西北有哪几个省?（西北是哪几个省）

来自东坡矿的27岁井下钳工张林涛现场登记了4个单位，西北对企业提出的30004000元的工资待遇也很满意，对新岗位充满了期待和信心。

那么当初的国进民退策略真的如其宣传的那样，省西为了保护环境和减少矿难吗？本届中央政府上台伊始就大力打击地方政府的贪腐行为，省西从2014年起，山西官场地震。如果按照这样的治理思路，个省那么也许短期内能够避免一些社会的不稳定现象。

这个案例再一次佐证了政治经济学上有名的资源诅咒，西北不是资源妨碍了经济增长，西北而是资源引发的政治力量干预，扰乱了市场经济运行的规律，窒息了正常的经济增长。省西这和东北的困境还有点儿不一样。但是长期讲，个省将会把山西带向现在东北的困境，人口不断流失，经济难以振兴。无论是山西还是东北，西北困境都不是经济的周期性低迷造成的，而是违背了上个世纪邓小平主导的改革开放政策造成的。所以，省西如果当时的山西省政府，省西能够虚心向浙江省学习，学习一下如何鼓励民营企业的发展，如何和民营企业相处，那么经过十五六年的发展，我相信有晋商传统的山西，不可能像现在这样百业凋敝民不聊生，只有贪腐的官员频频落马，看不到有为的企业家步步高升，去引领经济增长!可惜，当时的山西省政府官员们，看到浙江煤老板投资煤炭获利丰厚之后，眼红脸热，心急手辣，在2008年以后，借着环境保护和减少矿难的理由，大肆吞并民营企业。

虽然山西的煤资源丰富是一个旧闻，个省但是直到本世纪初，因为煤炭价格长期处于低迷阶段，国有经济在煤炭业的力量并不如现在那么强大。被捕落马的省部级官员，西北政军两界共有11人。第五，省西以山西为试点快速启动煤炭低效产能退出工作。

有效利用两类资金的思路并不相同，个省煤炭产能集聚大省普遍存在社保基金缺口问题，让地方社保基金发挥保障作用的前提是资金充实。改革任务迫切且复杂，西北主管部门必须具有较强的协调能力。煤炭去产能到底要怎么办？重点是产能结构优化治理煤炭产能过剩的重点是产能结构优化，省西即加速退出低效产能。保障资金的国家标准并不高，个省还需要多渠道筹集。

此情况在山西、山东、安徽、河北等煤炭开采历史悠久的地区较为突出。我国目前缺乏煤炭低效产能退出的长效机制。

三是资产重组，以地区为单位，先实施资产重组，将优质资产和劣质资产分离，对劣质资产根据实际情况集中处置，或破产、或重新进行资源配置推动业务转型，实现有立有破。本世纪初，因为国家出台了相关文件，国有煤炭衰老矿井以关闭破产为主要方式退出了一批。煤炭低效产能退出五个注意事项煤炭低效产能退出时要注意五方面内容。考虑到在目前的市场环境中，会有大量缺乏竞争力的产能市场化退出，因此政策性退出的煤炭产能应重点关注落后产能和僵尸产能。

关于退出矿井的银行债务处置有三种思路：债务核销。因此，低效退出政策的发力点是确保落后产能、僵尸产能实质性退出，关键是严格环保、安全标准并确保双保障、一机制政策措施到位。僵尸产能主要存在于国企，目前能否退出要依托国家政策。对于煤炭落后产能，我国一直在大力淘汰，根据中国煤炭工业协会数据，仅在十二五期间就累计淘汰5.6亿吨。

要区别对待低效产能与先进产能，要允许先进产能替代低效产能。去产能作为2016年经济发展的五大任务之首，不仅政策持续加码，目标也愈发清晰。

国有资本经营预算收入的结余较多，发挥作用的前提是存量盘活。一是通过提高中央公共财政转移支付比例、充实地方财政、有选择地划拨央企国有资本、划拨地方国有资本等方式及时充实地方社保基金。

