去产能、治污染、调结构 河北前三季度经济平稳发展

一艘运输船从巴西运往中国要40~45天，去产能治而从澳大利亚运往中国只需要10天。

据中金估算，污染调结消费、投资和净出口三驾马车对GDP分别拉动3.6、3.1和0.7个百分点左右。民生证券研究院执行院长管清友指出，构河北前中国经济暂时告别年内最坏的时刻。

国家统计局披露，季度经今年前三季度最终消费对经济增长的贡献是48.5%，比资本形成总额增速的贡献要高7个百分点左右。市场普遍认为，济平稳随着三季度经济增速再次进入下行通道，未来政府稳增长政策仍需继续加码。李克强表示，去产能治总的看，中国前三季度经济运行仍处在合理区间，并出现了一些积极、深刻的趋势性变化。今年以来，污染调结面对经济增长下行压力，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项稳增长、微刺激手段措施。结构调整阵痛超预期国家统计局新闻发言人盛来运表示，构河北前三季度增速回落原因是多方面的，构河北前既有去年同期对比基数比较高的原因，更重要的是因为三季度以来，经济三期叠加的压力，结构调整的阵痛超出预期。

季度经其中消费贡献较去年同期上升。济平稳简政放权等改革催生的新发展动力加快成长。调研组成员、去产能治中核新能源有限公司总经理钱天林委员对于广东核电发展了如指掌

与此同时，污染调结委员们也就进一步加强煤电节能减排升级改造、污染调结加快推进沿海核电建设、加大天然气供应保障力度、大力发展风电太阳能等新能源装备产业等方面提出具体建议。广东常规能源资源贫乏，构河北前约90%的能源供应需要从外省调入或进口解决，但再生能源具有一定潜力。从2005年起，季度经广东省退出煤炭开采行业，陆上无正在开采的油气资源。大亚湾核电站位于深圳大鹏新区大鹏湾畔，济平稳背靠排牙山、远眺七娘山，碧海、蓝天、青山浑然一体。

我省能源发展一方面必须进一步提高能源利用效率，控制不合理的能源消费。随着经济社会持续快速发展和环保要求的日益提高，广东省在推进清洁能源利用方面大显身手，核电、天然气、风电、太阳能并驾齐驱。

具体到广东来说，这样一个能源消费大省和经济大省，在发展清洁能源优化能源结构方面首先要考虑战略问题，顶层设计尤为重要。广东省科技厅副厅长刘炜说起清洁能源的科技创新，自豪感油生。另一方面要进一步加强能源供应基础设施建设，提高能源供应保障能力。广东省环保厅总工程师陈铣成补充道。

一路上，调研组成员们详细咨询、深入调研、热烈交流。在各实验室，委员们详细了解清洁能源项目的研究进度和成果。14日上午，调研组前往大亚湾核电基地实地调研，站在岭澳核电站一期的观景台俯瞰，核电站与蓝天碧海相互映衬，一幅宏伟壮丽的画卷呈现在委员们的眼前。我省将促进新能源的科技进步、加速产业转型升级作为科技工作的重要任务之一，在核心技术领域攻关方面做了大量工作，中科院广东研究所牵头承担的地热资源利用技术项目就是其中一例。

调研组成员、中核新能源有限公司总经理钱天林委员对于广东核电发展了如指掌。广东省发改委副主任吴道闻13日在省政协机关举行的座谈会上对调研组介绍说。

广南富庶天下闻，四时风气长如春。广东省核电发展在全国起步早，沿海厂址资源丰富，目前已建成核电装机容量720万千瓦，占广东全省装机容量的8%。

中广核集团公司总经济师周伟红对调研组介绍说：十二五以来，面对国际国内复杂多变的发展形势，特别是福岛核事故带来的一系列影响，中广核集团按照中央提出的在安全的基础上高效发展核电的总方针，积极发展核电、风电、太阳能、水电等清洁能源，在核电、核燃料、非核清洁能源等领域取得较大发展。任何国家和地区的经济发展都离不开能源。在中国科学院广州能源研究所，调研组参观了生物质能研究中心和天然气水合物中心。作为我国经济发展和能源消费大省，广东在发展清洁能源优化能源结构上又作了哪些文章呢？13日15日，全国政协人口资源环境委员会调研组为此赴广东进行专题调研。对于广东省清洁能源发展取得的成就，委员们看在眼里、喜在心头。调研组组长、全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院原副院长干勇对广东的能源发展前景充满期待。

