坚持以人民为中心的发展思想——全面小康道路上的“民生观”述评

今年一季度，坚持人民大同市煤矿企业兼并重组工作加快推进，坚持人民正式协议签订率、采矿许可证换证率、接管到位率、移交接管确认书签订率和补偿资金到位率均达到100％。

在国内需求不断增长，为中心和国际煤价的双重背景影响下，一季度市场煤价走出了V型路线。今年以来，展思想全面澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格基本在120－130美元/吨之间波动，进口煤已不具有价格优势。

国家能源局预计，小康道路上受国际原油价格持续攀升、小康道路上西亚北非局势不稳定，日本灾后重建以及新兴经济体需求增长拉动，年内国际煤炭价格高位波动的可能性较大，我国煤炭进口量将会受到影响。尽管国内市场煤价有所回升，民生观述与国际煤价相比仍然每吨倒挂100元。一季度全国粗钢、坚持人民水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%，火电量增长10.6%。春节过后，为中心迎峰度冬渐入尾声，煤炭需求有所回落，3月初环渤海动力煤综合平均价格降至767元/吨。国家能源局综合司副司长王思强透露，展思想全面今年以来，随着煤炭资源整合后国内新增产能逐步释放，山西、内蒙古等产煤大省煤炭产量均同比大幅上升。

受此影响，小康道路上一季度全国累计进口煤炭3237万吨，同比下降26.4%。因此，民生观述今年3月28日，民生观述国家发改委下发了《关于切实保障电煤供应，稳定电煤价格的紧急通知》，要求煤炭和电力企业加强自律，保证市场供应和价格稳定。乡镇 (个体、坚持人民民营、坚持人民股份制) 煤矿发生生产安全事故3起、死亡3人，与去年同期相比事故起数和死亡人数分别分别下降了57.1%和70%，煤炭生产百万吨死亡率0.69，同比减少1.02，下降59.65%。

国有地方煤矿未发生安全事故，为中心与去年同期相比事故起数和死亡人数均下降100%。全区煤炭生产百万吨死亡率0.49，展思想全面同比减少1.05，下降68.18%。至3月底国有重点煤矿煤炭库存累计512万吨，小康道路上与年初相比库存下降4.11%。其中铁路外调总量约310万吨，民生观述占外调总量的73.8%，公路外调总量约110万吨，约占26.2%。

二、煤炭外调情况2010年新疆煤炭外调总量超过1600万吨。一、煤炭产销存情况2011年1-3月，新疆煤炭经济运行保持平稳向好态势。

2011年一季度新疆煤矿安全生产形势总体平稳，煤矿生产安全事故较去年同期相比有所下降。其中：神华新疆能源公司外调量约50万吨，与去年同期相比下降约28.6%。一季度煤炭工业完成总产值31.94亿元，占全区工业总产值的2.27%。2.国有地方煤矿（含兵团，下同）原煤产量累计254万吨，与去年同期相比，增加39万吨，上升18.21%。

其中：1.国有重点煤矿原煤产量累计925万吨，与去年同期相比，增加103万吨，上升12.58%。煤炭销售累计2295万吨，与去年同期相比，增加了576万吨，上升33.5%全区煤炭生产百万吨死亡率0.49，同比减少1.05，下降68.18%。乡镇 (个体、民营、股份制) 煤矿发生生产安全事故3起、死亡3人，与去年同期相比事故起数和死亡人数分别分别下降了57.1%和70%，煤炭生产百万吨死亡率0.69，同比减少1.02，下降59.65%。

