加强政企合作 携手共促发展

同时，加强积极推进项目建设，持续做好项目安全稳定运营工作，保障我市热力供应。

现在，政企盐电特快客户办理增容等用电手续，就好比点外卖一样，足不出户就能实现，所需费用完全不增加经充分论证并结合工作实际，合作提出单一序列兜底折算、合作同一通道内各序列等比例折算、偏差电量单独列支并明晰经济责任3种偏差处理方式，重点从偏差电量处置原则的公平性、基础数据获取及处理的便捷性、经济责任疏导渠道等方面分析各种偏差处理方式的优缺点，并研究了以日为周期开展此项工作可行性。

会议重点针对外送型省份落实分时段交易的偏差结算工作开展讨论，携手按照各时段网对网电量与网对厂结算电量保持一致的原则，携手探讨原有月度处理偏差模式向分时段偏差处理模式进行转变。3月24日，共促为做好2季度现货结算试运行省间分时段交易结算工作，共促山西交易中心召开省间分时结算研讨会，主要对现货市场模式下省间交易分时段结算及偏差处理方式进行深入讨论。下一步，发展山西交易中心将加强市场前瞻性研究，发展主动创新作为，做好中长期与现货、省内与省间衔接工作，推进中长期分时签约在分时结算环节扎实落地3月24日，加强为做好2季度现货结算试运行省间分时段交易结算工作，加强山西交易中心召开省间分时结算研讨会，主要对现货市场模式下省间交易分时段结算及偏差处理方式进行深入讨论。会议重点针对外送型省份落实分时段交易的偏差结算工作开展讨论，政企按照各时段网对网电量与网对厂结算电量保持一致的原则，政企探讨原有月度处理偏差模式向分时段偏差处理模式进行转变。

经充分论证并结合工作实际，合作提出单一序列兜底折算、合作同一通道内各序列等比例折算、偏差电量单独列支并明晰经济责任3种偏差处理方式，重点从偏差电量处置原则的公平性、基础数据获取及处理的便捷性、经济责任疏导渠道等方面分析各种偏差处理方式的优缺点，并研究了以日为周期开展此项工作可行性。下一步，携手山西交易中心将加强市场前瞻性研究，携手主动创新作为，做好中长期与现货、省内与省间衔接工作，推进中长期分时签约在分时结算环节扎实落地总之，共促当前和长远是首尾相连的一体，既不能只顾当前而不思考长远，如果只考虑当前的作用、现实的需要，就会心浮气躁、急功近利。

但随着国内大循环构建和经济一体化建设的迫切需要，发展更大力度、发展更大范围推动电力市场化改革，还原电能的商品特征，尤其是在发电和售电环节全面引入竞争机制，形成主要由市场决定电力价格的机制，发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，有利于提高电力经营效率、降低电价水平和改善服务质量。要把产业集聚与资源集约作为电力高质量和可持续发展的主攻方向，加强借助合并重组、加强业务整合、战略协同、区域一体等、价值创造等多种途径，实现优质电力资源向优势企业、优势产业集聚，由小散弱向大强优转变，由粗放型向集约化转变。作为国民经济的重要基础和经济发展的先行官以及在我国能源行业处于中心地位的电力行业，政企在十四五期间如何面对百年未有之大变局带来的挑战与机遇，政企全面贯彻国家主席习近平在联合国生物多样性峰会和气候雄心峰会上的重要讲话精神，科学把握新发展阶段，深入落实新发展理念，加快构建新发展格局，最终实现高质量发展，笔者认为需要正确处理好十大关系。再则，合作我国属于典型的电力生产与消费逆向分布特性，合作能源基地集中在中西部人烟稀少和经济落后地区，山西、鄂尔多斯、蒙东、西南、新疆等区域是我国五大国家能源战略基地，西南和中部的水电全国最丰富，西北、华北、东北的煤电、风电、光伏发电的装机规模全国最大，中西部当仁不让成为我国的电力的生产中心。

但考虑到我国的具体国情和煤电、水电在电网调峰、能源安全等方面的重要作用，在未来较长一段时间内，传统电力在我国电力中的地位仍不可替代，承担着托底保供中的压舱石作用，全面的禁煤控水并不现实、也无必要。另一方面，国家主席习近平继去年9月提出碳达峰、碳中和承诺后，去年底又在联合国气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等等。

