能源开采业投资增速明显回落 行业低迷或为主因

源开采图为正在生产线上的王老吉产品。

作为灾后重建的主力军和原动力，业投资增因灾区群众积极参与自建自管，把修建新家、管理新村的话语权牢牢握在手里。仅是交纳重建资金款项，速明显就费了不少心血。

落行业低——公示重建政策。同时，迷或为主在灾后农房重建中，迷或为主农户自愿进入新村聚居点，一般都要出资10-20万元，并且聚居点的规划选址、土地征用、户型设计、招标管理、资金使用、施工质量、竣工验收、分房入住等每项工作都与群众利益密切相关。灾后重建中，源开采全市232个新村聚居点成立自建委。今年4月9日，业投资增因天全县始阳镇始阳社区凤翔新民小区自治管理委员会正式组建成立，业投资增因经过200多小区居民代表的投票选举，原自建委成员胡德斌被推选为自管委主任。如在管理中遇到解决不了的矛盾纠纷，速明显由自管委上报给村两委，由村里解决。

作为业主推选的代表，落行业低李可鑫和自建委的其他成员前后与施工方谈判十多次，最终以双方认可接受的价格签订施工合同。新村建设之初，迷或为主自建委和施工方因建筑价格产生分歧。雅安日报讯 昨(20)日，源开采4·20芦山强烈地震灾后恢复重建城房建设推进工作会在我市召开。

自灾后恢复重建工作启动以来，业投资增因我市严格按照习近平总书记关于坚持安全第一、业投资增因质量第一，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建的三个坚持要求，牢牢把握民生优先、科学重建主线，把城乡住房建设作为重大民生工程优先实施、首位推进。黄彦蓉强调，速明显各级党委、政府要坚定必胜信心，咬定目标不动摇，进一步增强城房重建工作的紧迫感、责任感和使命感。市委副书记、落行业低市长兰开驰，市委常委徐一心，副市长卯辉出席会议。兰开驰表示，迷或为主我市将进一步坚定必胜信心，迷或为主层层落实工作责任;进一步查找工作短板，着力优化施工组织;进一步强化协调服务，全力保障要素供应;进一步抓好项目管理，全力加快施工进度;进一步深化五总机制，不断提升建设水平;进一步加强督促检查，确保阳光重建、廉洁重建，加强领导，完善措施，补齐短板，坚决打赢城房重建这场硬仗。

会议前，参会人员前往我市北郊安居房灾后重建项目和金安厂安居房灾后重建项目建设现场进行了实地调研。会议总结了4·20芦山强烈地震灾后恢复重建一年多来雅安城镇居民住房重建工作的主要做法和经验，安排部署下一阶段工作。

卯辉宣读了《雅安市人民政府关于表扬4·20芦山强烈地震城房重建先进施工单位和项目管理单位的通报》。要强化协调服务、全力保障要素供应。会议明确，到年底，必须全面完成城镇居民住房重建任务。要切实加强组织领导，明确职责任务，强化督查指导，狠抓工作落实，全力打好城房重建攻坚战，确保今年年底全面完成城房重建任务。

要推行优化施工、交叉作业、压段推进、分部验收、流水施工、加强监管的模式，坚持和深化规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥的五总工作机制，完善五总电子台账，实现到栋、到层的进度动态跟踪管理。通过政府兜底，625户特困户已于2014年春节前入住新居;通过综合帮扶，4482户困难群众建房已于2014年4·20前全部完工并入住，全市农房重建已于2014年底全面完成，民生优先成为我市灾后重建工作中不可动摇的核心取向。黄彦蓉指出，城镇居民住房重建是中央交给四川、交给雅安的重要政治任务，是灾区群众的殷切期盼，是2015年雅安市各级政府实现经济稳增长的有力举措。同时，我市城镇居民住房建设工作有序、有力、有效推进

承担主体责任，探索重建新路，是中央赋予四川的重大政治任务。我们一定用好研讨成果，集思广益，以更大的力度推进科学重建，向党和人民交出一份合格答卷。

救灾阶段，我们第一时间启动应急预案，成立省抗震救灾指挥部统一调度指挥。我们坚持尊重自然、保护生态，牢固树立顺应自然、敬畏自然、保护自然的生态文明理念，着力抓好地质灾害防治和生态环境修复，依托生态优势发展生态经济，促进绿色发展、可持续发展。

