上海市是哪个省领域管辖（上海市是哪个省）

　为实现这一目标，上海市个省领域指导意见确定了坚决遏制产能盲目扩张、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能等化解严重产能过剩矛盾八大具体任务。

针对放小国家也出台了放开搞活国有小型企业的意见，管辖上进而掀起了一股兼并重组、破产和出售风潮。但依靠中国经济的飞速发展以及多年的改革经验，海市自2002年起的十年间，央企通过整合重组，最后集中为100多家。

惟有了解改革从哪里起步，个省方可明白改革要向何处去。不管前面是地雷阵还是万丈深渊，上海市个省领域我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。历史为改革者设定的命运颇为相似：管辖上在受到一部分人全力支持的同时，也会遭到另一部分人的质疑。直到2004年，海市香港中文大学教授郎咸平直指格林柯尔董事长顾雏军使用多种伎俩，侵吞国有资产，席卷国家财富。事实上，个省在此之前的几个月中，个别企业已率先进行了扩大企业自主权的试点。

上海市个省领域国企改革在执行过程中实际上成了挽救亏损国有企业的过程。马胜利便是因在石家庄造纸厂门前张贴《向领导班子表决心》的大字报而红极一时的企业家，管辖上他主动请缨承包造纸厂。今年以来，海市有利于进一步提高投资便利化程度的措施陆续出台，海市比如：减少和下放一批投资审批事项、将注册资本实缴制改为认缴制、简化工商登记程序等商事登记改革内容，这些措施对外商来华投资都是有利的。

个省预计全年吸收外资规模仍将保持相对稳定。比如：上海市个省领域外需不足、劳动力等生产要素价格攀升等，对中国投资环境有一定影响，需要给予足够重视。他说，管辖上中国新一届政府成立后，强调稳定宏观经济政策，着力释放改革红利，改善企业营商环境。但他强调，海市下阶段按照实行更加积极主动的开放战略，海市坚定不移扩大利用外资的指导思想，进一步改善投资环境，进一步提高利用外资的综合优势和总体效益。

目前，商务部正在研究如何深化外资管理体制改革的进一步措施，将努力为包括外商投资企业在内的各类市场企业主体创造更为公平、公正、规范、透明的竞争环境不过，基于中国官方出台的一系列促进贸易便利化措施、《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》、促进跨境电子商务发展的有关文件，以及即将出台的外贸企业综合服务和支持政策，沈丹阳认为，这些将非常有利于外贸发展，并预计第四季度也有可能仍然是平稳增长的态势。

沈丹阳特别提醒，今后几个月中国外贸仍将面临新兴市场进口需求明显不足的严峻考验。就9月出口负增长的原因，沈丹阳分析，虽然美欧日等发达国家市场有所回暖，但新兴市场国家经济增速显著放缓，并普遍出现了资本流出、货币贬值、通货膨胀加剧、经济增速下滑等现象。而对于全年外贸增长，沈丹阳称，我们依然有信心，经过艰苦努力实现全年外贸稳定发展和转型升级的预期目标。但较7月份、8月份均达7%以上的增速，9月当月外贸增速回落至3.3%，其中出口下降0.3%，进口增长7.4%。

与此同时，由于人民币升值、劳动力成本上升等因素，出口综合成本的攀升也将继续困扰企业。针对9月份中国外贸增速大幅回落，中国商务部新闻发言人沈丹阳17日在北京分析，这主要受新兴市场经济放缓致需求明显不足的影响，预计四季度中国出口将小幅增长，同时，中国经济的企稳回升将继续拉动进口明显增长。与此同时，近期国内经济企稳回升将会继续明显拉动进口的增长。沈丹阳透露，根据商务部最近对全国1900多家重点外贸企业的数据调查结果，在前期短暂回暖以后，企业出口订单近来再度出现反复，其中对新兴经济体的出口订单波动特别大，企业信心也出现了一些波动。

海关数据显示，经历了一季度13.5%的较高位增速，和二季度跌至4.3%的增速回落，三季度中国进出口10629.4亿美元，增速回升至6%。新兴市场需求不足已反映于外贸企业的出口订单和信心。

在这样的形势下，近期，特别是9月份我们对新兴市场的出口增速下降明显。就四季度的外贸走势，沈丹阳援引商务部和海关总署近期所作的企业问卷调查结果指出，预计未来两三个月，全国出口总体应该还是一个小幅增长的态势

据《东方早报》报道，一位不愿具名的水泥行业资深分析师称，尽快取消32.5复合水泥产品标准这一条意见会对一部分落后产能实现标准上的淘汰，会提高产品的整体质量和大企业的竞争力，对于水泥消费的质量提升及总量控制都有非常明显的用处。此外，《意见》还指出，电解铝行业要在2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%。凡是未开工的违规项目，一律不得开工建设。《意见》指出，水泥行业要加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。《意见》）指出，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点，并将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。据《经济观察报》引用中国钢铁工业协会统计，截至6月末，全国86家大中型钢铁企业总负债已超过3万亿，其中银行贷款达1.3万亿。

且钢企的扩张冲动还在持续，2013年已开工项目510个，如果上述在建、设计、规划项目全部投产，我国炼钢能力将达到10.2亿吨，产能过剩问题堪忧。据新华网消息，从这份指导意见看，决策层已经充分意识到，产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。

10月15日，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出将有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾。与之相对应的是，这些钢企上半年利润总共只有22亿。

以钢铁产业为例，据预测到十二五末，我国钢材需求量达到6.8亿至7.12亿吨，折合粗钢需求量为7.16亿至7.50亿吨。陈及表示，以往我们都是在努力淘汰落后产能，但效果并不理想，此次从源头上控制新增项目，算是一个比较严厉的新举措。

《意见》指出，地方政府要对违规项目进行全面清理。有35家钢厂在亏损经营，亏损面已达40%。按照《意见》，钢铁行业要重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。目前，钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。

但是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。《北京商报》报道，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，相较于10亿吨的产能，8000万吨虽然听上去很多，但五年平均下来也没多少，对整个行业的影响并不是很明显，不足以解决目前钢铁行业产能过剩问题。

分业施策化解行业产能过剩此次《意见》针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个行业分业施策。严禁建设新增产能项目《意见》指出，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

五大行业产能过剩问题严峻此次化解产能过剩重点针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业。据前述《北京商报》报道，从严禁新增产能项目的表态来看，这次政府对化解产能过剩决心很大，比以往政策都更加严厉。

而据中国钢铁工业协会统计，到2012年底，国内炼钢产能约9.76亿吨。其中，作为产能过剩重灾区，钢铁行业未来5年拟压缩总量8000万吨以上。中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出，中国经济已经过了追求速度的阶段，现阶段必须追求增长质量、效益。凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建。

要落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。此次意见对于在建违规项目的处理提出分类妥善处理的方案。

分类妥善处理在建违规项目此前，多家媒体报道过一些省市存在钢铁等项目未批先建的情况。数据显示，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。

国务院在《意见》中指出，如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、 生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发改委、工信部并抄报国土部、环保部等相关职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。