民法典进校园 护航青少年健康成长

　　早在今年初，民法典市人社局就印发了《雅安市2014年高校毕业生就业创业服务活动方案》。

雅安日报讯 日前，进校园名山区公安分局交警大队组织民警为30多名留守儿童上了一堂生动有趣的交通安全课。课堂上，护航青民警采取展示交通安全宣传展板、发放交通安全宣传资料的形式，以生动有趣的语言，讲解最基本的交通安全出行常识

通过观察记者发现，少年健雅安大桥桥头大大小小摆有七八个摊点，少年健兜售的货物五花八门，从古玩瓷器到藏药补品，商贩通过夸大其词的疗效以及诱人的价格招揽顾客。市区顺河街廊桥内同样是摊贩们的欢乐窝，康成长与雅安大桥桥头摊贩招揽生意的方法不同，康成长这里每个摊点几乎都有一个扩音器，不是播放音乐，就是重复播放商品价格，刺耳的声音在廊桥内外回荡。来来来，民法典名牌包包便宜卖了!远远望去，市区西门车站出站口位置，一个蓝色帐篷格外惹眼，三个男子正卖力地向来往行人推荐各式包包。市区顺河街廊桥占道摆摊地点：进校园市区青江桥头 雅安大桥头 顺河街廊桥4日下午，进校园记者来到市民电话中反映的占道摆摊地点——市区青江桥头，这里景象只能用混乱来形容，修鞋的、卖水果的、喝坝坝茶的汇聚一堂，嘈杂的吵闹声不绝于耳，瓜子壳、塑料袋等垃圾丢满一地。城市地摊就像是‘牛皮癣，护航青太影响市容了，老百姓的公共活动空间都快被他们挤占完了。

市区西门车站占道摆摊地点：少年健市区西门车站市区西门车站是我市对外服务的重要窗口，少年健可谓城市迎接外来游客的名片，但车站外一些不文明行为与雅安这座生态宜居城市格格不入。80后市民张萍有一个习惯，康成长就是晚饭后带着家人散散步，让她苦恼的是如今走在大街小巷，看到的不是城市美景，而是沿街各式各样的地摊。其主要作用首先是全面加强安全生产执法，民法典这是从我国现阶段的经济社会发展所处的特殊时期决定的。

通过严管重罚，进校园促使生产经营者走上依法、诚信生产经营的道路，形成自我约束的良好习惯。上述法定一是监管上实行一岗双责，护航青执行综合监管和专项监管相结合制度。我作为安全生产监管战线上的一位老战士，少年健在这里和大家一起分享个人学习新《安全生产法》的几点体会。这里增加了促进经济社会持续健康发展，康成长其基本目的是把安全生产工作从过去单一经济领域扩大到政府社会管理领域，康成长也就是讲安全生产监督管理结果直接体现政府对社会的管理能力。

《安全生产法》于2002年6月29日颁布，同年11月1日施行。第四，新安法确立了安全生产规划的刚性约束，要求各级政府要把安全生产规划与国民经济、社会发展同步进行，与城乡规划衔接并组织实施，这是一项安全生产长效管理，落实安全发展的根本制度。

新安法第一条确定的立法宗旨讲为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。当前我国经济仍处于高速发展时期，经济结构复杂，企业类型众多，点多面广，中小企业所占比重很大，各种事故仍然多发。例如习总书记讲人命关于，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。四、我们如何贯彻落实新安法新安法从政府履地社会管理职能入手对政府、政府各部门、有关社会组织各岗位领导、工作人员，企业履行主体责任的投资人、主要负责人、管理机构、管理人员、企业从业人员等方面全面规定了职责、权利、义务，贯彻落实新安法的主要任务是让每一个机关(机构)、人员熟悉了解这些内容，严格遵法守法，为此必须做好三件事：第一，各级政府要尽快按照新安法宣传培训方案，首先组建宣讲队伍，培训宣讲骨干，为全面、多层次宣讲新安法提供人才保障。

第一百一十条规定：本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。实践证明，只有依法治安，安全生产才有确切保障。在安全生产方针上增加了以人为本、坚持安全发展、综合治理。但是在实践中由于原有安全生产法本身的许多缺陷，例如执法主体单一，企业主体缺乏，违法成本过低等一系列不足，在大量中小企业，一些重点领域和行业事故仍然多，而且重特大事故时有发生，仅2013年5月至今年8月，全国发生特别重大事故5起，死亡300多人，而且这些事故主要发生在过去我们认为不易发生事故的一般企业。

