美国最新解密档案表明：中国共产党是中国抗战中流砥柱

国内煤价持续下跌，美国最新一方面下游电厂虽然煤耗在增加，美国最新库存也在下降，但是由于前期库存高位，工业用电量无增加，电厂库存下降速度比较缓慢，导致各地煤企销售压力依然明显。

倒逼转型统计数据显示，解密档案榆林市上半年原煤生产15330.8万吨，完成工业总产值694.5亿元，同比增长21.5%，但全市煤炭销售额同比增速却下降40个百分点。最新一期榆林工业经济运行监测月报称，表明中国煤炭行业对榆林工业增长的拉动作用减弱。

此前，共产党该港口堆场库存最高点时曾有946万吨，而其最大堆存量上限为1042.5万吨。7月25日，中国抗战中流砥柱榆林市召开2012年上半年经济运行分析会，中国抗战中流砥柱商讨如何应对这次经济波动，当地政府提前预判，主动作为并及时出台了电价补贴、贷款贴息等一系列干预政策，力求确保榆林市经济稳增长。为了稳增长，美国最新进一步优化建设环境，美国最新榆林市决定在神木、府谷、榆阳、靖边和榆神、榆横两个工业区集中开工建设一批重大产业项目，力争上半年51个新上项目开工率达到60%，10月份全部开工。销售人员去电厂，解密档案听到最多的话是，该是我们扬眉吐气的时候了。目前，表明中国在神木、府谷县，5500大卡的粉煤每吨价格降至280元，块煤每吨不到400元，煤价仍持续走低。

时代周报记者从陕西2012年上半年煤炭产运销运行分析会上了解到，共产党目前陕西省内重点合同煤与市场煤价差也由去年最高位时的每吨200多元，共产党缩小到目前的10至50元。在榆林，中国抗战中流砥柱不时有人提出实行限产保价，中国抗战中流砥柱榆林市能源局一名专家分析道，首先它对工业生产增速有影响，其次限产保价会失效，因为单纯靠几个煤企左右不了市场，比如你限产，人家增产，就意味着主动把市场让出了。为保证煤电良性联动，美国最新一方面要着手解决煤炭因市场化带来成本增长问题，美国最新另一方面要理顺发电、输电、配电企业之间的利益关系，同时还要在销售终端建立起公平合理的阶梯电价市场。

可见，解密档案对于当前正在推进的能源产业改革而言，煤电产业过分一体化类似于饮鸩止渴。因此，表明中国坚持市场化改革方向，尽快理顺煤电价格机制，才是正道。事实上，共产党山西省已经从去年开始通过省属企业整合省内的发电企业。短期看，中国抗战中流砥柱发电企业作为煤炭经营者制约煤价上涨的动力减弱，甚至可能成为推动煤电价格轮番上涨的重要力量。

原能源部政策法规司副司长朱成章在不久前也表示，火电企业的亏损还将持续，短期内难以有根本性改观。一旦煤价持续上涨，电厂就有动力去卖煤，而不是把煤炭用来发电。

最重要的是，大量资金被用于资源整合控制，而不是技术、设施升级改造上，从而有碍于实现能源产业结构转型升级。为扭转长期以来煤电价格逆差、电企连年亏损，致使山西省政府的救助压力不断加大，事实证明：政府的贷款输血不能从根本上解决问题也非长久之计。此外，中商流通生产力促进中心研究员宋亮也撰文指出：煤电一体化，这只是将煤电企业的外部矛盾向内部化推进。据电监会在《2011年电力监管年度报告》中称，由于近年来煤炭价格攀升，加之财务成本增多，导致发电经营困难，五大发电集团平均负债率已连续多年超过80%，有的电厂甚至超过100%，企业去火电化情绪严重。

山西火电企业因严重亏损一度引起社会强烈关注，尽管在政府10亿元贷款的帮扶下今年有所减亏，但增长乏力，前景并不乐观。去年11月，同煤集团接手原属于中电投集团的漳泽电力，首开地方企业整合收购央企发电资产的先河。我国政府部门应当制定严格细致的法律法规，破除市场煤和合同煤并存的双轨制，并完善电力交易制度细则，促进煤炭市场和电力市场实现有效竞争。经了解，山西入网电价不足4角，而其他省份入网电价46角，山西位居全国最低。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲指出：火电企业长期亏损与市场煤，计划电的双重体制有重大关联。并将该方案报省政府待批。

《方案》要求2012年在全省范围启动煤电联营，整个联营过程将分三阶段进行，专门成立山西煤炭电力企业协调发展领导组，由山西省委常委、常务副省长李小鹏挂帅亲任领导组组长，分管全省工业经济的副省长任润厚则担任副组长，包括经信委、发改委、监察厅及财政厅等13大部门。所以，因煤而亏的火电企业扭亏的着眼点自然应从煤上找出路。

长期看，煤电一体化企业可以利用内部上下游的交叉补贴控制市场，挤压独立发电企业的生存空间，电力供给则形成较强的价格控制力，重现过去厂网不分的电力企业与独立发电企业共存的行业困局，结果只能是新一轮的拆分。就此情况专家担忧：很多领域五大发电集团都是初次涉足，而且多为被动进入，多元化风险正在快速累积。尽管目前因某些因素煤价有所回落但并非常态，因此，靠煤发电的火电企业亏损还将持续。按照这种发展趋势，估计到2015年，五大发电集团以煤炭为核心的多元化业务比重将会超过20%。今年年初，山西省政府在约谈了本省的电力企业领导，了解电厂目前的经营状况时传达了这样的意思：电厂经营不下去就让煤炭企业接手。当前我国正处于能源产业转型与市场化改革齐头并进阶段，同时还要完成节能减排工作任务。

