为全面建设社会主义现代化国家贡献科技力量

实施自治区百项重大关键技术攻关行动和百项重大科技成果转化应用行动，为全面建提升企业技术创新能力和成果转化能力。

稳步推进煤电由主体电源向调节型电源转变中央经济工作会议指出，设社会主要立足以煤为主的基本国情，设社会主抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。能源发展电气化特征愈加显现，义现代化新增电能替代电量约1700亿千瓦时，义现代化电动汽车充电设施保有量达到250万台，电能占终端能源消费比重超过27%，电气化水平位居国际前列。

国家贡献加强对火电企业经营的支持。南方电网投资398亿元建设现代化农村电网，科技力量农村及偏远地区频繁停电、科技力量长时间故障停电用户数分别下降75%、67%，发行全国规模最大的乡村振兴债券，为农民增产增收、乡村振兴提供了坚实保障。预计到2025年，为全面建全国煤电装机规模约为12.5亿千瓦。双碳目标为风电、设社会主太阳能发电提供了巨大的发展空间，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。自2015年九号文发布以来，义现代化我国电力市场建设稳步有序推进，义现代化多元竞争主体格局初步形成，市场在资源优化配置中作用明显增强，市场化交易电量比重大幅提升。

推动建设适应分布式、国家贡献微网发展的智能配电网。总体来看，科技力量过去一年，科技力量电力行业以高度的政治担当，坚持系统观念，强化底线思维，认真践行人民电业为人民的宗旨，全力做好电力保供，积极稳妥推动能源转型，大力推进改革创新，各项工作有力有序高效推进，实现十四五良好开局，为电力行业高质量发展奠定了良好基础。智利政府宣布疫情复苏计划中30%的公共资金将用于绿色项目，为全面建尤其是对可再生能源项目的开发。

受此影响，设社会主2020年区域内电能需求总量同比下滑5.5%，但是电力需求萎缩主要体现在工商业和交通领域（同比下滑13%），居民用户的电力需求同比上涨20%。义现代化分布式光伏发电同比增长超过190%。域内国家继续开展发电招标，国家贡献推进新的可再生能源开发项目，国家贡献2020年12月巴西发布了新的招标计划，公布了2022年底前存在5.1吉瓦的可再生能源发电需求缺口。例如2020年5月墨西哥国家能源控制中心（CENACE）以电力需求不足、科技力量风光电源间歇性和波动性危及电力系统稳定性为由，科技力量暂停审批所有可再生能源项目的并网申请，同年12月CENACE再次以相同理由暂停审批可再生能源项目的并网申请。

电能总需求整体萎缩但差异性明显疫情冲击的影响首先体现在拉美地区电力需求的显著萎缩和缓慢恢复上，但是程度在不同行业和国家之间存在差异。第三，投资需求依然广阔。

第一，拉美地区电源结构进一步优化。墨西哥政府计划推出新的电力市场改革法案，其中包括进一步增加可再生能源发电能力的内容，具体包括建设1吉瓦的光伏发电项目和25兆瓦的地热发电项目。重新重视传统化石能源发电由于能源行业和基础设施领域普遍存在前期投入大、运行寿命长的惯性特征，因此尽管拉美各国政府在公开场合都表态支持绿色复苏，但是在疫情压力和经济衰退的大背景下，仍然把支持现有能源企业当作缓和疫情影响和化解社会矛盾的捷径。工作效率下降疫情暴发后，拉美各国纷纷采取包括居家办公和严禁多人聚会等在内的社会隔离措施，在疫情蔓延高峰时期甚至推出了边境封锁等措施，严重降低了可再生能源开发领域的工作效率

特别是中央确定了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，国务院作出了明确部署，社会上下很大程度上寄望能源电力行业奋力作为，革命性而不是改良式地实现清洁低碳转型，历史将电力行业推到了舞台中央。本世纪的前20年是以大电网为中心，通过特高压、超高压输电网的大规模建设解决电力的资源大范围配置、有网可送的问题。1998年亚洲金融危机，电力出现相对过剩，标志着发电辉煌时代由盛转衰。《电力体制改革方案》（国发[2002]5号）文件开启的电力体制改革强调厂网分开、竞价上网，改革没有直接波及到电力与用户的界面，所以电网公司代表的电力行业在用户侧的角色没有发生变化。

这一时期，东部经济快速发展需要电能，西部火电基地、水电基地开发需要电力外送，国家比任何时候都更需要远距离的超（特）高压输电网建设。电力体制机制如何适应上述的发展呢？实施能源体制革命、推动电网改革是党中央、国务院的明确任务，中共中央、 国务院《关于深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发[2021]36号）和2021年中央经济工作会议精神中都有明确要求。

这一时期，能够筹集到资金、建设电厂、发出电能，是发展的核心目标，这就凸现出以发电为中心的时代和重发、轻供、不管用的电力管理客观状况。构建以新能源为主体的新型电力系统。