国务院有关部门依照本法和其它有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。一、新修改的《安全生产法》(以下简称：新安法)是党中央、国务院依法行政、建设法治政府和以人为本、生命至上根本理念的具体体现。

其次是修改内容较多，在原97条中修改了59条，在安全生产方针、安全生产管理机制、安全生产行政许可、安全生产执法主体等重大事项方面都作出了重大调整。一次次血淋淋的事故，引起我们的反思。

第三，严格督查督办，上级政府对下级政府、政府各部门、各生产经营单位均要实行督查督办，对培训教育走过场、走形式的坚决问责。安全生产规划的主要内容包括：现状与形势、指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、重点工程、规划实施与评估，从内容上可以明确知道安全生产管理工作是一个常规的、长期的、连续的系统工程，只有搞好规划，按规划实施，才能实现依法治安目标，立法强制后最大的作用就是纠正我们过去在安全生产工作中存在的短期行为，人为治安、领导治安等不科学的管理办法。法律把企业落实安全生产主体责任放在首位，而且用了36个条款专门规定其主体责任内容，这一方面比原安法更加全面，具有很强的约束力和操作性。新安法设置的约束限制和处罚，就是要为安全生产设置高压线，谁敢碰就会付出沉重代价。这就是习近平总书记要求的对责任单位和责任人要打到痛处，让他们痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。三、新安法修改新增主要内容的重要作用第一，执法主体由单一修改调整为双重，新安法第九条规定：国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

至此，《安全生产法》修改工作经过四年的不断努力，终于开始履行它新的历史使命。在安全生产管理机制上新安法第三条明确规定：强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督机制。

守法成本高、违法成本低是十多年来在安全生产工作中的一种不正常现象。第三，建立事故隐患排查治理制度作为法定强制制度。

在新安法中多条规定都体现出习总书记的执政理念。从新安法修改和增加的内容看，多数在过去全国性和地方性行政规章和行业规范中都有明确规定，此次修改将这些规章和规范上升到法律的地位，进一步强化了强制约束作用。

二、新安法修改和增加的内容是十多年安全生产监管实践经验的总结和提升此次安全生产法修改和增加条款都有重大变化，首先是内容增加较多，原旧安法为97条，新安法为114条，增加了17条，主要集中在行业自律、企业主体责任、隐患排查治理、行政强制、应急救援体建设，加大行政处罚等6个方面，其中重点是突出企业主体责任的法律强制。雅安市安全生产办公室主任、市安监局局长 黄朝建2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《安全生产法》修改决定大山已被浓雾笼罩，隐去了美丽身影，地上厚厚的积雪让众人激动不已。游客太多，山路的情况也让村里的人们担心着游客的安全。

达瓦更扎，一个全新的360度观景平台，除了震撼，我无法用语言和镜头表达它。山风吹散了浓雾，在雪地的映照下，隐约显出了夜空美丽的面容。

怀着憧憬，吴刚带着几个朋友一路从成都赶往宝兴，往嘎日村达瓦更扎进发，上山时与记者和宝兴县委宣传部同志相遇。第二天的行程也证明了阿生的推断，虽然吴刚跟着阿生去了达瓦更扎，但山上大雾弥漫，能见度很低。

到达海拔3800米时，已经傍晚6时，宣传部的同志决定将宿营地定在一块平坦的山脊处，而吴刚决定直冲山顶，在山顶的平台上宿营。看过图片后，吴刚心动了，开始询问起路线，从哪里上去，什么车能上去……阿生详细地向吴刚介绍路线，并告知第二天凌晨五点就要从藏家乐出发，要开至少四驱的越野车上去。

垃圾，一定要清理干净，不要给雪山留下污点。这里是摄影师的天堂。阿生说，那里是村民放牧牦牛的地方，小时候他就常步行爬到山上。晨望群山日出云海多美景起来了，起来了。

硗碛乡嘎日村支部书记杨朝军说，嘎日村有262户居民，目前牧场总共约有16000头牦牛、6000头黄牛、6000头山羊、2000匹马。仅是当向导，我就已经上去30多次了，手机里全是山上的照片。

不过，以我的经验，明天仅有20%的机率能看到日出。当红日从万山丛中冉冉升起，万道霞光染红天空的时候，那银白色的雪山，好象少女点上胭脂的面颊，格外娇艳。

吴刚对此次达瓦更扎之行虽然有些遗憾，但他觉得找到路了，下次再去就方便了。山虽是静止的，但随着时间的推移，日出的过程渐次展开，在霞光照射下山的视觉形象也在变化，静中有动，动中有静。