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拍友姜晓东摄开辟乡村大时代办好农村的事不可能一蹴而就。规划先行,腾出乡村发展新空间。
扳下去,其实是发展理念、发展模式的变革重塑。村里建起咖啡馆、文创店,几个月前,还很时髦地面向全球发出英雄帖,请各路高手能人带着项目到当地创业。更严重的是,一些地方工作存在重城轻乡的问题,乡村基础设施落后,公共服务缺失,没有文化设施,青壮年纷纷出走……城乡差距越来越大。台州仙居化工一条江变成最美母亲河,生态绿道串联起山水田园。
千万工程切中了老百姓最有体感也最关心在乎的关键小事,一经推出就受到农民群众的普遍欢迎,被誉为继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事。2011-2020年,千村精品、万村美丽深化提升,主要以美丽乡村建设为重点,推动广大乡村更加美丽宜居。中国网店第一村中国生态第一村中国第一农民画村……浙江乡村一刻不停地朝着乡村振兴努力,把产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕变成真实的场景。从打破城乡迁徙的户籍障碍,到实现公共服务均等化,再到赋予乡村要素以市场价值……人、财、物在城乡之间自由涌流,改变的是传统城乡工农关系。
有人形象地比喻,在浙江发展面临转型的关键时刻,千万工程是让列车换道变轨的那个扳手。曾靠矿山日进账万元,以前的余村靠山吃山,如今却是养山富山。
不过现在,浙江的城市乡村已有新的风景——城乡基础设施加快同规同网,最低生活保障实现市域城乡同标,基本公共服务均等化水平全国领先……截至目前,浙江农村居民人均可支配收入已连续38年居全国省区第一,城乡居民收入倍差20年来从2.43缩小到1.90,是全国倍差最小的省区。多年来,亲历千万工程的干部群众有一个共识:千万工程能持续推进,很重要的一点就是不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶段的目标,不照搬城市建设模式。
这项民心工程,撬动了各领域的创新,江南水乡重现昔日美景。不管是摆脱贫困还是农民增收,不管是生态保护还是传统文化保护,一个个曾经默默无闻的浙江小村,接连不断向世界发出美丽中国的声音,为各国乡村带去中国经验。强村富民,村庄建设有了新抓手。2018年9月27日,千万工程荣获联合国最高环保荣誉地球卫士奖。2021年起,千万工程步入千村未来、万村共富迭代升级新阶段,重点是提升乡村产业匹配度、基础设施完备度、公共服务便利度、城乡发展融合度。龙游县溪口村的老人,刷脸就可以在村里的老年食堂免费就餐,他们的健康与安全通过数字化连接,时时被家庭医生关注着。
越来越多的乡村,正在重新定义乡村的价值。按照总书记擘画的蓝图,浙江历届省委、省政府久久为功,按省内最高规格,连续19年召开千万工程现场推进会,每5年出台1个行动计划及相关政策意见,推动千万工程持续深化、层层递进——2003-2010年,千村示范、万村整治示范引领,主要以村庄环境综合整治为重点,推动广大乡村更加整洁有序。
它们走上了国际的舞台。2020年7月28日,空中俯瞰浙江省安吉县天荒坪镇余村(无人机照片)。
浙江省农办原副主任顾益康亲历千万工程启动及实施,他认为:‘千万工程的内核是新发展理念的践行,这也意味着其具有可复制可推广的意义,为乡村振兴、美丽中国建设提供经验和示范。一到节假日,城里人都爱往农村跑,因为那里望得见山、看得见水、记得住乡愁。
近年来,下渚湖街道充分挖掘和发挥当地自然景观资源和区域优势,推进美丽乡村建设。农村公共服务的提质扩容是探索重点之一。围绕发展不平衡不充分问题,浙江通过千万工程的系统推进,成为全国最早发布和实施城乡一体化纲要的省份。在不同的阶段,千万工程的恒久使命就是破题,为乡村发展寻找最适合它的答案。
2005年,习近平同志提出绿水青山就是金山银山的发展理念,浙江把生态建设与千万工程紧密结合起来,美丽乡村建设成为千万工程的重要目标。沿着千万工程的路子走到现在,浙江仍在着力补齐平均数背后的短板。
今年又提出鼓励编制跨村域的多规合一规划,鼓励农民在自愿的基础上开展土地综合整治,盘活要素资源。目前,浙江规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现零增长零填埋,农村卫生厕所全面覆盖,平均每个行政村有3座农村公厕,在2019年成为全国首个通过国家生态省验收的省份。
但乡村该有怎样的未来,浙江乡村20年之变,呈现出中国乡村不断前行的姿态。站在中国城乡融合发展的前沿,浙江将千万工程置于更高水平、更大场景,把城市建设与乡村建设、城市化与农民市民化更紧密结合起来。
在广泛深入调查研究的基础上,千万工程以整治环境脏乱差为先手棋,全域推进农村环境三大革命。航拍改扩建后的嘉兴火车站补齐平均数背后的短板以生态起步,但不止于生态,千万工程开启了一场伟大而深刻的城乡统筹实践。松阳,长三角区域传统村落最集中的地区之一,他们不急着把农村变得像城市,而是实施传统村落保护项目与拯救老屋行动,大批老屋被修复改造成精品民宿、艺术家工作室、乡村博物馆。拍友 王正 摄过去20年,浙江的万村千乡,坚持做了一件事。
目前,全省首批城乡社区一老一小服务场景已实现居家养老服务照料中心、老年食堂、村卫生室等标配设施覆盖,教育、医疗等公共服务资源不断优化,浙江还将提升重特大疾病保障等农村社会保障水平,推动山区海岛县乡村高质量发展。一时间,村村点火、户户冒烟,工业化、市场化、城镇化迅猛发展,经济水平跃居全国前列。
这股力量,早已赢得万人心。改革开放以来,浙江乡村率先把目光转向了工业。
萧山区梅林村周边的孩子,有了村级的青少年宫,在村里就可以上区少年宫里最受欢迎的乐高、绘画、朗诵、主持人课程。千万工程一路走来,浙江村居面貌发生了质变,村民习惯发生了巨变,经济发展模式也发生了转变,美丽转身的故事俯拾皆是:金华浦江向水晶产业污染开刀,黑臭河、牛奶河再无踪影。
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