卡瓦哈尔：罗德里戈在进攻端给我们插上了翅膀

特殊教育招生8.3万人，卡瓦哈在校生44.2万人，毕业生5.3万人。

经过未来五年的努力，罗德里戈2020年我们全面小康社会建成的时候，罗德里戈我们老百姓的米袋子会更满，菜篮子会更优，农民的钱袋子会更鼓，农业会更有魅力，农村会更有活力，农民会和全国人民一道进入全面小康。我举一个例子大家就能知道，进攻端八十年代初，进攻端改革开放之初的时候，全中国人均2.6公斤油，现在人均20多公斤油了，我们还要把国产大豆的优势发挥出来，具体讲要搞好目标价格试点，另外开展大豆品种攻关，还有要提高大豆生产效益，包括产业链建设。

牛奶大家都很关心，给们插近年来我国的奶业得到长足发展，给们插我们人均奶制品占有量，从2000年的时候人均不到8公斤，提高到现在的近30公斤，就这么十几年的时间，质量也在明显提升，90%以上是机械化挤奶了，基本上没有挤奶姑娘了。这个怎么办?我想，上翅膀通过科技的措施，通过改善投入品的措施，通过调结构的措施，来缓解土地生产承载的压力。主持人：卡瓦哈谢谢韩部长，现在开始提问。十三五，罗德里戈现在是多数农产品价格在走低，罗德里戈因为整个经济下行压力大，农民打工的人数增长比较困难，特别是工资水平增长就更难一些，工资性收入和经营性收入这两块是农民收入的两个支柱，最大的比重。在具体的战略上就是两句话：进攻端第一句话是藏粮于地，藏粮于技，我们要保护我们的耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，而且要推广高新技术。

现在国外特别是发达国家农民的收入，给们插40%是靠政府补贴的，当然我们国家农民多，底子薄，不可能补助那么多，但是我们的空间还是很大的。我们一天吃多少东西呢?我曾经粗略地算了一下，上翅膀我们全国一天要吃40多万吨粮食，上翅膀10多万吨肉，50多万吨蔬菜，20多万吨水果，还包括其他的东西，所以加起来是非常庞大的数字。倡导遗体深埋、卡瓦哈不留坟头或以树代碑。

注重引导，罗德里戈创新发展。坚持殡、进攻端葬、祭三位一体，推动节地生态安葬与绿色殡葬、人文殡葬、惠民殡葬相结合，葬法改革与丧礼改革相衔接，统筹推进殡葬改革。根据城乡、给们插地域、民族、葬式及安葬设施的不同特点，因地制宜，分类指导，科学施策。积极推 广骨灰植树、上翅膀植花、植草等生态葬式，使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中，不设硬质墓穴和墓碑。

三、主要任务（一）着力推 行节地生态葬式葬法改革。鼓励经营性公墓积极承担社会责任，选择位置好、绿化好的墓区开辟节地生态墓园。

党员干部要带头实行遗体火化，带头参与节地生态安葬，带头推行丧事简办，带头文明低碳祭扫，教育和约 束直系亲属和身边工作人员按要求举办丧事活动，主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、 破旧俗、立新风。群众有意愿且有条件的地区，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，利用重要传统节日组织开展祭奠活动，缅怀逝者、教育后人。二、总体要求 （一）指导思想。是移风易俗，弘 扬社会主义核心价值观的重要举措。

（三）着力提高节地生态安葬服务水平。注重总结评估，着力研究解决推行节地生态工作中的难点 问题，完善相关政策措施。开展节地生态安葬示范活动，鼓励有条件的地方大 胆探索、先行先试，逐步形成可复制、可推广的有效模式。倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准 的节地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。

民 政 部 发展改革委 科 技 部财 政 部 国土资源部 环境保护部住房城乡建设部 农 业 部 国家林业局2016年2月19日。加强专业服务人才培养，对 殡葬系统员工普遍进行一次轮训，鼓励员工参加专业社会工作者考试，着力提升干部职工的生态文明素养。

在进一步完善以减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策基础上，指导和推动有条 件的地方建立节地生态安葬奖补制度，把树葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式，以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法，纳入奖补范围，鼓励群众积极参 与。主动协调有关部门把带头推动殡葬改革的要求纳入对党员干部的教育管理之中，积极宣传典型人物和先进事例，依法纠正和查处党员干部尤其是领 导干部去世后遗体违规土葬、乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，对其他涉嫌违纪违法问题线索的，及时移交执纪部门或司法部门处理。

