军工石油国有经济占9成 官方要求理直气壮发展

　　雅安日报讯 希望通过我们的努力将更多的优质图书带到乡村，军工石油让乡村孩子有更多了解世界的机会，用‘精神午餐充实生命，享受知识盛宴。

据他介绍，国有经济除红村沟有零星分布外，国有经济他还在南郊乡、对岩镇、八步乡交界处(小地名红岩沟)发现约4000余亩林地，那里的珙桐更多，有的还成片分布，最大的光叶珙桐树直径有80厘米。占9成官直气壮发展当地的鸽子花或是离雅安城最近的野生鸽子花。

对珙桐有特别情结的李成贵，要求理希望这些鸽子树能得到保护，然后引来更多游客。当地用海拔气压计测得的海拔高度约为1270米，军工石油此处距雅安主城区直线距离约10公里。带记者找到光叶珙桐的李成贵已经70多岁，国有经济是雨城区南郊乡昝村二组村民。在随后的30多年间，占9成官直气壮发展只要条件许可，他就四处寻找，甚至到望鱼、严桥、周公山等地寻找。功夫不负有心人，要求理他在家后的红村沟首先发现了光叶珙桐。

李成贵介绍，军工石油早年林业部门组织村民砍荒造林时，因大家不认识珙桐，都将其视为无用的杂树砍掉火烧，然后重新栽上了柳杉、水杉等。由于此处海拔较低，国有经济有可能是雅安境内开得最早的鸽子花。坚持时效性与规范性相统一，占9成官直气壮发展创新监督方式，确保提速不越轨、加快不违规。

同时加强项目管理，要求理确保捐赠资金使用公开透明。以项目开工为突破口，军工石油锁定4·20、7·20、年底等重要时间节点、目标任务，形成网格化、下沉式、专业性责任管理体系，加快推进项目建设。冷木沟综合治理工程既带动周边受灾群众发展第三产业，国有经济实现产业重建，又以较好的经济社会效益反哺工程后期管护，延长工程使用寿命。一方面省级财政通过整合存量、占9成官直气壮发展集中增量、占9成官直气壮发展调整结构等多种渠道筹资，另一方面灾区市县财政积极落实国家和省级支持政策，统筹安排捐赠资金、援建资金;加大政府融资力度，创新资金使用方式，建立了农房重建贷款财政补贴、贴息、担保奖补机制，使用中央重建资金建立文化旅游基金、工业技改贴息基金、产业园区发展基金，积极推行PPP模式。

选派专家指导组、专业技术人员下沉一线、靠前指导，为灾区一线提供全方位技术支持。重建规划编制突出绿色、低碳、可持续发展，处理好当前和长远、恢复与提升、重建与发展的关系，实现户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富目标。

通过科学管理，提升地灾防治实施效能。加快建设幸福美丽新家园省政府秘书长、雅安市委书记 叶壮两年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，我们始终扭住重建中心，不断强化责任意识、感恩意识和赶考意识，凝心聚力，克难攻坚，有力有序有效地推进灾后恢复重建各项工作。四川紧紧围绕发展型重建、人本型重建、生态型重建这个主轴，充分利用国家出台的一系列政策，打出组合拳，形成灾后恢复重建政策叠加的洼地，使政策落到了实处。公众参与重建是维护自身利益的正当权利，也是实现以人为本、尊重科学、着眼未来的重要保障。

以简政放权为突破口，及时将省级项目审核权限和招标事项核准权限下放到灾区。规划编制突出生态修复，加快生态功能恢复;突出雅安良好的生态资源优势。灾区成立的全国首个抗震救灾社会组织和志愿者服务中心深入县乡设立服务站点，搭建跨界互动平台，让社会力量有序参与灾后重建。探索地方为主的全口径灾损评估新路子省民政厅厅长 黄明全4·20芦山强烈地震发生后，四川民政系统在省委、省政府的领导和民政部的支持下，在灾害损失评估、农房恢复重建、捐赠资金整合和后续生活救助等方面做了有益探索和大胆创新，丰富了地方作为主体的灾后重建工作新内涵。

为避免灾后重建中各地方出现规划互不衔接、项目建设各行其是等问题，省上专门成立灾后重建规划指挥部，负责协调跨区域跨行业灾后重建规划、审查各类重大建设项目，在提高灾后重建质量和水平方面起到了重要作用。芦山地震遇难人员，全部是农房倒塌造成。

