“2020第23届全国玻璃窑炉技术研讨交流会”在安徽霍山成功召开

中国中小企业发展促进中心主任 单立坡：届全国玻璃交流会安徽随着国家出台多项惠企政策以及减负措施逐步落实，企业生产经营正在得到改善。

来源：窑炉技术研讨人民日报、新华社编辑：彭晓玲设计：王潇潇坚持县级为主、霍山成功召开市级帮扶、省级兜底、中央激励，足额保障三保支出，坚持三保支出优先顺序，坚决兜住三保底线。

届全国玻璃交流会安徽（一）健全现代预算制度是实现新时代新征程目标任务的重要举措。（二）坚持以人民为中心的发展思想，窑炉技术研讨推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，霍山成功召开认真学习贯彻党的二十大精神，霍山成功召开坚决落实好健全现代预算制度各项任务，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实财力保障和强大物质基础。届全国玻璃交流会安徽防范化解政府债务风险。要尽力而为、窑炉技术研讨量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

加强预算管理重点环节，霍山成功召开促进资金规范安全高效使用，精准有效落实积极的财政政策。坚决落实党中央部署要求，届全国玻璃交流会安徽深入推进现代预算制度改革重点任务按照党中央统一部署，届全国玻璃交流会安徽健全现代预算制度，要进一步破除体制机制障碍、补齐管理制度短板，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。严格预算控制、窑炉技术研讨核算、决算，完整反映预算资金流向和预算项目全生命周期情况。

霍山成功召开强化财政拨款收入和非财政拨款收入统筹。预算作为宏观经济治理工具，届全国玻璃交流会安徽根据社会主义市场经济体制要求和宏观调控目标，引导优化市场资源配置，推动有效市场和有为政府结合。经过党的十八大以来的改革，窑炉技术研讨我国现代预算制度基本确立。完善个人所得税制度，霍山成功召开适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。

共同财政事权转移支付具有鲜明中国特色，以保障和改善民生为目标，增强地方基本公共服务保障能力。党中央治国理政、当家理财，财政部门做具体服务保障工作，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到健全现代预算制度全过程，确保预算制度安排体现党中央战略意图，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

党的二十大提出，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。健全预算稳定调节基金机制，防止形成顺周期调节。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题更加错综复杂。对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财政规划管理，与年度预算加强衔接。

出台涉及增加财政支出的重大政策和实施重大政府投资项目前，按规定进行财政承受能力评估，防止过高承诺、过度保障。党的二十大报告从战略和全局的高度，明确了进一步深化财税体制改革的重点举措，提出健全现代预算制度，为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。（三）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建立可持续的财政保障机制。全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，应当由政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，合理确定国有资本收益上交比例，稳步提高社会保险基金统筹层次。

用好绩效评价结果，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。专项转移支付据实安排，不强调数量多寡。

专项转移支付以保障党中央重大决策部署落实为目标，资金定向精准使用，强化对地方的引导激励，并逐步退出市场机制能够有效调节的领域。（四）提升资金效益和政策效能，进一步完善预算管理制度。

习近平总书记强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。建立健全财政承受能力评估机制。当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。预算安排涉及蛋糕分配，关系民生福祉，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为健全现代预算制度的出发点和落脚点，取之于民、用之于民，健全民生领域投入保障机制，着力解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进全体人民共同富裕。党的二十大要求健全现代预算制度，这是党中央立足国情、着眼全局、面向未来的重大部署，现代预算制度建设迈上新征程。健全地方税体系，加快培育地方税源。

扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量。作为党执政的重要资源，现代预算必须准确把握新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，以新发展理念为引领，更加体现时代性、法治性、透明性、科学性、开放性、安全性，支持加快构建新发展格局，实现高质量发展。

对支持同一战略、同一领域、同一行业的转移支付，加强统筹、协同实施。（四）坚持高质量发展，全面提升预算管理现代化水平。

强化重大财税政策落实情况监督，加强部门预算闭环监管，对转移支付实施全链条监督，做好对地方政府债务、财政运行、三保等方面的持续监控。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。

除统一要求以及共同事权下级政府应负担部分外，上级政府及其部门不得要求下级配套或变相配套。加大违法违规举债查处力度，完善问责闭环管理和集中公开机制。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。继续将增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入，减少经济波动对地方收入的影响，适度消解税基分布不均衡及流动带来地区间利益分享的不合理性，既做大蛋糕，又分好蛋糕。

优化直达资金范围，保持规模合理适度。完善基本支出标准，加快项目支出标准建设，健全基本公共服务保障制度和标准。

进一步扩大范围，细化内容，改进方式，提升公开的及时性、完整性、规范性和可获得性。健全现代预算制度，要把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，党政机关坚持过紧日子，勤俭办一切事业。

（五）增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制。逐步统一预算分配权，减少交叉重复安排。

优化政府采购需求管理和交易制度，强化政府采购政策功能。对监督发现的问题严格追责，让财经纪律成为不可触碰的高压线。将依托行政权力、国有资源资产获取的收入等全面纳入预算管理，推动长期低效运转、闲置资产调剂使用。加强会计信息质量和中介机构执业质量监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等案件。

强化基层财政运行监测预警，对风险隐患早发现早处置。（三）健全现代预算制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。

实施资金分类管理，完善全过程监管机制。我国共享税收入占比较高，是应对地区间发展不平衡的客观需要，具有中国特色社会主义的分配特点。

推动出台进一步加强财会监督工作的意见，形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各监督主体横向协同、中央与地方纵向联动的工作机制。（六）强化财经纪律约束，优化财会监督体系。