按照积极有步骤地实行火葬、改革土葬的原则，科学精准地划分火葬区和土葬 改革区，依法推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬，在此基础上，因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的安葬方式。实践证明，推行节地生态安葬是减轻群众负担，保障基本安葬需求的重要途径。尊重、引导、发挥好安葬习俗对节约资源、保护环境的积极作用，通过依法管理、提升内 涵、激励引导、探索创新，引导人们更加自觉接受节地生态葬法，更加重视精神传承，逐步革除陋习、移风易俗，积极稳妥、循序渐进地改革安葬方 式。倡导骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。注重发挥乡镇、街道、城乡社区的独特优势，探索建立基层殡葬信息员制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制，加大对乱埋 乱葬、骨灰装棺再葬、违规建墓的事前预防和源头治理力度。 （四）健全奖补激励机制。

分类指导，统筹推进。树立正确舆论导向，充分发挥媒体、殡葬服务机构、基层自治组织、社会组织等在宣传教育方面 的作用，用群众喜闻乐见的方式，宣传节地生态安葬的重大意义、法规政策和实践成果，凝聚全社会的思想认同。

（二）发挥党员干部带头作用。根据安葬服务协议及墓位使用周期，积极推进墓穴循环 使用。

在土葬改革 区，遗体应在公墓或农村公益性墓地内集中安葬，不得乱埋乱葬，倡导建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位，减少地面硬化面积， 鼓励墓碑小型化或不立碑。原标题：民政部 发展改革委 科技部 财政部 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 农业部 国家林业局关于推行节地生态安葬的指导意见 各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委、科技厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、住房城乡建设厅（局）、农业（农 牧、 农村经济）厅（委、局）、林业厅（局)，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、科技局、财务局、国土资源局、建设局（环保局）、农业局、林业局： 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和中共 中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)要求，进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，保障群众基 本安葬需求，保护生态环境，促进人与自然和谐相处，现提出如下意见：一、重要意义 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，将其纳入五位一体总体布局中协调推进。

（四）着力培育现代殡葬文化。推进互联网、物联网与殡葬服务融合发展。近年来，各地按照生态文明建设的要求，积极倡导和推行节地生态安葬，初步建成一批节地生态安葬设施， 探索采用骨灰存放、树葬、撒海、深埋等安葬方式，取得了一定成效。 （三）强化宣传引导。

严格依法审批经营性公墓，结合实际分别对新建和已有经营性公墓明确节地 生态安葬区域的配建比例。尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色、又符合节地生态要求 的葬式葬法。

深化农村殡葬改革，充分发挥村（居）民委员会及红白理事会、老年人协会等社会组织的作用，加强农村公益性墓地管理，提供及时 便捷服务，提高群众认可度和满意度二、总体要求 （一）指导思想。

发展改 革、科技、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业、林业等部门要各司其职、密切配合，做好安葬设施规划建设，加大节地生态安葬公共服务供给，完善 惠民殡葬政策和激励引导措施，依法查处非法占地建坟，强化殡葬活动的生态环境监管，推动环保殡葬新技术、新产品研发应用，结合农村环境综合整治改进殡葬服 务管理，支持保障推行节地生态安葬。坚持节约优先、保护优先的理念，科学规划建设节地生态安葬设施，创新推广节地生态葬法，提高土地利用率，尊重和保护自然生态，减少安葬活动对资源的消耗和对环境的不当干预，切实维护生态安全。

根据城乡、地域、民族、葬式及安葬设施的不同特点，因地制宜，分类指导，科学施策。民 政 部 发展改革委 科 技 部财 政 部 国土资源部 环境保护部住房城乡建设部 农 业 部 国家林业局2016年2月19日。群众有意愿且有条件的地区，可为不保留骨灰者建立统一的纪念设施，利用重要传统节日组织开展祭奠活动，缅怀逝者、教育后人。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，坚决抵制迷信低俗、奢侈浪费等不良丧葬风气，切实增强参与节地生态安葬的思想自觉和行动自 觉。

充分依托现有殡葬设施资源，建设一批生命文化教育基地，打造 优秀殡葬文化传承平台。（二）发挥党员干部带头作用。

（三）强化宣传引导。对超标准建墓立碑的，要依法通过拆除、绿化等方式进行整治改造。

（二）着力加强节地生态安葬设施建设。但总体上看，我国的节地生态安葬工作还处于起步阶段，节约土地、保护环境的安葬观念不 强，激励引导、规范监管的制度机制不完善，节地生态安葬设施供给不足，节地生态安葬率不高，乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超标、过度使用不可降解材料 等问题突出，迫切需要加以解决。