金州大桥“三大创新”提质量增投资促进度

您认为可以从哪些方面入手来有效协调和保障乙醇燃料生产商、金州大进度汽车生产商及消费者的利益并调动他们的积极性？汪燮卿：金州大进度从经销商和消费者角度来看，燃料乙醇虽然存在热值较低的缺点，但优势较为明显，比如辛烷值高、燃烧充分，属于可再生能源，所以还是得到消费者认可的。

为了完成节能减排任务，创新提许多地方政府都采取了粗暴的一刀切式的行政管理模式，直接引发了本轮柴油荒。而通过行政手段，质量增堵住两头，质量增中间又没有高营养素（先进的节能减排技术、装备、足够的研发经费和科研人员，以及企业节能减排的内冲动和政府对创新技术的补贴），再好的肌体也会因上下不通和营养不良而衰败。

只理入口价格，投资促使企业自觉节能或自愿承担倒闭的沉没成本而退出高耗能产业。但最重要的是：金州大进度计划年底进行的常规检修维护是一个企业安全生产运行的基础保障工作，是经过比较科学的优化计算得出的结果。所以，创新提面对节能减排的重大国策时，我们如何进行政策的取舍，如何构建政策的经济评价体系确实值得深入研究。柴油发电比火电、质量增水电的生产成本都高，而守着电网的电不能用，不仅不能实现节能降耗，相反会造成更大的浪费。这使笔者产生了一个可怕的预感：投资促十一五单位GDP能耗问题还没能解决，投资促十二五的政策目标又增加了一个二氧化碳减排，如果前者是涉及工业生产过程进口的需求问题，那么，后者是涉及这一过程出口的需求问题。

十二五即将到来，金州大进度工信部正在紧张制定十二五工业节能目标。他们采用了一切可以动用的手段，创新提来应对这种单一产品短缺的畸形的生产和供给的危机。年底将至，质量增十一五即将收官，分解到全国各地的发展指标几乎都可以顺利超额完成，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的拦路虎。

十二五期间，投资促严格控制新布点、加快淘汰落后产能、加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。从自身的发展规律看，金州大进度石化产业属资源和技术密集型产业，金州大进度对产业集聚的要求很高，分散的产业布局将割裂产业上下游之间的联系，削弱产业的发展后劲。当务之急，创新提应是提前部署、提前规划、提前布局，更重要的则是科学部署、科学规划、科学布局。全国炼厂平均规模超过600万吨/年，质量增乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，质量增全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿元的企业达到10个以上。

汲取改革开放30多年石化产业高速发展中积累的各种经验教训，特别需要高度重视资源、安全、生态和环保等方面的问题，从规划布局开始，充分考虑到石化产业的特殊性和生产经营的特殊规律，少走弯路甚至不走弯路。另外，石化产业对安全、环境的要求很高，产业布局分散，将不利于建立公共环保、消防设施，从而不利于降低生产成本。

未来布局规划与现实油荒的戏剧叠加，让人们不得不去深入思考这两个问题，或者说是一个问题。煤炭、石油、天然气等传统能源的供应绝非无限，中国的原油对外依存度已经超过50%，能源安全成为悬在头顶的达摩克利斯之剑，频频的油荒、气荒一而再再而三地敲响了警钟。不过，换个角度来说，十二五期间石化产业有待大发展，中国石化行业仍然处在一个有利发展的战略机遇期。也就是说，十二五的节能减排任务更艰巨。

它至少告诉我们下面几个结论。但是，所有这一切与中国经济快速发展的需求相比，仍显得大不协调。十二五期间，严格控制新布点，加快淘汰落后产能，加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。第三，加快转变增长方式已经刻不容缓。

依托大型企业和产业基地，按照炼化一体化、园区化、集约化模式和发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化产业布局，科学规划产业布局，努力建成2～3个具有世界水平的产业基地。顶着油荒的压力，探讨未来五年的发展布局，整个行业的担子都是沉甸甸的。

第二，节能减排仍然是我们最大的软肋。而按照中国政府的承诺，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。