低效产能退出方案从确定到执行需要一段时间，但行业脱困任务已迫在眉睫。衰老和中老年产能就更多。落后产能属于违法的低效产能，可通过严格标准退出，损失由责任人承担。二是消除地方政府和煤炭企业退出低效产能的顾虑，不仅是允许煤炭僵尸产能退出，还要让与退出相配套的资金支持政策长期有效。国家应成立综合改革小组，工业和信息化部、发展和改革委、财政部、安监局、行业协会等多部门参与管理并协调配合。现阶段，煤炭行业为适应新形势退出国有性质的僵尸产能也要等国家出台相关政策才能启动。

大中型企业集团退出僵尸产能后，资源接续能力可能受到影响，建议后续的相关政策要及时跟进，通过低效产能退出加快新陈代谢。长期停产、停建的煤矿。

当前环境下，优化我国煤炭产能结构有必要在发挥市场决定性作用的前提下，采取必要的行政手段。实际的执行原则是淘汰年产量30万吨以下煤矿。

目前，大中型煤炭企业多数实现了多元化发展，煤化工、机械制造等是非煤支柱业务，但很多也在亏损，成为非煤僵尸产能。其他方面包括长期亏损、资不抵债的煤矿。

随着市场的不断下行，衰老和中老年矿井因成本劣势而缺乏竞争力，却由于就业和稳定责任重、银行债务高等限制，难以根据市场形势自主退出，目前主要是以集团其他业务利润弥补巨额亏损以及通过借新债还旧账（包括职工工资）维持运转。例如山西，资源枯竭矿井总核定产能5910万吨/年，职工人数7.7146万人，占全省的比重约分别为4.1%和6.5%。二是盘活国有资本经营预算收入闲置资金，根据当前的新情况制定新的预算收入支出制度。具体职责包括：设定更加科学的动态淘汰煤炭落后产能的中长期标准。

目前的标准是淘汰年产量9万吨及以下煤矿，支持具备条件的地区淘汰年产量30万吨以下煤矿。第三，产能退出的管理部门要拥有较强的协调能力。

开采年限超过30年的中老年矿井总核定产能2.301亿吨/年，职工总数28.8678万人，占全省煤炭总产能、从业总人数的比重约分别为16.1%和24.5%。根据以往经验教训，此次煤炭产能的压减必须做到实质性退出。

我国淘汰煤炭落后产能的方向是明确的，目标也是长期的，但标准单一且变化频繁，存在短期调控的不足。10亿吨退出产能主要就是指落后产能和僵尸产能。

退出煤炭低效产能不同于控制总量，具体产量应由企业视市场需求而定。这种淘汰方式仍然是行政主导下的计划行为，计划性的行政规定滞后于市场的波动，单一的判断标准容易脱离企业和地区的实际情况，有实力的企业需要不断的大幅投入才能通过技术改造符合生产标准。第一，产能退出的目标是供给端结构优化而非总量控制。国务院已经明确将拿出1000亿元用于煤炭、钢铁行业减产能涉及的180万职工安置工作，相当于平均每人5.56万元。

落后产能无法市场化退出，主要源于制度约束力不强。缺乏竞争力的产能能否实质性退出，相关改革必须配套开展，包括转变政府职能、国有企业改制、国有资本管理体制改革等，政府工作的重点不应是审批而是进一步严格标准和监督，改变地方政府的考核体系并严格责任追究制度等。

基本思路主要有两个，一是淘汰落后的标准要具有长期性，尽量避免频繁调整，要在综合考虑经济社会长期发展的基础上统筹考虑环保、安全对煤矿的要求，对落后产能给出明确定义。退出职工的保障金属于社会保障范畴，僵尸产能多存在于国有企业，因此多渠道筹集退出保障金的思路是发挥好社保基金和国有资本经营预算收入的作用，全方面保障退出职工生活。

不承担社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿。政府出台退出方案和政策，短期内是为了避免出现更大的风险，保持社会稳定，更长期的目标是为了完善市场机制。