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绿色和平气候与能源项目主任孙庆伟表示，知识分享也就是说，全国16个大型煤电基地每天用掉的水，相当于2012年北京城区日供水能力的9倍。《研究》进一步指出，大家希望大家会喜欢西部省区大型煤电基地的规划规模跟现状供水能力存在明显的供需矛盾，大家希望大家会喜欢亟需评估水资源过度使用造成的环境后果以及煤电基地建设的合理性。

《研究》指出，有什减肥药物方面 2015年规划的煤电基地整个产业链的需水量总计约99.75亿立方米，有什减肥药物方面其中采煤产业需水总量占总产业需水量的66.6%，火电行业占总产业需水量的22.2%，煤化工产业占11.1%，这个数字相当于黄河正常年份可供分配水量370亿立方米的四分之一以上。一份由中科院和环保组织绿色和平共同完成的报告指出，知识分享煤电基地大规模开发或将进一步加剧中国西部省份的缺水危机，还会带来一系列环境问题。大家希望大家会喜欢采取有效措施保障煤电基地建设与生态环境的和谐发展。《研究》作者之一、有什减肥药物方面中科院地理科学与资源研究所研究员宋献方对财新记者表示，有什减肥药物方面目前上述省份的用水主要以农业用水为主，如果加大工业用水量，将进一步挤占农业用水和生态用水的份额。知识分享应坚决贯彻执行最严格水资源管理制度。

《研究》称，大家希望大家会喜欢煤电基地中的采矿、大家希望大家会喜欢火电、煤化工等项目无序开发已经并将进一步导致地下水资源的过度开采、疏干及污染，加剧黄河等重要河流的断流危机，并对草原、森林等水资源赖以存续的生态系统造成深远的破坏性影响绿色和平气候与能源项目主任孙庆伟表示，有什减肥药物方面也就是说，全国16个大型煤电基地每天用掉的水，相当于2012年北京城区日供水能力的9倍。他认为，知识分享改革必须看大势，看基本面，在促进企业转型升级的大方向下，不能把技术落后和效率低下的企业作为一个必保前提来对待。

许善达认为，大家希望大家会喜欢不管加税还是减税，一定要和经济周期有所联系，符合经济周期发展阶段的特性。特别是在很多资源产品的价格已较大幅度提升的情况下，有什减肥药物方面资源税在这类产品价格中所占比重过低，有什减肥药物方面既不利于发挥该项税收调节生产、促进资源合理开发利用的功能，也不利于充分发挥其合理组织财政收入的功能。据介绍，知识分享目前山西执行的税额标准是焦煤每吨8元，其他煤炭3.2元。如果使用资源总是低价就没有人厉行节约，大家希望大家会喜欢只有价格相对较高，消费者才会考虑节约使用。

据有关部门测算，每开采1吨煤增加的环境损失成本达72.32元。如果税率提升不够，就起不到改革的作用，企业使用资源给社会增加的成本还是无法通过税收的方式收回。

其中，煤炭企业存煤6623万吨，同比增长40.9%。在煤炭资源中，目前每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准各省略有差异。作为到会的三位专家学者之一，刘尚希在会议上提出，当前是推进资源税从价计征改革的有利时机，应抓住机会，尽快实施。价格走低的时候改革涉及面更小，改革的社会成本也更低，当前就是有利时机，改革应该尽快推出。

7月17日，财政部召开资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会，讨论如何进一步深化资源税改革。从价计征的税率设计最终体现到税负上，他认为至少应比现行税负水平提高三分之一。财政部财科所副所长刘尚希对《财经》记者表示，由于定价机制不同，油气资源税改革对油气产品价格不构成太大影响，而煤炭资源从价计征后，对煤炭生产和产品价格都会产生较大影响，因此当初只选择了涉及面较窄、改革难度较小的油气资源税改革。继2011年全国范围内实施原油、天然气资源税由从量计征到从价计征改革之后，煤炭资源税改革成为下阶段主攻的目标。

这有利于建立地方财政收入稳定增长的长效机制，增加资源地的财政收入，增强这些地方保障民生等基本公共服务的能力。依此计算，资源税征收不足每吨煤售价的1%，在煤炭价值中几乎可以忽略不计。

据参与试点方案设计初期讨论的人士介绍，目前在从量计征模式下，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异，从每吨2元至4元不等，每年的征收总额不过100多亿元。2011年11月1日，修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定，油气资源税从价计征开始在全国范围实行。