石化产业既为社会发展提供能源，本身又是高耗能、高排放、高污染的行业，节能减排的压力同样十分严峻。现实告诉我们，中国石化产业的整体实力仍然脆弱，经不起风浪，经不起冲击，动不动就油荒、气荒，令宏观经济的平稳运行心惊肉跳。尽管十一五期间石化产业取得了长足发展，除金融危机影响最严重的几个月外，行业产值增速均在20%以上从自身的发展规律看，石化产业属资源和技术密集型产业，对产业集聚的要求很高，分散的产业布局将割裂产业上下游之间的联系，削弱产业的发展后劲。但是，所有这一切与中国经济快速发展的需求相比，仍显得大不协调。全行业总产值已经位居世界第二，形成了门类比较齐全、品种较为配套、基本可以满足国民经济和人民生活需要的强大工业体系，支柱产业地位得到大幅提升。

当务之急，应是提前部署、提前规划、提前布局，更重要的则是科学部署、科学规划、科学布局。具体来说，十二五期间，长三角、珠三角、环渤海地区产业集聚度进一步提高，形成若干个2000万吨/年级的炼化一体化生产基地。

年底将至，十一五即将收官，分解到全国各地的发展指标几乎都可以顺利超额完成，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的拦路虎。十一五的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的混招，难度便可略窥一斑。

现实告诉我们，中国石化产业的整体实力仍然脆弱，经不起风浪，经不起冲击，动不动就油荒、气荒，令宏观经济的平稳运行心惊肉跳。有鉴于此，我国石化产业的布局调整势在必行。

石化产业既为社会发展提供能源，本身又是高耗能、高排放、高污染的行业，节能减排的压力同样十分严峻。第一，石化产业仍然有巨大的发展空间。全国炼厂平均规模超过600万吨/年，乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到三分之一，销售收入过千亿元的企业达到10个以上。另外，石化产业对安全、环境的要求很高，产业布局分散，将不利于建立公共环保、消防设施，从而不利于降低生产成本。

汲取改革开放30多年石化产业高速发展中积累的各种经验教训，特别需要高度重视资源、安全、生态和环保等方面的问题，从规划布局开始，充分考虑到石化产业的特殊性和生产经营的特殊规律，少走弯路甚至不走弯路。尽管十一五期间石化产业取得了长足发展，除金融危机影响最严重的几个月外，行业产值增速均在20%以上。

煤炭、石油、天然气等传统能源的供应绝非无限，中国的原油对外依存度已经超过50%，能源安全成为悬在头顶的达摩克利斯之剑，频频的油荒、气荒一而再再而三地敲响了警钟。顶着油荒的压力，探讨未来五年的发展布局，整个行业的担子都是沉甸甸的。

第二，节能减排仍然是我们最大的软肋。十二五期间，严格控制新布点、加快淘汰落后产能、加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。

不过，换个角度来说，十二五期间石化产业有待大发展，中国石化行业仍然处在一个有利发展的战略机遇期。十二五期间，严格控制新布点，加快淘汰落后产能，加快结构调整将是石化行业发展的重要主题。对于石化产业而言，就是要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的要求，按照国务院调整和振兴规划确定的原则，继续全面贯彻落实科学发展观，深化产业结构调整，努力增加有效供给能力，满足经济社会发展要求。也就是说，十二五的节能减排任务更艰巨。

长期以来，石化企业规模小、数量多、布局不合理是造成我国石化行业竞争力不强的重要原因，也是造成三高现象难以治理的重要原因。未来布局规划与现实油荒的戏剧叠加，让人们不得不去深入思考这两个问题，或者说是一个问题。

依托大型企业和产业基地，按照炼化一体化、园区化、集约化模式和发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化产业布局，科学规划产业布局，努力建成2～3个具有世界水平的产业基地。当各大石油企业的负责人齐聚国家发改委，共同探讨十二五重大石化项目规划布局时，南方诸省的柴油荒正在一天天发酵。

第三，加快转变增长方式已经刻不容缓。而按照中国政府的承诺，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。