美国国债抛售对国内债市影响（抛售美国国债的后果）

美国国债姜智敏首先通报了2009年煤炭经济运行情况。

山西省委、抛售对国省政府多次强调，兼并重组要达到兼并方满意，被兼并方满意，当地政府满意，当地群众满意其二是保护人民生命财产安全，内债市影事故率将大大降低。

第一段话是煤矿兼并重组的过程：响抛售美调查研究、制定方案，征求意见、完善方案，统一思想、宣传方案，加强领导、推动方案落实。国国债第二段话是整合兼并重组的原则。改造升级，后果关小、改中、上大矿。深化改革，美国国债建立现代企业法人治理结构，不能穿新鞋走老路。其三是保护生态环境，抛售对国解决小煤矿无序开采造成水系破坏、土地塌陷和环境污染问题。

王君说，内债市影我们始终坚持政府协调指导与市场作用发挥相结合，内债市影坚持煤炭企业整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中与关小和淘汰落后产能相结合，坚持既注重发挥省内外国有大型煤炭企业的作用，又注重发挥民营骨干企业的作用。第四段话是要达到多赢的效果，响抛售美就是四个满意。其实这种人才缺乏很容易解决，国国债只要煤企理顺自己的体系。

后果一位整合主体公司的工作人员告诉记者。据业内人士分析，美国国债按照此次新标准，至少又有30家煤企被整合掉，山西煤炭企业肯定要缩减至100家之内。就在几天前，抛售对国山西汾西矿业刚刚结束了一期专门针对煤改新提拔干部的军事化培训。事实上，内债市影人才短缺的问题，在山西一直存在，而随着七大整合主体在短期内吃掉数以千计的煤矿后，这一短板更加凸显。

早在2009年煤改饱受争议之时，就有专家提出疑问，煤炭资源整合就是简单地把几个小矿弄到一块，成立一个大矿算了？你的软实力能不能达到这么多大矿的要求呢？而山西此次的新规，也正是对整合重组的煤炭企业进一步规范。尤其是煤运公司，截至2009年底，该公司整合后矿井共163座，占到整合后七大主体矿井总数约30%。

这项被视为山西煤改收尾之作的通知，将矛头直指山西煤企人才短缺这一现状。为此，山西专门成立煤炭矿山工程硕士研究生教育创新中心。近日，山西省政府发出一则通知，再次从资金与人力管理方面对整合重组的煤炭企业进一步加强了规范和限制提高了行业门槛。2008年，山西省政府下发《关于印发山西省煤炭专业人才培养规划的通知》，希望人才缺乏的现状能得以改观，但据煤炭企业介绍，效果并不明显。

按照山西省政府的要求，兼并重组后形成的煤炭主体企业注册资本金，原则上不得低于2亿元，主要负责人必须具有8年以上管理大、中型煤矿的经历，企业所有主要专业技术人员、工程师及以上职称人数不得少于90人等。而这367名煤矿安全管理人员，在焦煤集团原来都是基层干部或者业务骨干，这样大规模地培训和提拔干部，在山西焦煤集团历史上实属罕见。据了解，随着大量枯竭矿井的出现，河北、辽宁等地矿务局出现了大量的人力闲置。一面是缺乏，一面却是闲置，两者完全可以实现互补。

不仅是煤运和进出口公司，就连焦煤等运营多年的国企也有类似的情况。国企的干部培训潮面对新近接收的数百家煤矿，就连一直经营煤炭生产业务的五大煤业集团，也颇感头疼。

山西某国企人士告诉记者，主要还是制度体系的问题，这么多年来一直如此。目前，参加过干部培训的业务骨干们，绝大部分均已在新的岗位就业。

一些民营煤企甚至喊出了年薪50万，聘请煤炭销售业务经理等招聘启事。这些人员都是在集团内一线工作，有经验、有基础的业务骨干，负责着煤矿井下的采煤、通风等主要工作。人才外调事实上，山西煤企人才缺乏的问题，由来已久。潞安矿业宣传部长赵彦刚说。这就好比我们闭门造车，从零件到最后的组装都是我们自己干，外面放着大把的资源，却不利用。此外公司所属的保留煤矿须建立健全组织机构，配齐生产、通风、机电、安全等专业工程技术人员;公司保留的生产矿井须六证齐全，全部实现机械化开采，符合安全生产条件。

