实，业界早已深谙大型煤企影响环渤海地区动力煤价格的事实：神华、中煤的煤炭占秦皇岛港内贸存煤量六成左右，同时神华旗下黄骅港煤炭港区年吞吐量达2亿吨。相对于近几年煤炭行业市场化改革的大力推进，电力体制的改革显得相对滞后，然而随着煤炭市场结构性过剩的出现，电力改革滞后的问题越来越凸显。在煤电联动机制尚未理顺的情况下，电力企业将通过更多使用进口煤等方法进一步降低煤炭使用成本，在国内外煤炭市场相对宽松的情况下，国内煤炭市场将面临更多不确定性。目前，有关部门正在做这方面的研究，对不同国家的煤炭种类进行调研，根据不同煤种制定相应的煤炭质量国家标准。

在电煤价格出现非正常波动时，依据有关规定采取临时干预措施。IEA（国际能源署）发布的《煤炭市场中期报告》显示，美国、欧洲国家的煤炭需求都会保持稳定或下降的趋势，全球煤炭市场供大于求的阴影会依然存在于2014年。

同时，当前在全国治理雾霾的环保压力下，电厂在脱硫脱硝方面的投入将会大幅增加，煤电联动很可能让道环保。2013年，雾霾成为全国热议的话题。

但电企认为，环渤海指数易受几大煤企影响，对电力企业缺乏公平，故而初步协定能否落实到执行层面仍充满变数。前不久媒体的一则消息称，煤炭资源税从价计征改革方案已上报国务院，最早2014年1月1日开始实施。以环渤海地区下水煤为例，2013年12月25日，环渤海5500大卡动力煤综合平均价格为每吨631元，虽然较2013年年初的价格每吨只下降2元，但主要原因是最后两个月指数大幅上涨。这主要是由于2013年9月，上网电价已经进行过调整，再度下调势必引起火电企业的不满。国家能源局在研究《商品煤质量管理办法》，中国煤炭工业协会在研究《中国商品煤质量评价指南》，相信在2014年还会有相应的限制劣质煤使用的政策出台。11月18日，国务院办公厅出台《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，明确提出按照节能减排和环境保护要求，研究制定商品煤质量国家标准。

9月17日，国务院印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求河北省到2017年底压缩钢铁产能6000万吨以上。可以预料到，2014年我国的GDP增速仍然会保持平稳态势，难以超过8%。

2013年，煤炭价格大幅下降，电价是否适时下调？根据2012年12月31日国家发改委下发的《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比率由30%调整为10%。从2013年煤炭价格下跌幅度来看，火电上网电价具备下调的基本条件。

时下煤炭供应宽松，尤其是进口煤对国内煤的制衡作用日益明显，发电企业在2014年谈判中的话语权也有所巩固。2013年11月，国务院发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，明确提出在2013年年底前对重点产煤地区煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并落实到财政部、国家发改委等相关部门。

8月29日，海关总署发布《关于对褐煤等商品进口关税税率进行调整的公告》，宣布自当年8月30日起，对褐煤等商品进口关税税率进行调整，取消褐煤零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。美国彭博新闻社调查显示，必和必拓、嘉能可斯特拉塔等多家大型煤炭生产商2014年都有增产计划，来自全球最大动力煤供应国印尼的出口量也将有所增加，其出口规模相当于全球煤炭交易量的3%。国际研究机构近日发布的一份报告称，煤炭市场供应过剩的状况2014年将有增无减，煤炭价格难以回升作为取得参赛资格的3个行业体协之一，煤矿代表团参加了第十届全国运动会。

点评 煤层气既是一种宝贵的非常规天然气，又是对煤矿安全生产有着巨大威胁的危险源。点评 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

1、《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》出台2013年11月18日，国务院办公厅印发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，从坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境5个方面，为煤炭行业健康发展做了制度性安排。8、国务院发布《大气污染防治行动计划》2013年9月16日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，确定了10项大气污染防治具体措施，明确提出了加快调整能源结构、控制煤炭消费总量等措施。

煤炭需求增幅下降、煤炭工业转型升级滞后、企业税费负担与历史包袱较重等问题暴露得更加明显。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。

国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，为解决制约煤炭行业改革发展中的矛盾和问题奠定了政策基础。根据方案，到2015年底50个重点县（市、区）煤矿事故死亡人数比前5年（2008年~2012年）平均死亡人数下降50%以上。《意见》提出，着力提高煤矿准入门槛，到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。《意见》从加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿四化建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平7个方面提出了20条新规定。

7、国家进一步放开煤炭生产和经营许可管理2013年6月29日，全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定，删除了涉及煤炭生产许可证和经营许可证的相关条文。至此，存续近20年的煤炭生产许可证和近10年的煤炭经营许可证正式退出历史舞台。

到2017年，煤炭占能源消费总量比重降至65%以下，原煤入选率达到70%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费负增长。11月26日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定《50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案》，由国务院安委办印发。

点评 电煤价格并轨标志着煤炭行业结束了长期的计划与市场并行的管理体制，煤炭市场化改革进入快车道。10、煤层气开发利用提速2013年9月22日，国务院办公厅公开发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，提出将在6个方面加大工作力度，即加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新以及加强组织领导，以加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。