随着被足协扣除3分，保级A组倒数第1的湖南湘涛积分将变成-2分

随着被足协扣备受瞩目的新一轮国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》终于出台。

除3分保级这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。组倒数第(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。

加大集团层面公司制改革力度，湖南湘涛积积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。建立覆盖全部国有企业、分将变成2分分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。一些企业党组织管党治党责任不落实、随着被足协扣作用被弱化。除3分保级(五)推进商业类国有企业改革。不该管的要依法放权、组倒数第决不越位，组倒数第将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

继续推进简政放权，湖南湘涛积依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。通过股权运作、分将变成2分价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。澳大利亚经济学者苏珊哈里斯利茉尔认为，随着被足协扣中国经济长期保持高增长因而备受瞩目，随着被足协扣作为全球经济增长的领头羊，中国减速自然会受到关注，中国需要习惯这一切，并采取措施解决经济中遇到的问题。

来自德国发展研究院的阿道夫莱施认为，除3分保级与发达国家相比，中国内需在经济中的比重还比较低，这意味中国仍有很大的经济增长潜力。尽管增速放缓，组倒数第中国经济也出现了一些可喜变化，比如消费对经济增长的贡献率超过了投资。他认为，湖南湘涛积中国经济最大潜力在于改革。国际货币基金组织总裁拉加德向媒体表示，分将变成2分目前全球经济面临新的不确定性，分将变成2分金融市场出现波动，大宗商品价格下跌，一些国家的货币持续贬值，中国的经济增长也处在转型期，出现颠簸不足为奇。

韩国国际经济政策研究院高级研究员康有德博士接受记者采访时表示，中国股市目前的下跌是正常的，因为此前增长过于迅速。二十国集团峰会智囊团的专家们在谈到中国经济问题时也普遍认为，中国经济目前正在经历调整，未来仍有很大的增长潜力。

中国经济增速下降在中国政府掌握之中，所以无需为中国经济过分担忧。加拿大智库国际治理创新中心全球经济项目负责人多梅尼科隆巴尔迪告诉记者，金融危机过后，中国成为全球经济增长的领航者，中国股市最近虽有动荡，但我不认为有任何迹象表明，股市的下跌将转化为中国经济增长的显著下降。中国经济已进入新常态，增速预计将保持在7%左右，并且这一状态可能持续4到5年时间。在人口红利消失、资本回报率下降的背景下，中国政府着力推动结构性改革，不断提高全要素生产率，以改革红利对冲人口红利的消失，使经济增长保持在7%左右。

为期两天的二十国集团财长和央行行长会议5日在安卡拉闭幕。中国正按照既定部署，坚定不移地推进改革和开放。国际货币基金组织呼吁二十国集团通过协调一致的政策努力来应对挑战，包括发达经济体持续宽松的货币政策，出台促进增长的财政政策，实施结构性改革以提高潜在产出和生产率。会议期间，二十国集团财长和央行行长们商讨全球经济形势并共谋增长之策，与会官员和专家们也对中国经济表达了充分信心。

中国金融市场国际化程度有限，因此我不认为中国经济遇到了大问题，土耳其经济政策研究基金会主席居文萨克告诉记者。率团参加会议的中国财政部长楼继伟表示，当前中国经济状况仍在预期之内。

但中国市场的资本化并不充分，股市对中国经济的影响力还很有限。中国经济很多领域存在投资过热现象，经济增速下降是正常的，中国经济依然在保持增长

财政部的资金不可能仅仅做前期引导基金，还可能做产业基金投资，现在来看不知是会对示范项目有所倾斜。上述PPP人士告诉记者。这也和项目大小、复杂程度、前期工作量大小有关。PPP基金财政部今年6月末曾表态称，将研究设立PPP融资支持基金，加快PPP项目实施进度，提高PPP项目可融资性。8月18日，江苏省首期100亿元PPP融资支持基金出资机构落定。政府的PPP基金，在很大程度上也给项目本身做了增信，吸引社会资本的进入。

眼下，地方政府正在忙着纷纷设立产业基金，记者了解到，已有多个省级政府开始设立PPP融资支持/引导基金，推动项目落地。咨询公司、律师事务所、设计院（技术可行性）等作为中价机构，一般情况下，咨询公司是牵头顾问。

君合律师事务所合伙人刘世坚告诉记者。其中，山东省政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，2015年首批基金规模为200亿元。

地方财政人士告诉记者，现在除去中央部委，各地都有或多或少的地方保护，对当地有倾斜是正常的，关键是以质量为主要参考。前期费用相关财税人士告诉记者，财政部PPP中心获得的世行2亿美元低息贷款，将主要用于PPP项目的前期费用，但是并不能全部覆盖项目的前期费用，还需要地方政府配套。

这件事情已经在全国各个省市征求过意见，是否需求财政部提供前期费用。政府做得细致，费用就会降低，如果政府工作不到位，费用就会高。一位PPP人士认为，中央出部分前期费用用意是非常好的，地方政府不舍得花钱或者没钱，但是现在各地的做法，包括建立专家库、中介库等地方保护的倾向是很明显，比如因为PPP比较火，不少地方做原来监理和设计的，并没有做过PPP项目的都改行做PPP中介。我们现在参与了很多产业基金项目的咨询和投资，有做得好的，也有做得不好的。

山东PPP发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。相关财税人士告诉记者，财政部设立PPP基金的主要作用是通过股权、担保、债权等方式为PPP项目提供融资支持。

金永祥认为前期工作非常重要，准备工作做得扎实将有利于项目的进度。金永祥也参与了PPP产业基金项目。

财政部设立的PPP基金叫做PPP融资支持基金。对于社会资本的进入、退出都有作用。

去某地做PPP中介入库，去了那么多知名的中介，结果最后入库的只有本地的几家。5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议时决定，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。中央想的很好，调结构稳增长。大约咨询总经理金永祥认为，PPP基金主要是解决PPP项目的资本金问题，同时财政部的PPP基金投入到项目之后等于为项目提供了增信的作用，对于前期费用非常需要，现在不少PPP项目前期工作不足，地方政府不愿意投入前期费用，使得不少项目做砸。

财政部不仅仅提供资金，还引领地方政府改变观念，代表了中央对于前期工作的重视，减少PPP项目的失误。以英国为例，前期费用比例为2%-5%。

调动社会资源来参与PPP项目，也起到了稳增长的作用。在社会资本不太愿意进入PPP项目的情况下，财政部设立的PPP基金实际上属于引导基金，这将产生杠杆效应进而引导更社会资本进入。

他认为，PPP基金主要是解决资本金的问题，一个是社会的资本量很大，有投资需求但是没有去向，做PPP需要资本金，但是社会资本负债比较高，有PPP基金进来，可以解决资本金的问题。8月26日的国务院常务会议决定，进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。