潞安新疆煤化工（集团）有限公司计划外调600万吨。国有地方煤矿未发生安全事故，与去年同期相比事故起数和死亡人数均下降100%。

至3月底国有地方煤矿煤炭库存累计98万吨，与年初库存相比下降22.32%。2011年全区计划煤炭外调量约2000万吨。

亚欧大陆桥煤炭运销公司外调量约91万吨，与去年同期相比上升31.9%。其它企业外调量约33万吨。2.国有地方煤矿（含兵团，下同）原煤产量累计254万吨，与去年同期相比，增加39万吨，上升18.21%。煤炭销售累计1066万吨，与去年同期相比增加407万吨，上升61.9%。至3月底乡镇煤矿煤炭库存累计619万吨，与年初库存相比减少约199万吨，下降24.3%。二、煤炭外调情况2010年新疆煤炭外调总量超过1600万吨。

根据行业调度统计快报，2011年1-3月全区原煤产量2046万吨（含兵团，下同），与去年同期相比，增加了337万吨，上升19.72%，完成年度计划的15.86%。3.乡镇煤矿原煤产量累计867万吨，与去年同期相比增加195万吨，上升28.9%。

其中：1.国有重点煤矿原煤产量累计925万吨，与去年同期相比，增加103万吨，上升12.58%。据统计，2011年一季度全区煤炭外调总量约420万吨，主要调入河西走廊一带（以甘肃省为主）。

潞安新疆煤化工（集团）有限公司外调量约246万吨（其中铁路外调量约159万吨，公路外调量约87万吨），与去年同期相比上升72%。一、煤炭产销存情况2011年1-3月，新疆煤炭经济运行保持平稳向好态势。

一季度煤炭工业完成总产值31.94亿元，占全区工业总产值的2.27%。其中：神华新疆能源公司外调量约50万吨，与去年同期相比下降约28.6%。煤炭销售累计2295万吨，与去年同期相比，增加了576万吨，上升33.5%。其中：国有重点煤矿发生生产安全事故4起、死亡6人，与去年同期相比分别上升33.3%和100%，煤炭生产百万吨死亡率0.65，同比增加0.28，上升75.68%。

其中地方国有煤矿和乡镇(个体、民营、股份制) 煤矿事故起数和死亡人数与去年同期相比有明显下降，但国有重点煤矿事故起数和死亡人数同比明显上升，且多集中在顶板和运输事故。至3月底国有重点煤矿煤炭库存累计512万吨，与年初相比库存下降4.11%。

煤炭销量累计282万吨，与去年同期相比，下降23.41%。其中：神华新疆能源公司计划外调原煤800 万吨。

其中铁路外调总量约310万吨，占外调总量的73.8%，公路外调总量约110万吨，约占26.2%。亚欧大陆桥煤炭运销公司计划外调400万吨，哈密地区等地方国有及乡镇煤矿计划外调量约200万吨。

至3月底煤炭库存量约1229万吨，与年初库存相比减少了近250万吨，下降16.84%。三、煤矿安全生产情况2011年一季度新疆各类煤矿共发生生产安全事故7起、死亡9人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降了41.7%和62.5%。煤炭销售累计947万吨，与去年同期相比增加115万吨，上升13.81%。国有重点、国有地方、乡镇煤矿原煤累计产量所占比重分别为45.2%、12.4%、42.4%，煤炭累计销量所占比重分别为41.2%、12.3%、46.5%，煤炭库存所占比重分别为41.7%、7.9%、50.4%。

2011年一季度新疆煤矿安全生产形势总体平稳，煤矿生产安全事故较去年同期相比有所下降商务预报称，电力行业耗煤量明显增加，统计局数据显示，3月份我国火电发电量达3232.4亿千万时，同比增长12.7%，当月发电量超过2010年冬季用电高峰水平。

预计短期内煤价将小幅上扬。另外，由于大秦铁路检修，环渤海港口煤炭库存继续下滑，4月22日，秦皇岛港共存煤炭575.2万吨，比前一周减少5.9%。

商务部市场运行调节司28日发布商务预报称，各地企业开工率上升，工业用电需求增加，煤炭消费旺盛，原煤价格连续第三周小幅上涨。上周（4月18日至24日）国内原煤价格比前一周上涨0.2%，其中烟煤、无烟煤价格分别上涨0.4%和0.1%