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紧紧围绕提高立法质量和立法效率,继续加强和改进立法工作,坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。明乎此,我们就能统一思想,凝聚共识,保证全面依法治国沿着正确方向推进。
在这篇重要讲话中,习近平总书记强调并深入阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治,更加需要加强党对全面依法治国的领导。要在三个共同推进上着力,在三个一体建设上用劲,努力形成党领导立法与立法机关科学立法、党保证执法与行政机关严格执法、党支持司法与司法机关公正司法、党带头守法与全民守法紧密结合、统筹推动的新局面。加快建设中国特色社会主义法治体系,就要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。
习近平总书记指出:宪法是国家的根本法。要做学法的模范,带头了解法律、掌握法律。要做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治。要把思想政治建设摆在首位,树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。
英国哲学家培根曾经形象地用水流与水源的关系来说明一次不公正的裁判,其恶果甚至超过十次犯罪。一些人故意把党和法治对立起来,宣扬党、法不能两立,其目的就是企图从法治问题上打开缺口,达到搞乱人心、否定党的领导和社会主义制度的目的。
一、中国特色社会主义法治建设迈进新时代法者,治之端也。习近平总书记指出:推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建设的重要任务。
坚持抓住领导干部这个关键少数。党支持司法,就是各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一个先进的政党,必然是依法执政的政党。按照有法必依、执法必严、违法必究的要求,加快完善执法、司法、守法等方面的体制机制,坚持严格执法、公正司法、全民守法。习近平总书记指出:我们治国理政的本根,就是中国共产党领导和社会主义制度。得其法而不得其人,则法必不能济。
必须正确处理依法治国和依规治党的关系。要坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,立德树人,德法兼修,培养大批高素质法治人才。
党保证执法,就是党通过政治领导、思想领导、组织领导和工作领导,监督和促进执法部门严格执法。要发挥依法治国和依规治党的互补性作用,坚持纪严于法、纪在法前,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。
法治工作队伍必须坚持德才兼备。正确认识和处理党和法的关系,还要深刻把握依法治国和依宪治国的关系。
党和法的关系是政治和法治的关系的集中反映。要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律。坚持加强党对依法治国的领导。坚持建设中国特色社会主义法治体系。
中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现,是管总的,从根本上保证了我国社会主义法治建设的正确方向,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。要满足人民更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延展的美好生活需要,针对人民群众意见比较多的执法乱作为、不作为以及司法不公的突出问题聚焦发力,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
总目标为全面依法治国擘画了总蓝图,体现了国家治理总体战略的完善提升。因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。
从全面推进依法治国总目标看,习近平总书记深刻指出,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。研究解决依法治国重大事项、重大问题,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要。
中国特色社会主义进入新时代,中国特色社会主义法治建设也进入了新时代。依宪治国体现了依法治国的核心内容,既是依法治国的法律基础,也为依法治国确立了最高准则。武天舒/摄党的十八大以来,习近平总书记登高望远、审时度势,引领中国号法治巨轮劈波斩浪、扬帆前行,在中国法治历史的进程中,铸下新的里程碑。必须把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
要紧紧抓住全面依法治国关键环节,完善立法体制,提高立法质量。党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的纲领性文献,响亮提出了全面推进依法治国的总目标,这是我们党治国理政思想的重大创新,在我们党的历史上具有开创性,在世界视野中也具有独创性。
习近平总书记指出:依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。法律是成文的道德,道德是内心的法律。
历史上像包公、海瑞这样的清官,老百姓都推崇他们为青天。要支持司法机关依法独立行使职权,健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。
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