李景峰任职承诺

2018年我国进口煤炭总量约2.8亿吨，约占煤炭总量的8%，预计今年我国进口煤炭总量在2.5亿~3亿吨，与2018年相比减少的可能性偏高。

解读：近几年煤炭铁路发展较快，唐呼线、瓦日线的开通都缓解了大秦线的压力，还有神华和陕煤化这样的大型煤企也在加速布局铁路资源，自建的铁路也从一定程度上缓解了全国煤炭运力紧张的问题。11月14日，国家发改委、海关总署在江苏召开进口煤会议，要求停止进口煤报关，且中国华南地区的电厂已经被通知严禁进口煤报关。

中国焦煤品牌集群共有八家发起单位，分别是山西焦煤集团、山东能源集团、龙煤集团、安徽淮北矿业集团、河北冀中能源集团、河南平煤神马集团、开滦集团以及沈阳煤业集团。5月，国家发改委推出九项举措稳定煤炭市场，鼓励引导优质产能加快释放，有序增加1亿吨优质产能。解读：现代煤化工的发展速度近几年非常快，一方面源于国家的战略考虑，降低石油依存度，一方面也可促进煤炭的清洁高效利用和煤炭产业转型升级，所以政策支持力度高，预计2019年依旧保持高速增长。4、GDP增速下行事件回顾：根据国家统计局公布数据，2018年中国第三季度GDP增速为6.5%，而第二季度是6.7%，第一季度是6.8%，2017年是6.9%。但转型中必然有一部分会被淘汰出局，比较残酷，铁路运输会对大型企业更有利，煤源更稳定，大量中小贸易商、中小物流商、卡友们，可能会面临严峻挑战。

5、公转铁渐行渐近事件回顾：5月18日，生态环境部提出，2018年9月底前，山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路。山西力争全省焦炭年总产量较上年度只减不增。截至目前，陕煤入渝三家销售主体全部通过线上交易，开展了重庆果园港、万州港、珞璜港的网上竞价交易。

一方面，陕煤集团深挖自有潜力，尽可能扩大本集团产能置换指标可使用量，争取到省内6市所属50处关闭矿井的置换指标。为此，陕煤集团把寻找产能置换指标的目光投向了全国，与重庆市开展的产能合作正是在这样的背景下开始的。2017年6月17日，河北省在全国率先实施煤炭产能置换指标市场化公开交易。放弃部分关闭矿井的财政奖补，增加方案外指标和可利用指标量。

在产能置换中，需求方大多数是国企，出让指标的企业多是民企，双方的合作该如何进行，之前并未有先例。据了解，陕煤集团和重庆市经信委建立了陕渝能源战略合作季度联席会议制度，已召开5次联席会议，有效解决了合作过程中遇到的各种问题。

其中，湖北荆州物流节点紧邻蒙华铁路和长江黄金水道，设计煤炭物流能力5000万吨/年，是长江沿线最大的物流码头。重庆出让产能指标，除了获得煤炭保供，同时也为双方的多领域合作奠定了基础。4.努力构建发展生态圈随着长江经济带绿色发展提升成为国家战略，煤炭生产向三西地区快速集中，两湖一江和川渝地区由于受自产煤量小、品质低和环保压力的影响，煤炭调入量逐年增加。2016年以前，陕西煤炭每年入渝量仅有几十万吨。

为更加科学指导重庆区域煤炭市场健康发展，由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会和重庆市经信委共同指导，陕西煤炭交易中心2018年初启动中国煤炭价格指数长江中上游（重庆）动力煤价格指数编制工作。2018年4月国家发展改革委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确了2018年再退出煤炭产能1.5亿吨左右，提出不断提升煤炭供给体系质量，由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能为主。据悉，陕煤集团从2014年开始就提出了去杂归核的策略。作为条件，陕煤集团在重庆市设立了煤炭储运基地，建立了常态储备机制，并承诺逐步递增陕煤入渝总量，到2020年突破1000万吨，以及入渝煤炭价格同时不高于长协价和市场价。

陕煤集团拥有建成运行的红柠铁路、榆横铁路，在建的靖神铁路、冯红铁路，参股蒙华铁路、西平铁路等，将逐步建成内部直联直通、外部互联互通的铁路运输格局，实现产运销高度匹配、路港直通、水陆联运的物流网络。2017年7月，在重庆市经信委的协助下，陕煤集团在重庆区域建设了珞璜、合川、涪陵、万盛四个储煤基地，并承担全部储煤成本费用，投入专项资金3亿元用于储煤基地周转运行。

陕西煤炭交易中心的最新数据显示，2018年1月至10月，陕煤集团在重庆区域网上交易75.36万吨，线上支付金额达1.32亿元。同时，与重庆在加强互访调研、协调港口储运分销、网上异地挂牌销售、用户快速接卸拉运等方面开展探索。

