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强力政策影响下,莫文蔚煤钢市场格局反转。
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张熙霖说,有些人认为行政干预就是计划经济,影响了煤炭市场健康秩序,这是不负责任的言论。如何让更多煤炭清洁高效利用,是今后煤炭产业发展的关键问题,也是调整能源结构、实现能源安全的要求。
实现煤炭的生产革命和利用革命是两大趋势。国家早晚要淘汰掉落后产能,煤炭价格在市场和政府的影响下也会逐渐趋于稳定,最终实现供需基本平衡。在太阳能发电的初始阶段,德国政府给予补贴,给企业利润空间,鼓励其发展。张熙霖说,2017年,减量置换政策将充分推进。
张熙霖说,经历了煤炭黄金十年和市场低谷,目前供需双方都比较理性。此外,煤矿增产需要一个过程,产能释放需要一定的时间来实现,增产和市场需求相比存在滞后性。从整个行业趋势来看,大企业一定会兼并其他的企业,甚至包括央企、国企之间的整合重组,其中既有市场的自发成分,又有政府的引导成分。煤炭作为一个高危行业,如果盲目生产,安全就保障不了;如果没有合理的生产计划,环境与资源就会被破坏。
张熙霖认为,政策有弥补政策和引导政策,这两种政策都很必要,但好的产业政策应该更注重引导,而不是出现问题后再去弥补。考虑到生产成本、环境成本、运输成本、洗选成本、合理利润等,目前5500大卡动力煤吨煤平均价格(500元到650元)是合理的,这个价格基本能够反映出该商品的价值。
政府制定政策前要对行业有清晰的把握和研判,应多征求本行业、领域一线专家和从业者的意见,因为他们能够较为准确地了解市场。因为当太阳能发电产业发展到一定程度时,如果继续补贴,就会起反作用。
前10个月,规模以上煤炭企业实现利润537.7亿元,同比增长了112.8%。2016年以去产能为主线,同时兼顾释放先进产能,以保证市场供应在张熙霖看来,2016年,我国煤炭产业政策以去产能为主线,同时兼顾释放先进产能,以保证市场供应,9月是政策的一个分水岭。编者按2016年是煤炭政策频出的一年。煤炭很脏是一种落后认知。但什么样的产能算是先进产能?目前缺乏一个定性、定量的行业标准。张熙霖告诉记者,德国太阳能发电水平世界领先,不得不归结于政府的引导
按照国务院7号文件的要求,未来3年至5年内,煤炭行业去产能规模为5亿吨,合法在建矿规模为7亿吨;按照减量置换的要求,未来合法新增产能控制在2亿吨左右,实际产能为39亿吨。国家早晚要淘汰掉落后产能,煤炭价格在市场和政府的影响下也会逐渐趋于稳定,最终实现供需基本平衡。
但一项新政策的制定需要有摸索的过程,相关部门在政策方面做出了尝试,并根据市场形势逐步调整优化,最终满足煤炭市场可持续发展的需要。记者了解到,今年2月,《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(简称国务院7号文件)下发。
未来煤炭行业的集中度会更高。调整郑州交易市场指数对稳定煤价起到了一定的作用。
煤炭作为一个高危行业,如果盲目生产,安全就保障不了;如果没有合理的生产计划,环境与资源就会被破坏。张熙霖说,政策与市场不矛盾。煤炭企业需要认清现状,保持理性。上半年代表一个阶段,自9月起则进入另一个转折点。
任何一种能源在使用过程中都会对环境有影响,解决能源环境问题,绕开煤炭是不现实的。两周后,国家发改委宣布启动煤炭一级响应,即煤炭每日增产量上调至50万吨,响应范围扩大至全国74处先进产能煤矿。
一方面,煤炭需求有季节差异,面临冬储煤高峰期,煤炭需求量较大。张熙霖表示,2017年,产能利用率的管制政策或将逐步放松,276个工作日制度等通过降低产能利用率来限制产量的政策将作为短期政策可能会逐步淡出。
另一方面,铁路运力、港口装船量等需要调整。考虑到生产成本、环境成本、运输成本、洗选成本、合理利润等,目前5500大卡动力煤吨煤平均价格(500元到650元)是合理的,这个价格基本能够反映出该商品的价值。
上半年,煤炭去产能政策执行得很坚决,退出产能7227万吨。张熙霖说,近年来,国家借煤炭市场不景气之机把落后煤炭产能淘汰掉,鼓励发展先进产能,这是正确的方向。政策与市场并不矛盾,好政策应更注重引导而非出现问题再弥补无论是发达国家还是发展中国家,无论何种能源、哪个行业,宏观调控都是必要的。张熙霖说,经历了煤炭黄金十年和市场低谷,目前供需双方都比较理性。
张熙霖说,十三五时期是我国煤炭消耗进一步控制减少的时期,我国煤炭产能严重过剩的局面并没有发生根本改变,煤炭企业的债务问题、资金问题并未得到实质性解决。在取得成绩的同时,煤炭政策的制定与落实也经历了一些波折。
此后不到一周,国家发改委再次召开保障冬季煤炭稳定供应的会议,并提出四季度可在276个工作日至330个工作日之间释放产能,对应煤矿增至1503处。小型高危矿井的关停或继续加快,优质高效新建产能将在减量置换的前提下释放;减量置换也可以跨区域进行交换,不影响整体去产能的目标。
煤炭黄金十年的成绩掩盖了多种矛盾,如乱采滥挖、破坏生态环境、安全事故频发等,就不得不再去依靠行政、法治手段遏制这些行为。2017年,煤炭去产能还会继续,从总体来看,我国煤炭产能还是过剩的。
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