吉林省紧急调拨各地50万个抗原试剂检测盒展开省内全覆盖检查

张晓刚还称，吉林省紧急金融危机以后，奥巴马出台的经济增长刺激计划中，基础建设所用的原材料不能买国外的。

单位GDP能耗目标是第一次纳入五年规划，调拨各地也是第一次列入政绩考核指标因此，个抗原经历了此次突击减排，个抗原预计在十二五乃至十三五期间，一些地方政府可能会对节能减排工作更加重视，另外也可能会吸取此次突击减排的教训，将工作尽量做到前头，避免临阵抱佛脚。

这种突击减排的做法得不到遏制，试剂检测盒反而不利于更长期目标、试剂检测盒包括十三五及2020年节能减排目标的制定和实施，长期来看也不利于中国经济结构的调整和经济增长方式的转变。虽然中央提出要转变经济增长方式，展开省内全要建立资源节约型、环境友好型社会。此外，覆盖检查按照地区进行指标分配，覆盖检查弱化了行业及行业下相关企业作为实际排放主体的角色，难以引入碳税、碳排放贸易等经济激励手段，有效控制减排成本，也难以核准实际减排量，存在造假可能性。国务院反复强调，吉林省紧急十一五节能减排目标是具有法律约束力的指标，吉林省紧急是检验政府执行力和公信力的重要标志，而且将之作为地方政府政绩考核的指标之一。而且在此基础之上，调拨各地还将增加碳强度削减目标。

突击减排两层原因造成这次突击减排，个抗原有其短期原因和深层次原因。十一五期间，试剂检测盒整体经济形势复杂，为了应对金融危机带来的冲击，从中央到地方制定了规模庞大的经济激励计划。领导小组属于阶段性工作机制，展开省内全不属于新设立议事协调机构，减轻企业负担专项治理工作结束后即撤销。

其次，覆盖检查在工信部内形成一个班子专门进行核查。据介绍，吉林省紧急一般规模较小、项目简单的企业环评费在2万元~3万元之间，也有的在3万元~5万元之间。有财政拨款和收支两条线相结合的机构，调拨各地如运政、交警等等。[page]2010年企业减负的三大阶段从下半年开始，个抗原中央将分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动：个抗原第一阶段，在8月底之前对中小企业负担进行督查清理。

2007年12月17日－18日，国务院减负办在哈尔滨召开了全国减负办主任会议，对《企业负担监督条例》（草案）进行了研讨。有允许去收费交到财政再由财政下拨满足经费的机构，如工商（2008年9月，对工商收费体制进行了转变为财政拨款的改革）、质检、卫生防疫、城管等等。

何为中小企业在我国，中小企业主要是指职工工人数在2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下的企业。国家发改委出台的《关于治理规范经营服务性收费的通知》明确，行政机关、事业单位利用（借用）行政权力或垄断地位向企业提供服务的收费，有五种行为属于乱收费行为，应坚决取缔：行政机关以经营服务性收费名义收取费用的。有知情人士表示，《企业负担监督条例》是一部禁止违法增加企业负担，规范政府行为，维护企业合法权益，创造良好的企业经营环境，促进经济社会和谐发展的重要行政法规，它从监督管理、权利救济、法律责任等方面对企业负担监督中的共性问题和工作实践中迫切需要解决的问题进行了规范。[page]中小企业有哪些负担在采访中，不少中小企业普遍反映非税方面的负担太重。

尽管是明码标价，但赵先生还是觉得环评这类费用跟想象中的相差太多。周天勇表示，目前政府各部门，包括一些有授权的行政性事业单位，有税收形成的财政支出供养的机构，如信访局等。业内人士分析认为，中小企业跟国有大企业之间之所以产生这种差异，主要是由于大型企业主要负责人的行政级别或其在各级人大、政协的工作背景。看似平静的背后，一场史上规模最大、规格最高、历时时间最长的为中小企业减负行动，已车马轰鸣。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员徐希燕接受《中国经济周刊》采访时表示。据记者了解，一些省份比如湖北和江西等省，早在2005年就出台了《湖北省企业负担监督条例》、《江西省企业负担监督管理条例》。

