登高者齐聚西蜀天梯八成市民不知重阳节

登高量子科技应用迎来了重要发展机遇期。

创新创业生态的成熟，齐聚西更体现在体制机制的不断完善。为有效防控新冠肺炎疫情，蜀天梯中关村管委会推出了支持抗疫研发、蜀天梯加快新技术新产品推广等10项政策举措，先后发布了三批抗疫新产品新技术新服务清单，同时探索出揭榜挂帅等新机制。

在王光熙看来，成市有了聚集效应，创新的生态才更完备，作为投资者，我们希望像前哨一样，为整个生态寻找未来三年、五年甚至更远期的方向。云迹科技战略副总裁杨子所描述的，民不知正是类似许多创新成果从这里走向市场的过程。近年来，重阳节中关村将企业技术研发作为政策支持的关键着力点，撬动全社会加大创新投入。扩大企业研发费用加计扣除范围等一批政策，登高也是在中关村试点后推向全国。前沿信息产业规模超2.5万亿元，齐聚西人工智能产业逐步成为全球创新高地，齐聚西大数据、信息安全市场占有率位居国内第一，集成电路设计收入占全国的1/3，生物健康产业在生物医药产业园区竞争力排行榜中位列第一 面向未来，中关村要充分发挥先行先试改革试验田作用，着力促进创新要素市场化配置，积极破除制约创新驱动发展的深层次制度障碍，聚焦科技成果转化和产业化核心任务，努力建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

蜀天梯诺诚健华董事长兼首席执行官崔霁松说。今天的中关村有一大批高新技术企业，成市形成了有利于要素聚合、主体协同、文化融合的创新创业生态。设备费预算一般不予调增，民不知确需调增的报自然科学基金委审批。

赋予项目负责人支配科研经费的更大自由度和自主权，重阳节加强了对科研人员的激励。设备费调减、登高设备费内部预算结构调整、拟购置设备明细发生变化的，由依托单位审批。对于定额补助式项目，齐聚西科研人员只需填报一张直接费用预（决）算表和简单的预（决）算编制说明，无需提供明细。二是推进经费使用包干制管理，蜀天梯在现有包干制试点工作成果基础上，蜀天梯深入广泛调研，本着充分放权、放管结合、协同推进的原则，创新经费管理机制，更好地服务于我国基础研究事业。

深化放管服 为贯彻落实中央精神，自然科学基金委在放管服改革方面推出了一系列创新举措。一是扩大经费使用自主权。

微信公众号、头条号等新媒体平台，转载请联系授权。自然科学基金委将进一步关注放管结合，注意把握政策平衡，加强监督指导，引入绩效评价，在有效规范自主权运行下做出系列部署，压实依托单位责任，确保依托单位对于政策接得住、用得好。包干制坚持以信任为前提，最大限度简化项目经费管理。定额补助式项目一般不开展项目资金使用过程检查，成本补偿式项目根据资金管理办法要求开展一次财务中期检查。

一是提高间接费用比例，稳步推广提高间接费用比例试点范围。首先，实行项目负责人承诺制，项目负责人签署承诺书，承诺项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出。所涉首批试点依托单位按照《通知》要求，已完成内部管理规定制定并向自然科学基金委备案。充分发挥绩效支出激励作用，营造有利于科研创新的制度环境，激发科研人员创新活力。

确保用得好 自然科学基金委落实国家科技领域放管服精神，实施项目资金管理改革至今已形成了一定的实践经验，取得了良好的改革成效。对于间接费用，主要用于补偿依托单位的管理成本和依托单位对科研人员进行绩效奖励。

对于成本补偿式项目，科研人员只需填报一张直接费用预（决）算表、四张明细表及必要的预（决）算编制说明，无需提供详细测算依据。从各单位制定的办法来看，所有单位均在办法中体现了负责人承诺制，在管理费、绩效支出的管理方面采用固定比例、固定范围、设定上/下限，协商确定等方式，在经费管理方面采用简化预算编制、经费打包使用、优化预算调剂等方法，进一步保障扩大经费使用自主权落地落实

要强化科技创新的高水平供给能力，加强关键核心技术攻关，解决卡脖子的堵点和梗阻，为畅通国内大循环扫除创新障碍。作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜，请与我们接洽。技术市场合同成交额翻了一番，2019年超过2.2万亿元。二是打造国家战略科技力量。二是加强科技改革发展系统谋划。六是激发科技人才创新活力。

鼓励企业加大研发投入，加强创新基地和平台建设，积极支持企业承担国家重大科技任务，在政策引导、资源配置、激励保障、服务监管方面建立长效机制。落实习近平总书记抓战略、抓规划、抓政策、抓服务要求，强化科技宏观统筹，改革完善科研项目和经费管理，加快政府职能转变。

研究制定科技强国行动纲要。发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，加快科技成果转移转化。

构建国际化人才制度和科研环境，形成有国际竞争力的人才培养和引进制度体系。记者：科技部怎么贯彻落实五中全会精神？ 王志刚：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和五中全会精神是科技部系统当前和今后一个时期的重大政治任务。

五是完善科技创新体制机制。五中全会强调，十三五时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。培育一批创新型领军企业，培育壮大科技型中小微企业群体，支持企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。研究出台基础研究十年行动计划。

要积极利用国内国际两个市场、两种资源，增强全球创新要素集聚和创新资源整合能力，为融入国际大循环、提升国际竞争力筑牢创新根基。一是增强科技创新体系化能力。

八是加强科技创新能力开放合作。我国不断升级的庞大消费市场和内需潜力为科技创新提供了丰富的应用场景和巨大的发展空间，使得技术创新能够快速迭代，成果能够快速产业化规模化应用。

部系统组织开展深入学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训，在学懂弄通、学深悟透、入脑入心上下功夫。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位，是唯一跻身前15位的发展中国家。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创新驱动发展战略深入实施，科技创新和体制机制创新双轮驱动，重大创新成果竞相涌现，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。坚持自由探索和目标导向并重，探索面向世界科学前沿的原创性科学问题发现和提出机制，构建从国家安全、产业发展、民生改善的实践中凝练基础科学问题的机制，以应用研究带动基础研究。坚决破除四唯不良导向，深入开展减轻科研人员负担专项行动，营造良好科研生态。坚持激励与约束并重，构建科技大监督格局，以零容忍态度对学术不端行为露头就打，强化惩戒和公开曝光，推动作风学风取得实质性改观。

坚持和加强党对科技工作的全面领导，确保科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。布局建设综合性国家科学中心，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。

分类推进重大任务研发管理，实行揭榜挂帅等制度，开展项目经费使用包干制和基于信任的顶尖科学家负责制等试点。十三五期间，我国全社会研发经费支出从1.42万亿元增长到2.21万亿元，研发投入强度从2.06%增长到2.23%，超过欧盟15个发达经济体平均水平。

科技自立自强为统筹发展和安全提供坚强有力的筋骨支撑，创新为高质量发展提供源源不断的内生动力。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。