IRENA：2020年全球光伏业就业人数近400万 中国约达230万人

公告介绍，年全球2021年公司全力增产增销保供稳价，年全球先进产能持续释放，能源供给能力不断提升，完成商品煤产量11,274万吨，同比增长2.5%;煤炭销售量29,117万吨，同比增长9.7%。

在山西，光伏业业人类似的智能化采掘工作面已建成328处，21座煤矿实现5G入井。同时，数近400万山西创新电力交易机制，对战略性新兴产业用户实行优惠电价交易，将资源优势转换为发展优势。

越来越多的人怀揣梦想，中国约达来到这片黄土地，准备一展抱负。井下设备出现故障，年全球视频电话可以从井下直接打给设备商远程诊断，过去一出问题就可能停工数日。井工采煤，光伏业业人不可避免地会产生煤矸石，会破坏地下水资源，还会导致地面沉陷。政策利好之下，数近400万高新技术企业纷纷落户，中电科、百度、上海凯赛生物等在山西大规模投资。中国约达电力绿色化转型步伐也明显加快。

山西美锦华盛化工新材料公司负责人姚俊卿说，年全球项目完全建成后每年可减少26.4万吨二氧化碳排放。得益于持续推进的供给侧结构性改革，光伏业业人山西煤炭先进产能占比从2016年时不足30%，跃增至当前的75%以上。因国内电厂煤炭库存告急，数近400万今年1月份，印尼政府完全禁止了煤炭出口，以优先供应国内电厂、保证国内电力供应。

3月7日，中国约达印尼煤炭生产商协会执行董事亨德拉辛那迪亚(Hendra Sinadia)表示，中国约达受1月份印尼煤炭出口禁令及其他潜在因素影响，印尼煤炭生产商可能难以完成今年6.63亿吨的产量目标。另外他表示，年全球印尼气象机构预计，受拉尼娜天气影响，今年上半年可能会为当地持续带来降雨天气，也将是印尼煤炭产量的另一潜在限制因素。随后，光伏业业人印尼政府部分放开了煤炭出口，只有完成国内市场义务(DMO)的印尼矿商才允许继续出口，且计划按月对国内煤企就该义务的完成情况进行审查。他说，数近400万但表示矿商可能无法满足这一额外出口需求

国务院新闻办公室于3月7日举行了新闻发布会。具体说就是三个着力一个守好：着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价;坚决守好民生用能底线。

引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。按照党中央、国务院部署要求，煤电油气运协调机制将充分发挥作用，重点从四个方面做到能源安全保供。加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。有记者提问指出：去年全球范围内出现了能源供应紧张的情况，我国局部地区也出现了缺煤限电的情况，虽然我们在很短时间内实现了能源的稳定供应，但各方面仍然有一些疑虑，担心今年是否会出现类似的情况，想请问国家发改委有哪些应对措施，确保能源的稳定供应?国家发展改革委副主任连维良回应称，尽管我们面临的挑战日趋严峻，但我国有条件、有能力、也有信心、有办法保障能源安全可靠供应。

我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案，实现在各种情形下的能源安全保供，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。尽管我们的能源供给能力有可靠保障，但受气候影响大的风电光伏等不稳定电源比重大幅增加，因气候变化和价格波动导致的能源供应风险也明显增加，人民生活和企业生产对可靠用能的要求越来越高。一个守好，就是坚决守好民生用能底线。充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。

通过以上综合措施，确保我国能源安全可靠供应，让人民群众和所有能源用户放心。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力;大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产;有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平