我们不断深化农村改革，加快灾区农村土地确权登记颁证，引导农民向新型主体流转土地，发展适度规模经营。探索品牌化市场化发展新路子，切实增强特色产业竞争力。

建立长效帮扶合作机制，对接7个对口援建市、8个省级部门以及社会组织和志愿者服务中心，形成了重建合力。在这样的限制开发区和典型农区推进灾后重建，因地制宜挖掘资源优势、发展农业特色产业是灾区实现城乡统筹、全面小康的关键。强化服务，坚持依法高效实施规划。二是坚持务实创新，探索有机统一、注重实效的监督方式。一是整合监督资源，建立立体覆盖、无缝衔接的组织体系。从灾区财力较弱的实际出发，加大省级政策支撑力度，提出并实施灾害应急救助与最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、冬春救助等制度有机衔接的全面施救长效救助机制。

芦山地震灾后恢复重建新路子的成功探索，生动展示了共产党员的先锋模范作用。强化市场监管，确保工程质量安全。

实施干部和技术双下沉，闭合重建资金需求，破解要素支撑难题。大到专项规划，小到一个村的重建蓝图，都经过专家无数次反复论证和修改，反复征求群众意见，修改和调整方案，参与式规划的理念得到最好体现。

公众参与为灾后重建增添人本色彩。狠抓项目标准化管理，严格逗硬考核制度。

注重实效，科学合理安排重建资金。对保留在省上的少数审批事项，研究建立绿色通道，充分发挥项目属地化管理优势。通过科学规划，提升地灾防治服务水平，开创性地在地震灾区编制地质灾害防治专项规划，健全灾后恢复重建规划体系，因时因地制宜建立了规划实施的动态调整机制，确保防灾措施的针对性。在规划范围和内容上，以国家总体规划为根本依据，我省从特定领域对总体规划进行延伸和细化，编制完成并发布实施了11个专项规划，全面涵盖灾后重建主要内容;在规划目标和阶段上，按照恢复重建任务的轻重缓急，制定了各年度的实施计划。

芦山地震灾后恢复重建新路子的成功探索，集中体现了中国共产党让老百姓过上好日子的宗旨。三是探索建立统筹整合、服务灾区的捐赠资金使用新机制，为全面助推灾后重建搭建平台。

四是坚持惩戒纠偏，严守快查严处、及时问责的法纪红线。震后两年来，我省始终把地灾防治工作作为后重大自然灾害时期的先导性、基础性工作。

按照户报、村评、乡审、县定程序，确定重建对象、登记造册，并根据受灾群众经济状况和家庭人口数量，对重建补助政策进行分类细化，实行分类分档补助。这次灾后重建，省住建厅制定出台了《四川芦山地震灾后农村住房自主重建管理办法》，把农房建设纳入了住建部门的管理范围;组织师资力量分赴6个重灾县，举办24期建筑工匠培训班，同时组建了技术指导小组，逐村逐户进行巡回指导，确保农房建设质量。

我们引导灾区农民瞄准市场需求，实施区域品牌+企业品牌和大企业支撑大品牌战略，大力发展绿、特、精农产品，积极开拓市场，提升特色产业竞争力。广纳良策，坚持开门开放编制规划。从中共四川省委到重灾市、县、乡各级党组织，都展现了强有力的宏观指挥能力、群众动员能力、资源调配能力、统筹协调能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。针对重建时间紧、任务重、头绪多的实际，迅速构建纵横贯通的监督网络。

探索科学防灾四川路径省国土资源厅厅长 杨冬生在中央统筹指导下，我们始终坚持把地质灾害防治作为生命工程的战略定位，贯穿于抢险救援、过渡安置、灾后恢复重建等全过程，构建严密的防范体系，探索科学的防灾路径，落实明晰的防灾责任，高效推进地灾防治工作。创造性地将工程治理、避险搬迁、监测预警等防灾措施与生态治理、区域复绿、土地复垦等相结合，切实拓展灾区地质环境容量。

公众参与促使灾后重建项目更具可持续性。芦山地震产生的各种影响使得受灾群众存在多层次、多方面的需求，尤其是受灾地区可持续发展的远期效益与灾区群众短期利益有所冲突时，通过在重建委员会中运用整体协商或分步协商的方式让公众参与决策过程，既保证了政府决策的主导地位，又让公众适度参与项目决策，保证项目的可接受性。

首位推进住房重建，引导农户适度聚居，对625户特困户和4482户建房困难户，实施政府兜底和综合帮扶，今年内全面完成城房重建。干部辛苦两三年，群众幸福一辈子成为党员干部的内驱力，5+2、白加黑成为党员干部昼夜奋力探索重建新路的真实写照。