日照市全面落实农村留守儿童关爱保护措施

对比2018年GDP，日照市中国排前三位的省份广东、江苏、山东，经济总量已与澳大利亚、西班牙接近甚至有所超越。

五、全面落原油、天然气等商品进口量增加，大豆进口量减少，大宗商品进口均价涨跌互现。玩具509.5亿元，实农村施增长30.9%。

其中，留守儿出口7446.1亿美元，增长0.2%。其中，童关爱出口1.3万亿元，增长3.1%。初级形状的塑料1180万吨，保护措增加15.4%，进口均价为每吨1.01万元，下跌10.1%。贸易顺差138.4亿美元，日照市收窄47.2%。前4个月，全面落美国为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为1.1万亿元，下降11.2%，占我外贸总值的11.5%。

三、实农村施民营企业进出口快速增长，所占比重提升。对美贸易顺差5701.9亿元，留守儿扩大10.5%。据发改委网站消息，童关爱发改委发布了《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）。

严禁以各种名义违规新增钢铁冶炼产能，保护措严格落实《钢铁行业产能置换实施办法》，建设项目备案前，须公告产能置换方案。有去产能任务的地区和中央企业要综合考虑资源赋存、日照市安全生产、日照市生态环保、新建项目、运输能力等因素，科学安排2019年去产能目标任务，严格按相关标准程序做好去产能各项工作，统筹研究制定保供方案和应急预案，避免出现供需失衡、市场异常波动等情况，确保市场平稳运行。完善突发事件预防和应急处置机制，全面落制定完善稳就业储备性政策工具，妥善化解矛盾和风险。深入推进煤电联营、实农村施兼并重组、转型升级、优化布局等工作，促进煤炭行业新旧发展动能转换。

各地区、各有关部门要完善化解过剩产能和脱困发展工作协调机制，加强综合协调，督促任务落实，统筹推进各项工作。全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对2016-2018年去产能项目实施回头看，坚决防止已经退出的项目死灰复燃，确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。

钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议各有关成员单位要强化分工负责，不断完善政策措施，加强监测分析，强化社会监督，严肃处理弄虚作假、死灰复燃、责任落实不到位的地方和企业。着力解决重点区域钢铁产能布局不合理问题，深入推进煤炭清洁开发、清洁生产、清洁运输、清洁利用，统筹做好燃煤电厂超低排放和节能改造，促进钢铁、煤炭、电力行业高质量发展。进一步提高煤矿建设项目安全、环保要求，灾害严重煤矿原则上不再核增产能。落实《关于进一步做好僵尸企业及去产能企业债务处置工作的通知》（发改财金﹝2018﹞1756号），积极推进去产能行业债务处置。

关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知发改运行〔2019〕785号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅（工信委、经信委）、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业：2016年以来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成十三五去产能目标任务。进一步优化存量资源配置，推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产，有序释放优质先进产能，不断扩大优质增量供给。《通知》要求，各地区、各有关部门要完善化解过剩产能和脱困发展工作协调机制，加强综合协调，督促任务落实，统筹推进各项工作。对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的僵尸企业，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。

严格落实产能置换方案，督促去产能煤矿按规定时间退出或核减产能，确保指标交易收入优先用于去产能职工安置。加强煤炭产供储销体系建设，持续提升供给体系质量，增强能源保障能力。

五、积极稳妥推进煤电优化升级。推动企业兼并重组和上下游融合发展，在钢铁、煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

促进煤钢传统产业与新经济、新产业、新业态协同发展，形成新的经济增长点，推动产业转型升级强化职工安置工作协调，拓宽职工安置渠道，支持企业多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。加大监管执法力度，对违法违规行为始终保持高压态势，发现一起、查处一起、曝光一起，在产能置换、项目核准、产能核定、运力调整、价格监管等方面落实惩戒措施，积极营造健康有序的行业发展环境。五、积极稳妥推进煤电优化升级。加快行业创新发展步伐，不断推动钢铁行业转型升级，为钢铁行业实现由大到强转变奠定坚实基础。各地区要严格执行去产能相关政策措施，强化监督问责，确保产能真去真退。

健全完善去产能工作台账，系统总结推广去产能工作经验和典型案例。继续将职工安置作为重中之重，夯实责任，强化协调，精准施策，防范风险，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。

落实《关于进一步做好僵尸企业及去产能企业债务处置工作的通知》（发改财金﹝2018﹞1756号），积极推进去产能行业债务处置。加强行业信用体系建设，建立联合奖惩机制，对列入黑名单的严重失信企业实施联合惩戒。

十、不断提高职工安置质量。严格落实产能置换方案，督促去产能煤矿按规定时间退出或核减产能，确保指标交易收入优先用于去产能职工安置。

加强煤炭产供储销体系建设，持续提升供给体系质量，增强能源保障能力。充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。十二、用好工业企业结构调整专项奖补资金。完善突发事件预防和应急处置机制，制定完善稳就业储备性政策工具，妥善化解矛盾和风险。

八、严格控制新增产能。加强奖补资金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，确保资金合理分配使用。

加强行业协调和自律，促进钢材市场平稳运行。七、严格治理违法违规和失信行为。

依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿工作。统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作，促进煤电清洁高效、高质量发展。

推动企业兼并重组和上下游融合发展，在钢铁、煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。认真落实钢铁、煤炭行业处置僵尸企业工作方案要求，加快分类处置僵尸企业，确保2020年底前完成全部处置工作。全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对2016-2018年去产能项目实施回头看，坚决防止已经退出的项目死灰复燃，确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。鼓励民营企业参与国有企业改革，实现各种所有制资本相互促进、共同发展。

尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业，在2020年底前完成任务。区分不同情形分别采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组等方式，自主协商形成处置方案，依法公平合理分担处置成本。

鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分产能。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，为更好适应新形势新变化新要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，不断将重点领域化解过剩产能工作推向深入，现就有关工作通知如下。

六、加快重点领域僵尸企业出清。各地区、各有关部门要完善化解过剩产能和脱困发展工作协调机制，加强综合协调，督促任务落实，统筹推进各项工作。