国务院新闻办公室于3月7日举行了新闻发布会。一个守好，就是坚决守好民生用能底线。

我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案，实现在各种情形下的能源安全保供，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。按照党中央、国务院部署要求，煤电油气运协调机制将充分发挥作用，重点从四个方面做到能源安全保供。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力;大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产;有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。有记者提问指出：去年全球范围内出现了能源供应紧张的情况，我国局部地区也出现了缺煤限电的情况，虽然我们在很短时间内实现了能源的稳定供应，但各方面仍然有一些疑虑，担心今年是否会出现类似的情况，想请问国家发改委有哪些应对措施，确保能源的稳定供应?国家发展改革委副主任连维良回应称，尽管我们面临的挑战日趋严峻，但我国有条件、有能力、也有信心、有办法保障能源安全可靠供应。通过以上综合措施，确保我国能源安全可靠供应，让人民群众和所有能源用户放心。尽管我们的能源供给能力有可靠保障，但受气候影响大的风电光伏等不稳定电源比重大幅增加，因气候变化和价格波动导致的能源供应风险也明显增加，人民生活和企业生产对可靠用能的要求越来越高。

加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。具体说就是三个着力一个守好：着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价;坚决守好民生用能底线。

充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制

煤炭战略储备和应急煤矿方案不符合煤炭安全供给和煤矿生产规律，难以解决保供问题。姜耀东说，但随着市场对煤炭需求的弹性越来越高，目前的煤炭资源开发和供给模式已不能适应新发展要求。

规范和完善煤炭价格指数，完善社会诚信机制和相关制度。优先安排跨区域煤电联营的煤矿与直供联营电厂的燃料煤铁路运力;对参与煤电联营或已和电厂签订中长期合同的煤矿，在铁路运力配置中给予优先支持;对参与煤电联营的电厂，在落实煤炭资源和运力方面给予优先协调。同时，煤炭因其自燃性，难以在生产后存储一两年。当新能源正常发挥作用时，引导煤矿减少产量，为新能源腾出发展空间;当新能源出力不足、能源供应阶段性紧张、煤炭价格大幅波动时，释放煤矿产能及时填补能源供需缺口，发挥煤炭兜底保障作用。

建立上下游产业合作共赢长效机制2021年以来，受国际能源供需形势变化、国内经济稳步复苏、气候异常等多种因素影响，国内煤炭供需形势深度调整，特别是2021年三季度以后，煤炭供需关系出现结构性短缺。现有的煤炭统计和能源统计方法存在信息失真现象，不利于政府部门进行科学决策，需要进一步完善。

虽然煤矿产能有10%到20%的弹性，但如果长期满负荷甚至超负荷生产，极易造成采掘失调，带来一系列安全隐患。姜耀东建议，坚持和完善煤炭中长期合同制度和基础价+浮动价定价机制，将煤炭市场价格稳定在绿色区间，稳定市场预期;加强煤炭市场监测预警，当煤炭市场价格进入红色区间时，考虑合理把控煤炭进口规模、节奏，促进国内煤炭市场供需平衡。

姜耀东介绍，因为煤炭生产要面对水、火、瓦斯等各种自然灾害，涉及采掘、通风、供排水等多个环节，生产刚性强，凡事必须提前计划。加强中长期合同监管，强化三方履约兑现，提高合同约束力。

三要推动煤矿弹性产能和煤矿弹性生产试点示范工作。姜耀东说，应研究建立煤炭上下游产业合作共赢长效机制，将煤炭价格稳定在合理区间。建立煤炭应急保障储备体系，统筹政府、企业、社会储备资源，扩大储备规模，提高煤炭供给体系弹性。市场供需从宽松到偏紧，从2020年电厂拒签长协，到2021年拉闸限电、国家打出煤炭增产稳供组合拳，煤炭作为能源压舱石的压力倍增。

在此情况下，姜耀东建议，一要综合考虑煤矿资源条件、现代化程度、煤层煤质特点、安全生产形势等进行科学评估分类，研究提出煤矿弹性产能评估办法，设立煤矿产能弹性释放(收缩)阈值和等级。建立煤矿弹性产能与弹性生产机制新冠肺炎疫情发生以来，煤炭市场变化超预期。

此外，姜耀东建议鼓励发展多种形式的煤电联营。支持大型露天煤矿和资源条件好、安全有保障、环境友好型的井工煤矿开展煤矿弹性生产试点示范。

二要研究建立煤矿以增补欠，以减让盈弹性生产机制。这表明目前在我国没有任何一种能源能够替代煤炭的兜底保障作用。