这个由众多涉煤企业和高校创立的中心，旨在解决高层次人才短缺的当务之急。据了解，由于整合后的煤矿事情还很多，这也为煤企赢得了时间。

接受培训之后的人员在级别上会有一些提高。这两家企业，煤改前并未过多涉足煤炭的生产工作。

一些此前没有煤炭生产业务的整合主体，人才缺口已达上万之多。山西国有煤矿企业注册资本，及管理层经验基本上早已越过此门槛，注册资本真实到位的实际情况更不存在隐患。

在煤运公司2010年的工作部署中，亦提到要加大人才的引进和培训力度，计划年内为煤矿充实5000名专业人员进入2010年，尤其春节后，新建项目纷纷上马，安全生产形势更显严峻。3月1日内蒙古骆驼山煤矿透水事故就是在这一背景下发生的。来自安监总局的统计数字显示，非法、违法、违规生产经营导致的重特大事故比例占到50％。

在建项目事故多发，已成为近期安全生产面临的突出问题之一。但从初步了解的情况看，骆驼山煤矿透水事故暴露出掘进施工探放水管理和工程承包中安全责任不落实、不到位等问题。

今年以来，全国事故起数和死亡人数同比均有一定幅度的下降，但煤矿等工矿商贸领域事故普遍上升，重特大事故呈现多发态势。尽管事故原因尚待调查。

骆驼山煤矿为神华集团乌海能源公司基建矿井，2006年5月开工建设，计划今年5月投产运行，透水点就发生在16号煤层回风巷掘进工作面。在全国安全生产状况总体稳定、趋向好转的情况下，近期重特大事故为何呈现多发态势？安监总局局长骆琳分析指出，经济形势总体企稳向好，工业增长速度逐月攀升，煤电油运趋于紧张，各类工矿企业扩大规模、增加生产的内在冲动比较强烈，使得非法违法、违规违章现象在一些地方有所抬头。

2009年，全国在建煤矿发生事故起数和死亡人数均占全国煤矿事故起数和死亡人数四分之一强。针对这一情况，安监总局日前已作出部署，要求各地、各部门立即采取开展安全生产检查和督查、加强对节后复产复工企业安全监管、加强基建煤矿及其他建设项目安全监管和事故防范、健全完善安全生产应急预案等措施，严防重特大事故发生。1到2月，煤矿较大和重大事故同比分别上升25％和14％，金属与非金属矿山较大以上事故起数和死亡人数分别上升67％和70％，建筑施工较大以上事故起数和死亡人数分别上升67％和109％，危险化学品较大以上事故死亡人数上升9％。今年以来，湖南湘潭立胜煤矿井下火灾事故、河北邯郸普阳钢铁公司燃气泄漏中毒事故、河北秦皇岛抚宁县骊骅淀粉厂粉尘燃爆事故、广东揭阳普宁市烟花燃放爆炸事故等重特大事故相继发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

近期工矿商贸企业事故上升、重特大事故多发的严峻态势，表明了当前安全生产形势的严峻性，表明了经济企稳向好、快速发展阶段安全生产的艰巨性和复杂性骆驼山煤矿为神华集团乌海能源公司基建矿井，2006年5月开工建设，计划今年5月投产运行，透水点就发生在16号煤层回风巷掘进工作面。

3月1日内蒙古骆驼山煤矿透水事故就是在这一背景下发生的。1到2月，煤矿较大和重大事故同比分别上升25％和14％，金属与非金属矿山较大以上事故起数和死亡人数分别上升67％和70％，建筑施工较大以上事故起数和死亡人数分别上升67％和109％，危险化学品较大以上事故死亡人数上升9％。

但从初步了解的情况看，骆驼山煤矿透水事故暴露出掘进施工探放水管理和工程承包中安全责任不落实、不到位等问题。今年以来，湖南湘潭立胜煤矿井下火灾事故、河北邯郸普阳钢铁公司燃气泄漏中毒事故、河北秦皇岛抚宁县骊骅淀粉厂粉尘燃爆事故、广东揭阳普宁市烟花燃放爆炸事故等重特大事故相继发生，给人民群众生命财产造成严重损失。