这时候增加资源税、提高价格，煤炭就更卖不出去了，改革恐怕落实不了。标准最低的是安徽省，每吨2元，最高的是河南省，每吨4元，其余省份的标准在2元和4元之间。比如，地方资源性企业在资源开采运输过程中对生态环境造成的破坏，政府需支出大量资金进行治理，钱只能从税费上来。从上世纪80年代起，中国开始对自然资源征收资源税，征收模式都是从量计征，即按照应纳税资源产品的销售数量，乘以规定的单位税额计算纳税。据统计，截至今年6月底，全社会煤炭库存2.78亿吨。市场经济最重要的信号就是价格信号，如果人为地扭曲价格，生产行为和消费行为也会随之扭曲。

眼下中国物价水平处于低位，但经济增速放慢，是否适宜推出实质上是增税举措的煤炭资源税改革，各方意见不一。[page]税率几何税率是税收政策设计中最为关键的要素之一。

为完善资源税制度，2010年6月1日起中国首先在新疆进行原油、天然气资源税改革试点，随后又在其他西部省区进行试点，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为5%。据新疆地税局公布的数据，试点五个月后，截至当年10月底，新疆的油气资源税收就达14亿元，同比增收11.4亿元，增长率高达442%，收效非常明显。

根据去年修订的资源税暂行条例，原油、天然气的税率为销售额的5%－10%，目前实际实行的税率为5%。根据此前各方讨论提及的名单，第一批试点范围可能包括河南、新疆、内蒙古等省区。

因此，煤炭资源税改革并未随油气资源税改革同时推出，而被搁置了下来。关于企业亏损问题，刘尚希表示，经济发展本身也是一个优胜劣汰的进程，如果为了维持当前这种低端的生产能力，而不惜浪费资源，恐怕也不是经济发展的目的。搁置已久资源税是以各种应税自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。相对于油气资源，煤炭资源税从价计征的改革涉及面更宽，影响更大，改革也更为复杂。

不论税率将如何确定，由于煤炭资源税完全属于地方税，从价计征后无疑将大幅增加地方财政收入。如此，既走出了不科学征收造成的困境，又提高了环境补偿资金的额度，每吨由29.23元增加到50.88元，改革收效显著。

财政部部长谢旭人在座谈会上指出，下半年将深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。一位与会人士告诉《财经》记者，针对煤炭资源税从价计征，有煤炭企业负责人建议尽快开征，但主管煤炭企业的某部门领导看法并不完全相同。

若按此前油气税改的从价5%的新税率测算，改革后的煤炭资源税收应在数百亿元，这令外界对此次改革的时机及推行力度存在疑虑。目前，中国资源税包括原油、天然气、煤炭、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、其他非金属矿原矿和盐等七个征收税目，但其收入在整个财税收入中的占比不足1%，算是一个小税种。

加上水资源补偿费1.99元，矿产资源补偿费8.49元，税费合计开采1吨煤用于环境补偿的收入为29.23元，远远低于同时增加的环境损失成本72.32元，显然不能弥补损失。以资源税率5%为例，相关调查发现，税收贡献率由从量计征的17.54%增加到22.51%，利润率由25.16%下降到20.19%，调整幅度较小，且利润水平仍高于其他行业。[page]时机拿捏资源税改革的呼声由来已久，但却长期由于唯恐增税后推高物价，而迟迟无法推出，直至2010年才开始试点油气资源税改革。相比从量计征，从价计征是一种增税的征收模式，与煤炭资源相关的税负将有一定程度增加。

总体而言，资源税目前还是一个小税种。在他看来，现在推出煤炭资源税改革的阻力，主要是因为各方在认识上存在一定分歧，一种主要的反对意见认为，改革后会对上下游企业造成较大压力，增加的税负有可能传导到价格上，甚至可能传导到民生领域，影响人们的消费。

内蒙古自治区某政府官员日前表示，目前煤炭从量计征的税额标准，是在过去原煤每吨售价仅二三百元、焦煤每吨售价约600元的时候制定的，近年来煤炭价格至少比过去涨了一倍，焦煤一度接近每吨2000元。对于可能受到影响的低收入阶层，刘尚希认为，可以通过发放补贴等其他方式去解决，而不应该通过压低价格的方法进行暗补。

按照财政部财科所所长贾康的设想，自然资源丰富的西部地区，将来可以将资源税作为地方税体系中的主体税种，因此接下来应该一步一步地、逐渐把地方税体系打造好，让资源税显示出支柱财源的支撑力。新疆是可能率先展开试点的地区之一，新疆地税局负责资源税征管的相关部门负责人对《财经》记者表示，煤炭目前销量不太好，价格也上不去，正好是改革的良机。