他們的「兩岸三地」：從英殖民遺產，談香港和星馬華人的歷史互動

山东省经信委煤电油气运保障办公室主任史玉明透露，們的兩岸山东刚刚召开了省内电煤合同兑现情况调度会，当前兑现率达到82%，比往年略有下降。

同时，地從英殖鉴于煤炭的自然属性，地從英殖既可以做燃料也可以做原料，那么，随着中国工业化进程的推进，应该更多地发挥煤炭作为工业原料的优势，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等相关产业，推动这些关联产业的发展，也是打造中国煤炭升级版的需要。在加快经济结构调整的同时，民遺產談一些安全生产条件不好、民遺產談煤层赋存条件差、不具备技术条件的企业会逐步退出，要从国家层面研究建立退出机制，建立强大的社会保障体系。

记者：香港和星馬除了规范进口煤炭管理之外，政府还应该做哪些方面的工作？姜智敏：政府应研究如何清费正税，减轻煤炭企业负担，但是难度很大。最近国家能源局局长吴新雄特别提到了优化煤炭产业结构、華人的歷史建设大型煤炭和煤电基地相结合、華人的歷史有序促进煤炭资源由燃料向原料的转变等三个方面的工作。从目前来看，互動进口煤炭的增速快，进口辐射面较宽，在看到好的方面的同时，也要看到部分进口煤存在质量指标不合格、水分硫分过高等问题。在当前煤炭价格大幅下跌的情况下，們的兩岸一些老国有企业，們的兩岸特别是一些资源赋存条件不好、煤质差的企业，出现了严重亏损，安徽省一季度规模以上煤炭企业由去年同期赢利25.2亿元转为净亏损10.3亿元，煤矿经营举步维艰，历史遗留问题更加突显，影响矿区和谐稳定。地從英殖记者：不同规模的煤炭企业抗风险能力是不一样的。

中国煤炭工业协会也在推广一些较好的做法，民遺產談比如今年6月我们将在平顶山召开煤焦一体化发展经验座谈会。据统计，香港和星馬前三个月全国规模以上煤炭企业亏损面达到22%，同期利润下降了40.3%，其中大型煤炭企业利润同比下降42.6%，亏损面27.5%。2012年开始，華人的歷史国务院进行的四万亿投资整体进入收尾状态，華人的歷史国内基础建设领域投资放缓，钢材需求增长下降，造成钢材价格走低，从而影响了我国钢铁行业的开工积极性，作为炼钢主要原辅料的焦炭，需求降低，从而影响到国内炼焦煤市场销售。

2012年，互動国家能源局下发《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，进一步细化淘汰目标、要求。以山西为例，們的兩岸产能淘汰工作启动前的2008年，們的兩岸年产能为8.5亿吨，经过淘汰产能工作洗礼，2012年产能为9.6亿吨，不降反增，主要原因是地方将淘汰产能简单化为兼并组合，过剩、落后的产能并没有真正淘汰掉，只是换一种面貌、以另一种方式出现。但由于国民经济整体发展放缓的原因，地從英殖低价竞销战略并没有提升整体采购积极性，反而进一步压缩了煤企的利润空间，国内相关煤企生存压力增大。国民经济发展放缓，民遺產談立即反映到社会用电量总需求增速下降，民遺產談根据国家能源局的统计，2013年前4月我国社会用电量为16303亿千瓦时，同比增幅为4.9％，而2012年同期，社会用电量为15554亿千瓦时，同比增幅为6.0％，增幅明显缩小。

两大危机并存目前，总体来看，我国煤炭工业主要存在以下两大危机：一是销售不旺，价格竞争激烈，降价此起彼伏，企业生存压力大。如果大于3亿吨，则表明市场供过于求，产能过剩压力增大，需引起重视。

国家统计局数据显示，2012年我国GDP增速近年来首次破8，降到7.8％，同比2011年的9.2％有15％的降幅随着国民经济的发展，我国能源消费总量不断上涨。据中国煤炭工业协会数据，2012年年初，中国煤炭价格指数为199.5点，2012年年末下降到170.7点，2013年一季度，再降7.3％。到2009年，危机开始慢慢凸显，相关部门才重视这个事情，并着手产能控制，淘汰落后产能。

在我国巨大的能源消费总量中，煤炭资源消费总量最大，占到一次能源消费总量的66.4％。如果大于3亿吨，则表明市场供过于求，产能过剩压力增大，需引起重视。实际上，煤炭行业产能过剩的情况较早就引起了业界人士的关注。社会用电需求增长放缓，对于动力煤的采购积极性就会下降，从而影响我国动力煤的市场销售。

2012年，煤炭出口关税被提升至10％，煤炭出口几乎无利可图，陷入萎靡状态。迅速增长的产能推高了我国煤炭年产量，据中国煤炭工业协会统计，2012年我国煤炭生产总量已达36.6亿吨。