改革开放以来，面对国家经济快速恢复发展，各地缺电相当严重，中央强调经济要发展，电力工业必须先行。实现能源治理能力与治理体系现代化。本世纪以来发展加速、改革深化，造就了辉煌的电网中心时代电力短缺时期安全用电、节约用电、计划用电，在基层较多地区电力行业存在电老虎现象，社会和电力用户多有微词。那么我们理解未来的40年将回归到以电力用户为中心，通过以电力为核心的能源互联网建设，解决我将无我的方便用电、低碳用能的问题。这一时期，城乡经济活跃，第二、第三产业迅猛扩张，地方政府比任何时候都更加需要配电网的增容扩建。用户中心时代是能源转型发展的内在要求，是安全-低碳-经济多重目标实现的理性选择，是电力工业传统理念的再次跃升，是习近平以人民为中心发展思想在电力工业的深刻体现。

就能源电力发展的目标和方向问题，在国家重要文件、重要会议上，或者在能源行业贯彻落实国家战略过程中，主要有如下表述：四个革命、一个合作能源安全新战略。如果说改革开放到上世纪末的第一个20年是以发电为中心，通过集资办电等多种形式解决全社会有电可用的问题。

调度、计划、交易等公权力放置在电网公司内部，这样历史性地出现了电网中心时代。另一方面，由于发电企业竞争，使得无论是电厂建设与并网，还是电厂投运后期盼的公平、公正、公开电力调度，发电企业在电网公司面前都底气不足见人矮三分。

新时代能源电力发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，满足人民美好生活需要。习近平总书记强调，我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。

经济社会发生深刻变化，电力工业迎来用户中心时代党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一时期，推动电力普遍服务，解决无电村、无电户，打赢扶贫攻坚战比任何时候都更需要农网延伸。破除条块分割、以邻为壑、僵化的管控模式，松绑压制新的生产力发展和技术创新的各类束缚，推动多能源产品及服务的融合发展的用户中心时代已悄然到来。地方政府寄望电网公司加大本地电网投资，中央政府部门借力电网公司制衡、纠偏地方政府的任性发展野蛮生长。

踔厉奋发、砥砺前行，我们与包括电力用户在内的能源电力界，共同迎接更加美好的电力新时代用户中心时代。健全多层次统一电力市场体系。

能源的饭碗必须端在自己手里。推动新时代能源电力发展，必须完整准确全面理解中央精神，辩证思维、融会贯通。

碳达峰、碳中和目标下配售电正在重构，新型电力系统背景下配售电正在重构，城市工业园区配售电正在重构，乡村振兴战略下农村配售电正在重构，电力市场正在支持配售电以虚拟电厂形式进行重构，投融资体制改革正在支持借助REITs（基础设施投资信托基金）实现配售电重构配售电领域正在悄然变革，配售电体系必将加速重构，电力系统在广大电力用户的参与和主导下，将发生翻天覆地的革命。在电网公司为主角提供的营销优质服务外，各类配售电公司给用户带来了能源电力消费的多样化和选择性：用户可以购买普通电力、也可以购买绿色电力，电力可以从远方来、也可以从身边来，服务的价格可以谈判、砍价，用户资源的调用甚至可以挣钱因电力系统实时平衡技术特性造就的发、输、用紧密关联、融为一体的电力工业，终于意识到了电力用户除负担之外也有价值，源荷互动的理念刷新着源随荷动传统认识。

当前的体制是否适应用户中心时代？电力市场建设能够取代体制改革吗？改革怎样切入，如何深化，需要输配体制调整吗？我们电力业界和专家学者置身舞台中央如何表演，将新型电力系统引向何处？毛主席说，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。电能的利用是第二次工业革命的主要标志，电能的便捷利用激发出人们对电能的强烈依赖和刚性需求。中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）下发以来，电力行业推开了窗户，数以万计的工商业用户自主参与到了电力交易中，电力用户的主人翁意识得以唤醒。电力工业全力保用电，历史上留下发电中心时代电能是使用最方便、最广泛的二次能源，煤炭、石油、天然气、水能、核能、太阳能、风能、生物质能都可以转化为电能。

用户中心时代，配售电正在加速重构用户身处的配售电环境中，电力生产力快速发展带来这样的事实：碳达峰、碳中和目标确定后，能源清洁低碳转型成为共识，各工业企业谋划加快设备改造、深度电气化，分布式能源建设四面开花，整县推动分布式光伏试点前所未有的踊跃。构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

尽管本世纪多次出现电力紧张局面，但多家办电、厂网分开、引入竞争格局下，东方不亮西方亮，单一发电企业的社会影响力下降，发电行业式微构建以新能源为主体的新型电力系统。

经济社会发生深刻变化，电力工业迎来用户中心时代党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。