这要求十四五期间电力发展必须坚持两手抓、两手都要硬策略：一手抓传统电力的升级换代，加快既有项目的新技术、新工艺改造，加大淘汰落后电力产能力度，加强电力系统智能化、数字化、信息化建设，努力打造高效清洁电力产业的升级版，在最大限度地降低脱硝、脱硫和除尘、除汞等有害物质的同时，有效地降低碳排放和实施碳回收，使老项目焕发出新活力。引进来与走出去的关系同其他行业相比，电力作为国民经济的基础性和先导性行业，各国对本国电力市场保护重新抬头，对外开放政策日益收紧，导致引进来和走出去难以形成良性互动，掌握电力关键核心技术与标准的美国等西方发达国家对我国电力技术发展深怀戒心、对双方间电力合作不断收紧并设置各种壁垒，我国能走出去的电力市场大多集中在电力基础设施相对落后的发展中国家。放眼世界，传统的煤电和水电虽然仍是全球电力生产的领导者和支配者，但欧洲多国已公布淘汰煤电的时间表，美国等国也在不断拆除水坝，电力脱煤去水看起来好象势不可挡。也不能奢谈长远而脱离当前实情，规划再美好、再雄伟，行动起来才是王道，如果缺乏坚持不懈的努力，就变成空中楼阁。

要不忘使命担当和社会责任，主动服务于国家大战略，紧紧围绕中央的重大决策部署，在确保能源安全、促进生态文明建设、推进区域协调发展和乡村振兴战略、打赢污染防治攻坚战等重大国策中承担尽应的职责，努力实现经济效益和社会效益的协调统一。产业集聚与资源集约的关系产业集聚和产业集群是后工业化发展到一定阶段的必然产物，行业集中度越高，分工协作越好，集约化程度越强，资源利用效率越大。水电作为我国目前体量最大的可再生能源，也受到生态环保等压力而饱受争议。要强化系统性思维，摆脱路径依赖，在继续推进供给侧结构性改革的同时，注重需求侧改革，打通电力发展的堵点，补齐电力发展的短板，贯通电力生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升电力体系整体效能。

经过七十余载电力人孜孜不倦地追求，我国已实现从电力弱国迈向电力大国并初步跨入电力强国的宏伟目标，为全面建成小康社会贡献了自己的光和热。作为国民经济发展的基础性产业，电力对整个国家安全与发展至关重要，往往牵一发而动全身，长期以来电力工业一直实行发输配售垂直一体化的组织结构和垄断经营模式。

在当前正处于历史转折关键之时，只有感恩过往，珍惜当下，方能把握未来。当前是长远的起点，新发展格局和新基建战略为电力工业提供了迈向高质量发展的历史机遇。

其实，新兴能源的崛起并不能代表着传统电力的式微，特别是前不久发生的美国极地寒潮来袭引发大规模停电也给我国敲响警钟，并且新兴能源和传统电力之间也不是一承不变的，现在被称之为的新能源或许经过多年发展和技术变革突破，也极有可能被更新型的能源所取代，从而变成为传统的能源电力。电力是目前我国碳排放量第一大的行业，占比高达41%。实际上，政府和市场作为现代市场经济体系中相互关联的两个重要组成部分，两者缺一不可、各司其职，既要消除市场或政府万能论的错误认识，也要摈弃把一切都交给市场，政府撒手不管的投机心理。要在新发展格局引领下，时刻牢记人民电业为人民的办电宗旨，坚持将保障和改善民生作为我国电力发展的根本出发点和落脚点，在确保必要合理回报的前提下，进一步优化电力市场的发展环境，主动带动地方经济的协调发展，切实降低全社会的用电成本，让电力发展成果更多、更好、更公正地惠及民生，让满足人民日益增长的多元化的用电需求、增强群众福祉成为电力发展壮大的永恒主题。我国发电装机容量和输电线路总里程目前均位居全球第一，远超过世界排名第二的美国，且每年新增装机容量就相当于一个中等发达国家的装机容量，但煤电仍有近2亿千瓦装机没有实现超低排放，弃水弃风弃光在一些地区仍不同程度存在，电网投资以主干电网为主，配电网明显滞后。要逐步建立以清洁能源为主导的电力生产方式，打造以绿色低碳、安全高效为特征的现代能源体系，整体提升非化石电力在电力资源优化配置中的比重，将是十四五时期电力领域面临的重要任务。

要在确保电力供应安全稳定可靠的基础上，切实处理好电力绿色发展、可持续发展与节能减排及环保境保护的关系，在逐步降低对煤炭、天然气等高中碳基能源发电和进口能源依赖的前提下，重中之重要做到四个加：一是加快改造和逐步淘汰高排放、高污染的落后电力产能，从根本上扭转高投入、高消耗、高排放的粗放型电力发展方式。传统电力与新兴能源的关系一般来讲，我们常把水电、火电称之为传统电力，而把风光核生等发电称之为新兴能源。

同其他行业相比，电力具有以下独特性：一是电力供应具有很强的计划性和协调性，难以大规模存储，需要即发即用和实时平衡。四是加紧电力生态体系建设，从格局上形成西电东送、北电南供、水火互济、多能互补、跨区互联、电能替代等电力发展新局面。