早些年，由于国内煤炭市场呈现供不应求的局面，我国向国外进口煤炭。据统计，2004年，我国煤炭行业产能仅为17亿吨左右，到2012年，全国煤炭产能已达40亿吨，8年内增长135％，年均增幅近3亿吨。

早在2007年，相关研究人士就根据测算结果，指出我国煤炭产业存在近期供给趋紧，远期过剩的危险。国家统计局数据显示，2012年我国GDP增速近年来首次破8，降到7.8％，同比2011年的9.2％有15％的降幅。但当时由于行情较好，没有引起相关部门足够的重视。二是投资无序、产量暴涨、库存增大，产能过剩危机高。海关总署统计，到2012年，我国煤炭进口总量已达2.9亿吨，占到我国煤炭消费总量的近10％。首先是下游的钢铁、电力行业不景气，煤炭销售受阻，对煤炭工业造成冲击。

这种增长趋势还在继续，并呈加快趋势，有业界人士估计，2013年，我国煤炭产能将达到史无前例的46.3亿吨。但从2012年下半年开始，煤炭工业发展速度放缓，随着而来出现了销售不旺、库存过高、产能堆积等问题，我国煤炭工业发展困境凸显。

由于前十年的黄金发展，煤炭行业显示巨大的造富能力，煤老板成为有钱人的代名词，一时间，社会各种游资纷纷转战该领域，造成了我国采煤产能的激增。市场对于煤炭库存有一套预警体系，一般认为，当煤炭库存小于2亿吨，则表明市场供不应求，产业环境良好。

目前，作为煤炭主要销售渠道的钢厂、电厂，受国内外发展环境制约，钢材、电力销售不旺，原料库存高，因而其购煤积极性低，煤炭整体销售受制约。但是，淘汰产能的速度赶不上新批产能的速度。

其次是进口煤增长较快，对国产煤的销售造成压力。2012年，国家能源局下发《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，进一步细化淘汰目标、要求。据海关总署统计，2012年我国煤炭出口量仅为928万吨，不到同期进口量的4％。四大主因致困局经过分析，以下四个方面的原因导致了今天煤炭行业困难局面的出现。

产量增长速度超过了消费需求增长速度，出现了大量库存，中国煤炭工业协会数据显示，2012年我国煤炭库存量已达3.44亿吨，而据估计，2013年库存量将上升到5亿吨以上。同时，开始调整煤炭出口退税，我国煤炭出口量开始锐减。

以山西为例，产能淘汰工作启动前的2008年，年产能为8.5亿吨，经过淘汰产能工作洗礼，2012年产能为9.6亿吨，不降反增，主要原因是地方将淘汰产能简单化为兼并组合，过剩、落后的产能并没有真正淘汰掉，只是换一种面貌、以另一种方式出现。目前，由于国内煤炭行业已呈现明显的产能过剩状态，库存率高已成为常态，大量进口煤炭的涌入，进一步恶化了我国煤炭销售市场环境，从而加剧了煤炭低价竞销局面，对我国煤炭工业造成重大冲击。

到2006年，国家取消煤炭出口8％的出口退税，同时加征5％的出口关税，进一步打击了煤炭出口。2011年，国家发改委制定了《关于十二五期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》（发改能源【2011】2091），对淘汰落后产能工作进行安排部署。

再次是煤炭出口艰难，产能下泄通道受阻。我国曾是世界最大的煤炭出口国，出口煤炭在我国煤炭销售总量中占到较大比例。国民经济发展放缓，立即反映到社会用电量总需求增速下降，根据国家能源局的统计，2013年前4月我国社会用电量为16303亿千瓦时，同比增幅为4.9％，而2012年同期，社会用电量为15554亿千瓦时，同比增幅为6.0％，增幅明显缩小。到2012年，我国能源消费总量已达36.2亿吨标准煤。

由于煤炭国内销售困难，出口又关卡重重，我国累积的巨额产能短时间得不到释放，加重了产业困境。从目前的数据看，我国煤炭工业存在严重的产能过剩危险。

2012年开始，国务院进行的四万亿投资整体进入收尾状态，国内基础建设领域投资放缓，钢材需求增长下降，造成钢材价格走低，从而影响了我国钢铁行业的开工积极性，作为炼钢主要原辅料的焦炭，需求降低，从而影响到国内炼焦煤市场销售。巨大的消费需求也拉动了我国煤炭工业的发展，从2003年开始，我国煤炭销售价格不断上涨，煤炭工业成为造富能力最强的产业，我国煤炭工业迎来了十年黄金发展期。

两大危机并存目前，总体来看，我国煤炭工业主要存在以下两大危机：一是销售不旺，价格竞争激烈，降价此起彼伏，企业生存压力大。另外存在产业督导不力，产能控制不到位。