莆田仙游禁中小学生骑电动车 发现均作扣车处理

与其他在去年或更早以来多次放假或长期放假的煤企相比，莆田仙游丰城矿务局下属煤矿停产的时间确实不算长，放假对于职工来说也并不常见。

以前，禁中小学来我们这儿拉煤的车会排十来公里，如今虽然不景气，但比起其他煤矿，还算不错。特别是1011月，生骑电动由于供暖块煤销售较好，一些煤矿更愿意就地降价甩卖末煤。

2015年，车发现均大秦线累计发运煤炭3.97亿吨，同比下降11.82%。煤质差的低卡煤矿，作扣车处复产之路渺茫。年度长协保量合同与中小型煤炭企业签订，莆田仙游价格与每周的秦皇岛港煤炭指数挂钩。恒源煤电集团旗下有两个矿井，禁中小学储量3亿吨，禁中小学年产600万吨原煤，其中，海湾煤矿年产240万吨煤炭，主要为低灰、低硫的高发热量煤种，且销往山东、河北及神木周边地区，通过山西上站，部分通过汽运发往京唐港。有了动力煤期货，生骑电动煤炭生产企业的经营模式不再单一，我们内蒙古的一些煤矿是最早参与动力煤期货的企业，现在对期货市场的认识已经很成熟了。

作为新建铁路，车发现均蒙冀铁路贷款压力大，有强烈竞争煤源发运权的诉求。动力煤过于廉价，作扣车处煤矿开工意愿不高，并且动力煤坑口库存很低，造成采购方面的困难。去产能，莆田仙游是2016年五大结构性改革的重中之重，而在产能过剩的行业中，煤炭显然首当其冲。

为此，禁中小学除了中央财政的1000亿元奖补资金外，失业保险和就业专项资金也将予以支持。河南煤炭企业产量虽高，生骑电动但由于多为深层矿，综合成本远高于山西、内蒙古等地。为了拉出盈利空间，车发现均价格较低的进口煤炭也开始大量进入，仅2015年进口煤炭就超过2亿吨。如平煤股份预告2015年归属上市公司的净利润为亏损20亿元左右，作扣车处而市场预计，作扣车处仅河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团以及神火集团4大主力煤企，亏损就将达到50亿左右。

无独有偶，义煤集团也几乎同时印发关于富余人员分流安置办法，计划3～5年内将员工总数压缩至5万人，同时关停部分矿井。走不出冬天的煤炭行业，在2016年不断迎来去产能的顶层规划。

该意见明确，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，令行业改革压迫感甚重。再如义马集团，目前已与苏州工业园签订合作协议，为后者提供高素质产业工人，解决部分员工的转岗就业问题。与此同时，煤炭人员家庭大多长期依托煤矿生活，守土思想明显。但对于我省煤炭企业来说，仅靠减产分流化解困境，显然还远远不够

事实上，就在《意见》出台前几日，平煤神马集团就开始部署2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。近日，省（河南省，下同）政府公布了《关于促进煤炭行业解困的意见》（以下简称《意见》），在这份长达近万字的《意见》中，从资金政策支持力度到淘汰化解落后和过剩产能，再到多渠道推动人员转岗分流，解决河南煤炭产能问题的决心与力度，可见一斑。2月29日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，将利用1000亿元左右的工业结构调整专项奖补资金，解决煤炭130万职工和钢铁50万职工的下岗分流问题。孙先生认为，虽然有壮士断腕的举动，但煤炭企业断臂后止血的能力还有待观察。

但对于我省煤炭企业来说，仅靠减产分流化解困境，显然还远远不够。而综合省内多家煤炭企业的信息，未来3～5年内，我省将有超过20万名煤炭职工面临分流问题。

去产能，是2016年五大结构性改革的重中之重，而在产能过剩的行业中，煤炭显然首当其冲。再如义马集团，目前已与苏州工业园签订合作协议，为后者提供高素质产业工人，解决部分员工的转岗就业问题。