首先，我代表省委、省政府，向出席研讨会的国家部委领导、科研机构专家学者和新闻界的朋友们表示热烈欢迎!对大家长期以来给予四川工作特别是灾后恢复重建的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!两年前，突如其来的芦山7.0级强烈地震，给四川人民带来新的伤痛和生命财产的巨大损失。提出并实行地方作为主体的新机制，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于强化地方抗御重大自然灾害的责任和能力，有利于激发人民群众的主动性创造性、自力更生重建家园的主人翁意识。我们始终按政策法规办事，健全分级分类分项的资金管理办法，强化资金物资全过程监管，最大限度地发挥资金使用效益，交出一份明白账。第四，落实地方主体责任，需要健全社会协同机制，形成推动加快重建的强大合力。同志们，人类社会总是在同自然灾害作斗争中不断发展进步的。我们坚持科学规划、统筹谋划，震后一周即启动灾情评估和规划编制，震后3个月国务院印发恢复重建《总体规划》，省里同步编制出台11个专项规划，有力保障了恢复重建及时科学有序推进。

灾后重建是一项超常规的工作，对灾区领导班子和党员干部是一场特殊考验。希望大家积极帮助我们总结经验、查找不足。

经过两年的拼搏奋斗，芦山地震灾区发生了显著变化，城乡面貌焕然一新，户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富的规划愿景，正在加快变为看得见、摸得着的生动现实。重建阶段，省上切实承担起负总责的责任，组建省重建委员会牵头抓总，统一协调制定规划、出台政策、使用资金，灾区市县强化组织落实，建立严格的责任制，推进重建工作任务落实。

第五，落实地方主体责任，需要健全省内对口援建机制，为重建工作提供有力支持。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，有中央各部委和社会各界的大力支持，有全省上下特别是灾区干部群众的团结一心、拼搏实干，芦山地震灾后重建一定能够取得全面胜利。

从青衣江畔到蒙顶山上，从中心城镇到偏远村寨，灾区人民已经走出灾难阴影，正满怀信心创造美好新生活。我们坚持量力而行、求真务实，一切从灾区人民的需要出发，合理确定重建标准，不搞华而不实的政绩工程、形象工程，把每一分钱都用到刀刃上。第一，落实地方主体责任，需要健全领导指挥机制，为抢险救灾和恢复重建提供组织保障。抢险救灾是与死亡和时间赛跑的战斗，灾后重建是涉及当前和长远发展的系统工程，首先要有强有力的领导指挥体系。

顺畅的指挥体系和明晰的责任机制，确保了千头万绪的救灾重建工作得以有力有序推进。我们创新社会组织管理，在灾区成立灾害应对社会管理服务平台，创建抗震救灾社会组织和志愿者服务中心。

我们将下大力气抓好产业重建，抓住国家实施一带一路等战略机遇，科学谋划和推进灾区经济转型发展，大力培育特色农林业、文化旅游业等优势产业，增强灾区自我发展能力。开展省内对口援建，有效整合资源，可以在较短时间内解决重建力量不足、资金技术人才缺乏等问题，又能拓展地方合作空间，是加快重建和促进发展行之有效的办法。

第三，落实地方主体责任，需要健全群众参与机制，更好发挥灾区群众的主体作用。灾后重建是全省的重大任务，是灾区的中心工作，必须在工作落地落实上下功夫。

压力面前，我们迎难而上，勇于担当!两年来，在党中央、国务院坚强领导下，在中央有关部委大力支持下，在全国人民无私援助下，我们万众一心、攻坚克难，艰苦奋斗、重建家园，奋力夺取了抗震救灾的重大胜利，取得了灾后恢复重建的重大成效。领导带头抓落实，省委、省政府负责同志经常深入灾区调研指导、督促检查，及时协调解决重大实际问题;围绕项目抓落实，围绕重要时间节点任务倒排工期，99%以上的项目审批核准备案下放到市县，重大项目分类建立台账、动态管理;跟踪问效抓落实，实行督查经常化，及时发现困难和薄弱环节，促进限期整改、定期问效。我们将扎实推进基础设施和城镇体系重建，加快改善灾区交通、水利、能源、通信等基础设施条件，进一步完善重建城镇功能，着力增强城镇承载能力。上下协调联动、层层压紧任务的工作机制，保证了重建工作扎实有效。

截至3月底，由地方承担的2419个总体规划项目，已完工63%，完成投资68.5%，重建进展符合规划进度，为全面完成重建任务奠定了坚实基础。同志们，当前，芦山地震灾区恢复重建正处于关键时期。

第七，落实地方主体责任，尤其需要重视发挥党的政治优势和组织优势。我们坚持以人为本、民生优先，优先加快城乡住房重建和学校、医院等公共服务设施重建，优先解决5000多户困难群众住房问题，震后一周年全部搬进新居。

正是与群众商量着办、一起来干，重建工作得到群众的理解支持，营造了良好的重建环境和秩序。我们将大力弘扬伟大的抗震救灾精神，广泛开展感恩奋进教育，扎实做好群众工作，展示四川人民不屈不挠、敢于胜利的精神风貌。