在这样的大环境下，那些中小企业不参加肯定不行。赵林（化名）是广东一家从事打印机组装和打印耗材回收企业的一名管理人员，当他接到报价为12.73万元的环评费用，确实让他大吃一惊。

让赵先生困惑的是，这个环评费用到底如何核算的？核算是否合理？据记者了解，通常针对企业的环评分为报告书、报告表，报告书又按照每个行业不同，价钱也不一样。据《中国经济周刊》了解，目前，向中小企业征收的行政事业性收费的部门共有18个，按收费项目分有69个大类，子项目则有上千个。赵先生向记者出示的具体报价如下：监测费3.5 万元、大纲编写费1.5万元、报告书编写费4.5万元、专家评审费1.5万元、评审会务费0.6万元、税费1.13万元，合计12.73万元。今年5月，国家发改委就曾在全国范围内开展涉及企业的经营服务性收费治理和规范工作。当下，工信部相关的运行监测协调局、中小企业司等部门的官员，依然在各地奔波进行减负的督查指导工作。在恢光平看来，企业不合理负担难以根治的重要原因是治乱减负工作缺乏有效的法律保障，希望通过这次治理，最好是能建立一种规则，到底什么该收，什么不该收，收多少，不同的区域、不同的企业规模，定一个规矩出来，大家都按规矩来。

据初步统计，目前，向中小企业征收的行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69 个大类，子项目上千。相比中小企业，国有大企业就好很多。

换句话讲，就业困不困难，很大程度上与政府的收费罚款轻重有关。许多政府公务机构中的一部分也按事业单位设置，或者一部分人员属于事业编制。

必须要有一种法律制度进行约束，不能说企业面临困难了就给减，情况一转好，就给增加，这是很糟糕的。据工信部中小企业司司长王黎明透露，为保护中小企业权益，在减轻中小企业负担方面将加大整治力度，从下半年开始，分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。

《企业负担监督条例》草案已成形为了解决企业不合理负担问题，党中央、国务院曾多次下发文件，国家基本上每2—3年就组织开展一次专项性工作，期间采取了上收审批权、公布取消收费目录、组织监督检查、实行收支两条线管理等一系列措施，但是企业减负工作仍然未能走出治理—膨胀—再治理—再膨胀的周期率。本来是政府公务，却让它们事业化和收费化。一位业内人士告诉《中国经济周刊》，对从事打印机组装和耗材回收的公司，环评费用跟其他行业相比要高一些，高就高在耗材回收这块。就算有讲头，也不会那么大额吧，光专家评审费就上万了。

利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的。为负累不堪的中小企业减负已不是悬念，但悬念在于：这次真的能下狠手么？高调减负从6月13日开始，在工信部办公大楼内，又多了一个临时性部门——国务院成立减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。

类似这种行政执法部门，往往是组织部门派干部，编办给编制，物价部门允许收费。调查显示，居前三位的分别是强迫订购书刊、各种摊派、强拉赞助。

之后就有《企业负担监督条例》将于年底出台的消息传出。这些都是中小企业负担的重要来源。

要求相关部门在8月底之前进行督查清理，9月－10月提出清理减负的政策性措施，12月份突出加大检查力度。凡是在我国境内依法登记注册的各种形式的企业和个体工商户，都在需要减轻的企业之列。据悉，此次减负行动从今年6月13日国务院成立减轻企业负担专项治理工作领导小组开始，到年底结束，历时半年。记者从工信部相关人士获悉，此次减负行动，着重减轻的是企业过重的非税负担，尤其是着重减轻中小企业的非税负担。

根据周天勇的研究，除了税收外，收费和罚款多少，与每千人口拥有中小企业的数量、城镇人口从业率高度相关。政策性规费的收费主体是行政事业单位。

自从1980年代以来，党中央、国务院先后制定并下发了一系列文件，制止乱收费、乱罚款和各种乱摊派。由此，中小企业成为减少各种三乱行为的主要对象，同时也是治乱减负工作的关键所在。

周天勇告诉《中国经济周刊》，在公务机构和公务员队伍设置中，设置成事业单位的行政和执法部门有很多，包括质监、环保、银监、保监、海事、空管等等。环评收费标准有国家规定。