需要尽快理顺煤电价格矛盾，使煤电一体化成为有效率可持续的市场行为。煤炭黄金十年已经过去，电力行业发展进入了瓶颈期，山西此时出台煤电协调发展方案，对于山西加快煤炭、电力行业转型，实现产业结构优化升级有重大意义

全国最大产煤省份--山西省启动煤电联营方案,以形成合理的煤电价格机制.该省计划到2015年时,全省煤电企业将建立完善的煤电股权联营体系,和电煤长期协作合同机制.新华社上周五晚间引述山西方案文件称,鼓励火电企业和煤炭企业通过互相参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业,同时双方要签订长期战略性供需协作合同,明确供煤价格以及价格联动条款.实施煤电联营後,煤电双方仍可独立经营管理.报导援引山西省经信委副主任冀明德称,煤电企业之间的股权合作,绝不是煤炭行业和火电行业谁兼并谁,而是一厂一策,鼓励煤电企业之间依据市场规律展开合作,实现双赢.中国近八成电力装机为煤电,电煤价格上涨激化了市场煤和计划电矛盾,这在往年多次引发电荒并造成电企亏损;而在今年又因经济增长放缓,煤炭产能过剩造成供需脱节,导致煤炭库存高企、价格暴跌.山西晚报周日报导引述方案时间表称,今後将通过有效的政府行,推动煤电上下游资产组合,促进煤电联营,2012年将重点推动煤电股权联营和电煤长期协作合同,2013-2014年将重点落实第一阶段的工作成果,到2015年全省煤电企业将建立完善的煤电股权联营体系,和电煤长期协作合同机制.山西经济日报此前亦报导称,资产重组是最深入的煤电合作模式,既减少了电厂的煤炭价格变化所带来的成本压力,更在当今市场为煤炭企业保证了市场份额;但是资产重组的规模毕竟有限,且需要大量的时间.该报导并称,煤炭企业在研究市场时,首先要考虑电力等下游行业以及目标客户所在区域的需求,并需依次考虑替代能源对於火电等客户煤炭需求的影响、国内其他供应商、国外进口煤炭的冲击,以及由宏观经济後期走势预判煤炭客户的产品未来需求价格变化趋势等.山西是全国重要的煤电能源基地.冀明德提供的数据显示,去年山西共向全国供给煤炭5.8亿吨、外输电力680亿千瓦时.但受计划电、市场煤影响,山西部分火电企业的资产负债率已超过100%.目前在秦皇岛港5500大卡的标煤成交价约为650元/吨，加上装船费、海运费、航道建设费等一系列杂费，去除运输过程中的热值损耗，这家江苏电厂的度电煤耗成本约在0.285元。

如果煤价并轨后，原来计划煤相对应的计划运力没有保证，可能会增加电厂的成本。而年初的发电量增速尚维持在7%以上，2011年底的增速更是接近10%。

煤炭业不再狂飙对煤炭行业来说，兖矿集团战略研究院院长牛克洪也许是个不受欢迎的预言者。由于现在大部分电厂的资产负债率都超过85%，毛利率很低，因此对成本变化非常敏感。双轨煤存废煤价持续下跌缓解了煤电矛盾，为废除双轨制煤价提供了契机，但电力和铁路行业的改革滞后，始终是煤炭行业彻底市场化的障碍631元/吨。这是发电企业不愿意看到的。

上述湖南益阳一家电厂的总经济师对《财经》记者说。江苏徐州港务集团一位交易商向《财经》记者感叹：今年煤炭的揪心程度，让人又感受到了2008年的滋味。

2001年－2005年，这一数字增长了5.54倍，达12489.7亿元，相当于新中国成立55年煤炭投资总和的2.8倍。一位来自发电央企驻秦皇岛办公室的人士告诉《财经》记者，现在煤价处于下行区间，且各电厂存煤量普遍处于高位，日耗煤量也较往年有大幅度下降，因此电厂基本都以计划内的采购为主，市场采购很少，即便有采购也是一再压低价格，询价多，下单少。

令人意外的是，虽然煤价已较年初跌去近15%，煤电矛盾暂时缓和。秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚在接受《财经》记者采访时称，目前市场煤价仅比重点合同煤价高出10%左右，这是此前从未出现过的。

这位总经济师酸酸地说。此外，电力市场亦与煤炭价格改革紧密相连，中国能源研究会常务副理事长周大地向《财经》记者指出，煤价双轨制，核心是电价机制，如果电价机制不变，一旦煤炭供求重新趋紧，双轨制仍可能卷土重来。那一年，由于国际金融危机的影响，煤贸商损失惨重。电力企业的态度印证了这一观点，多位接受《财经》记者采访的电力系统人士均认为，煤炭市场背后还牵扯到铁路运力和电力市场，改革必须打通了来做。

在煤炭走俏的时候，这里的运输公司每吨煤的运费在冬季甚至可以涨到400多元。在整个宏观经济的大框架中，煤炭市场并非独立存在，而是与铁路运力及电力市场密切关联。

与此同时，政府在改革中许诺的煤电联动也始终未能及时联动到位。凡此种种，导致了此次煤市拐点的出现。

长期以来，为保证发电用煤，煤炭市场被人为割裂为计划煤和市场煤两部分。后者则通过煤炭流通企业在市场中连接煤炭生产消费和运输企业，各方都根据市场方式定价。