按照国家发改委的文件精神，一期、二期产能置换，陕煤集团获得1031.9万吨/年的新增产能指标，分别用于陕煤集团小保当二号煤矿及澄合矿业山阳煤矿等重点项目建设。陕西煤炭交易中心有关人员表示。陕煤重庆储运公司副总经理何斌表示。当时，煤炭市场逐渐回暖，产能置换政策门槛高，让当时资金匮乏的陕煤集团犯了难，一度认为与重庆市经信委的合作希望渺茫。陕煤集团依托陕、渝两省市紧邻的地缘优势，充分发挥自身体量大、品种全的优势，注重陕西优质煤炭资源和重庆广阔市场以及铁水联运物流优势，积极拓展战略市场。特别是陕煤重庆储运公司严格执行调度安排，在水路无法到达、煤价亏损的情况下，毅然选择公路运输的方式，紧急调拨电煤6万余吨到大唐石柱电厂，解决了石柱电厂的燃眉之急。

2018年，陕煤集团入渝商品煤总量累计完成849万吨，同比增长65.17%，完成率113.2%，超额完成了陕渝能源战略合作2018年度计划。主动核减2处先进产能煤矿产能，增加方案外指标和可利用指标量。

这意味着，陕煤集团将致力于运用互联网+，在重庆多领域寻求合作的契合点。重庆市经信委副主任涂兴永认为。

随着蒙华铁路的建成，陕煤集团在鄂、赣、湘的供应量也将快速增长，在全国煤炭供应框架中，中部看陕煤的格局正逐渐清晰。届时，陕煤集团将通过物流节点和铁路专线布局，打通南下和东出大通道，形成通江达海物流运输大格局，实现沿海看神华，中部看陕煤的市场战略。

此后，陕煤集团与重庆港务物流集团共同出资3亿元，在重庆市设立了陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司两个合资公司，在西南地区建设煤炭储配供应平台和煤炭等大宗工业品线上交易平台。自合作以来，重庆市煤炭市场运行平稳，价格明显低于相邻地区，峰值价格较往年大幅降低。当年9月底，陕煤集团提前两个月完成了50万吨的储煤任务。此后，双方签署了《深化战略合作协议》，重庆市再次向陕煤集团提供了价值7亿多元的产能置换指标。

大致有四类煤炭产能置换指标交易方式，分别为：◆各地方政府统一组织，推动煤炭产能置换◆各类煤炭企业间直接对接，签订指标交易协议◆各地利用交易平台公开交易◆开展多种煤矿托管或股权合作。在此背景下，重庆市经信委领导带领市内主力电厂相关人员，远赴西北寻找煤源。

在2018年5月4日陕渝能源工作推进会上，陕煤集团有关人员指出，未来入渝市场端的各种资源，原则上要全部实现网上交易。自2016年开辟陕煤集团煤炭入渝通道以来，陕煤集团与重庆市重点工业企业建立了良好的合作关系，入渝煤炭量稳步递增。

2018年迎峰度夏期间，重庆主力电厂电煤储备出现不均衡现象，部分主力电厂电煤告急。二是深挖自有产能置换指标潜力，按照应关尽关、能关早关的原则，尽可能加大本集团可使用指标量，制定了总计2355万吨的关退计划，并将其中714万吨产能的关退时间提前到了2016年。

陕煤集团把对渝合作内容细化到集团部门和二级单位年度考核，作为管理干部绩效考核的重要内容，层层压实责任。2016年，陕煤集团一举关闭了18处矿井，退出产能1815万吨，并先后异地分流安置了近5万名职工，主导了省内工业企业最大规模的成建制划转迁徙工程。在产能置换方面，2017年2月7日，重庆市政府向国家能源局出具了《关于恳请支持将我市关闭煤矿去产能指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准的函》，同意将关闭退出的产能，按照国家有关规定减量折算成495万吨/年指标，无偿置换给陕煤集团用于项目核准。煤炭产能置换大步前行2016年国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局联合下发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》2017年《国家发展改革委办公厅关于做好煤炭产能置换指标交易服务有关工作的通知》下发2018年以来我国多地相继启动了煤炭去产能指标交易2018年2月国家发展改革委、国家能源局等四部委联合发布《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放 促进落后产能有序退出的通知》，进一步明确产能置换标准及对应产能置换比率。

陕煤集团党委书记、董事长杨照乾说。一是适当缩小部分项目的投产规模，以降低产能指标需求量。

2017年，陕西与重庆开展战略合作，当年陕煤集团入渝的煤炭总量就达到514万吨，同比增长了260%。建立煤炭产能置换长效机制，强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，推动跨地区产能协作和资源优化配置。

这一政策的出台，为更多保有优质资源的煤炭企业提供了一条产业重振的路径。资源可通过平台销售，形成入口统一、资源聚合、透明开放的陕煤入渝资源销售通道。