去年4月，中国平煤神马集团就与中国电力国际有限公司签订协议，两家将共同出资兴建超洁净燃煤电厂。人的问题解决好了，企业未来的发展路径也要好走很多。即使如此，煤炭经营形势依然持续恶化。反观煤炭企业，除了下游产业外，主要开采集中在山区，人员密度大，周边承载力不足，给分流增加了难度。河南煤炭企业产量虽高，但由于多为深层矿，综合成本远高于山西、内蒙古等地。如配套资金的问题，如目前陷入亏损泥潭的煤炭企业能否承担重组的巨大包袱问题，如僵尸企业的处理问题，再如人员分流后的待遇、保障问题等。

如平煤神马集团就在去年年底与中兴集团展开多方位合作意向，该集团大批转岗职工进入中兴科技产业园就业。所以企业目前员工年龄分布都以40岁以上人群为主，这部分人群再就业和创业压力都比较大，只能以企业内外部转岗、内退以及公益岗位安置为主，成本也会增加。

如该煤炭企业，在内部调研中，不少矿上员工宁可领取每月1300元左右的放假工资，也不愿按照企业再就业分配辗转南方进行就业。走不出冬天的煤炭行业，在2016年不断迎来去产能的顶层规划。

为此，除了中央财政的1000亿元奖补资金外，失业保险和就业专项资金也将予以支持。如平煤集团采取的措施为，保留安置采掘一线的员工，集体工和全民合同制员工在内部退养和转岗分流方面享受同等待遇。

除此之外，也开始征求推行按吨补偿原则，即每淘汰一吨产能获得中央和地方双向补助，金额在150元左右。义马集团则成立专项领导小组，重点采取劳动合同的终止和解除分流途径，依法给予经济补偿，并在1～2年内暂时托管劳动关系，并在过渡期内进行有序放假，给予生活补助和基本保障等。相关数据显示，截至2015年年底的十年期间，煤炭采选业固定资产从1万亿元暴增到3.6万亿元，目前全国煤矿总规模达到57亿吨，仅正常生产及改造的煤矿产能就达到39亿吨。与此同时，煤炭人员家庭大多长期依托煤矿生活，守土思想明显。

也正是看清了处境，在此次的《意见》以及企业减产中，省内煤炭企业在煤炭绿色开采、焦化产品深加工、煤电一体化产业方面顺势而为，并获得了较为不错的成绩。该意见明确，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，令行业改革压迫感甚重。

平煤神马集团一位人士坦言，将目标首定煤炭，确因煤炭行业已难支撑，省内煤企无一不亏，企业已开始断臂自救。无独有偶，义煤集团也几乎同时印发关于富余人员分流安置办法，计划3～5年内将员工总数压缩至5万人，同时关停部分矿井。

这就给企业的再就业分配带来很大难处，也不利于煤炭企业利用人力资源优势从接收地为员工获取更好的待遇和报酬，这些问题都需要在限定时间内进行解决。《意见》直言，我省煤炭经营困难已成常态，供给侧改革刻不容缓，并提出从2016年起，3年内原则上停止审批建设不符合国家要求的矿井、新增产能的技术改造项目及煤矿生产能力核增项目，并将用3年左右时间,依照国家退出标准，大幅淘汰省内煤炭落后产能。

据一位煤炭行业人士介绍，每安排一万名员工分流，企业就需支出最少4亿元人民币。而河南挥起的结构性去产能的第一剑，正落在了煤炭行业上，分流、关矿、转型、重组断臂求生，已成为煤企乃至政府共同的决心。唯创咨询分析师魏宏龙表示，省内煤炭企业最大的优势在于长期压力下所形成的下游产业链条，将煤炭从燃料资源向材料化、高端化延伸，这正是河南煤企产业机构调整的战略方向。如采取省内发电企业同等条件下优先采购省骨干煤炭企业电煤，鼓励和支持新投产电源项目与省骨干煤炭企业建立长期购销关系等方式来提升煤企销售。

而为了较快解决人员分流和安置问题，煤企也在积极寻找优质合作伙伴。据国家统计局统计数据，2015年12月末煤炭开采和洗选业从业人员442.4万人，此次供给侧改革所分流的130万人，占到煤炭从业人员的近三成。

煤炭企业与钢铁企业，人员分流都是最为头疼的事情，在这一点上，煤炭企业显然更加困难。1供给侧改革聚焦煤炭关停、分流、转型，2016年河南供给侧改革的首个目标，落在了煤炭行业身上。

一位行业人士孙先生如此表示。其实煤炭企业也意识到，资源开发已不是企业方向。