2012年，地热资源利用技术获得国家科技部立项支持，对于整合广东省新能源领域科技资源、推动新能源科技攻关起到了积极的推进作用。未来广东经济社会仍将保持较快发展速度，带动全省能源需求保持较快速度增长。

与此同时，我省能源发展受环保等因素约束增强，需要加大力度优化能源消费结构，尽可能减少能源发展对环境造成的不利影响产能过剩总体可控但局部存风险记者走访东中西部10余省份发现，这一轮产能过剩矛盾让企业普遍感觉温水煮青蛙，压力持续加大。

为表明化解产能的信心和决心，河北今年以来连续实施了三次化解钢铁、水泥过剩产能的集中行动，省政府已经将差别电价、差别水价、惩罚性电价管理权限下放到设区市和省直管县市。在一个比较大的区域范围，可以按80%左右的合理产能利用率来衡量，但具体到企业、产品就难以衡量。

山东省经信委经济运行局负责人反映，山东除煤炭、钢铁外，其余行业产能相对平稳。现在要求化解的过剩产能不属于国家产业政策明令规定要淘汰，且项目审批和建成也符合当时的产业政策。湖南省经信委产业政策处负责人说，湖南省起草了湖南省实施意见，将很快发布实施。今后要压缩和淘汰一批过剩产能，必须尽快明确一个新的、恰当的界定标准。

大多数投资者在前期或者其它领域赚了钱，有实力扛得住。因此关停、淘汰一批过剩产能面临不少实际困难，特别是财政减收、职工再就业甚至是一方社会稳定的压力。

一是企业主动化解过剩产能的意愿缺乏。以船舶为例，记者在浙江台州市椒江区、三门县调研时看到，当地曾经一哄而上的小造船企业，现在90%都处于停工状态，正在寻找转型之路。

落实化解产能过剩政策困难重重记者调研发现，中央化解产能过剩政策针对性强、抓住了问题的要害，但在落实中，遇到了不少困难，尤其是一些地方政府和企业积极性不高，存在割舍不下的心态。河北省是化解过剩产能任务最重的省份之一。

台州市椒江区人民政府副区长蒋国平反映，税收政策极大地限制了企业兼并重组，粗略统计兼并重组所征收的税占资产转让价格的15%左右。毕竟关停、淘汰产能，相关企业要承受较大的资产损失和众多职工的安置问题。四是过剩产能退出机制不畅。各地情况千差万别政策落实进展不一记者调研发现，各地产能过剩程度不同，有的省份矛盾突出，有的省份相对缓和。

记者从浙江省经信委了解到，5大严重过剩产能行业中，浙江省压缩产能的任务并不重，由于主体基本是民营企业，这几年很多企业都相继自行调整。就企业来讲，受产能过剩影响，加上经营不善，个别企业财务陷入危机的事件时有发生。

对一些困难企业，地方政府宁愿让其维持着，不愿让其死掉，一旦政府主动实施关闭，企业银行债务、资产处置、职工安置的压力全都转移到政府身上。作为我国第一工业经济大省的江苏，除电解铝行业外，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均不同程度存在产能过剩问题。

国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文指出，虽然目前没有大规模的企业破产倒闭情况，但一些行业如钢铁、化工、煤炭等存在的潜在问题值得关注。为落实中央政策，2013年12月，江苏省下发了《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，明确化解产能过剩工作的路线图、时间表、重点工作任务分工及进度安排，对这4个行业制定了差能压缩目标任务。