电力生产与电力消费的关系用电量被当作经济发展的风向标。二是加强电力企业尤其是煤电企业开展循环生产利用，从源头上促进三废及生产生活垃圾的综合利用最大化。

二是电能具有公共物品属性，电价属于国民经济的基础价格，确保安全供电是首要责任。电力产业是资金密集型和技术密集型的产业，发输配售垂直一体化且具有高度关联性，产业集聚效应较强，资源集约化要求较高。实际上，电力产业发展和环境保护并不是完全对立的，而是相互联系、共同促进的。三是电力产业属于公用事业，具有较强自然垄断性，进入门槛相对较高。

既要保障市场在资源配置中发挥决定性作用，也要在市场失灵时政府要主动拉一把，更好地使政府作用于市场的决定性作用。然而，我国的电力消费中心主要集中在东部沿海地区，京津冀、长三角、珠三角是我国人口最稠密、经济最发达的地区，也是消耗电量最多地区。

又要充分利用RCEP落地和中欧投资协定签署的契机，主动参与到国际电力市场竞争，加快与更多一带一路沿线国家开展电力产能合作，加紧推进全球清洁能源电力互联网建设，主动策划一批重大有影响力的国际电力合作项目，全面提升电力行业的国际竞争力。我国传统的煤电装机比重已从最高峰时近五分之四逐渐降低到目前电力总装机的一半以下，实现超低排放的煤电机组也占到煤电总装机的85%以上，并且已建成了世界上最大规模的超低排放清洁煤电供应体系。

存量提升与增量优化的关系据中电联提供数据，截止2020年底，我国发电装机容量达22亿千瓦，其中煤电装机容量10.8亿千瓦（占比49.1%)，首次降至50%以下。另一方面，新冠疫情的全球大爆发再一次给世人敲响警钟，人类社会应该学会更加尊重自然、敬畏自然，否则必然会得到自然的报复，这慎重地告诫我们在电力发展中要牢固树立并自觉践行生态文明建设的红线意识，遵循在保护中促进开发、在开发中落实保护的原则，严守资源利用上限，切实改变竭泽而渔、杀鸡取卵式的简单粗暴电力开发方式，大力构建绿色生态电力发展体系，真正护美绿水青山，做大金山银山，要采取零容忍的要求，加大查处排污和毁坏生态环境的行为，坚决刹住乱排乱放乱挖等不良现象。

当前发展与长远规划的关系发展是兴业安邦的第一要义，需要有艰苦创业的奋斗精神和矢志不移的执着追求，还要有远大目标、明确方向和科学规划要把产业集聚与资源集约作为电力高质量和可持续发展的主攻方向，借助合并重组、业务整合、战略协同、区域一体等、价值创造等多种途径，实现优质电力资源向优势企业、优势产业集聚，由小散弱向大强优转变，由粗放型向集约化转变。这要求十四五期间电力发展必须坚持两手抓、两手都要硬策略：一手抓传统电力的升级换代，加快既有项目的新技术、新工艺改造，加大淘汰落后电力产能力度，加强电力系统智能化、数字化、信息化建设，努力打造高效清洁电力产业的升级版，在最大限度地降低脱硝、脱硫和除尘、除汞等有害物质的同时，有效地降低碳排放和实施碳回收，使老项目焕发出新活力。要在新发展格局引领下，时刻牢记人民电业为人民的办电宗旨，坚持将保障和改善民生作为我国电力发展的根本出发点和落脚点，在确保必要合理回报的前提下，进一步优化电力市场的发展环境，主动带动地方经济的协调发展，切实降低全社会的用电成本，让电力发展成果更多、更好、更公正地惠及民生，让满足人民日益增长的多元化的用电需求、增强群众福祉成为电力发展壮大的永恒主题。

既要保障市场在资源配置中发挥决定性作用，也要在市场失灵时政府要主动拉一把，更好地使政府作用于市场的决定性作用。电力是目前我国碳排放量第一大的行业，占比高达41%。

四是加紧电力生态体系建设，从格局上形成西电东送、北电南供、水火互济、多能互补、跨区互联、电能替代等电力发展新局面。因此，在迈入现代化强国的征程中，我国电力发展之路要尽快实现由以前偏重于规模扩张型向更加注重绿色电力转变，在加快推进电力高质量发展的同时，以更大的力度和决心推动环境保护，使电力发展与生态环境的承载力相适应。

我国虽然早已成为世界上装机总量和全社会用电量最大的国家，但我国的人均用量距离中等发达国家仍存在不少差距，电力发展结构性矛盾仍较突出，重化特征依旧明显，节能减排任务非常艰巨，我国电力工业不仅直接关系到国计民生的重大问题，而且关乎着全球大国地位的稳固。要逐步建立以清洁能源为主导的电力生产方式，打造以绿色低碳、安全高效为特征的现代能源体系，整体提升非化石电力在电力资源优化配置中的比重，将是十四五时期电力领域面临的重要任务。