防汛救灾在行动丨【动画】台风“泰利”来袭，这份避险指南请收好

实践证明，防汛救灾党中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策是正确的，东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的

中央组织部及时作出部署，行动丨动画袭份避险指南请收强调要集中时间和精力，制定和落实整改计划，一步一个脚印地抓下去，扎扎实实把中央赋予的任务落实好。党的十八届三中全会明确指出，台风泰利要严格按规定职数配备领导干部。

同月，防汛救灾中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部印发的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》均明确提出，防汛救灾不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇。组织人事、行动丨动画袭份避险指南请收机构编制部门肩负起直接责任，通过整改任务的顺排和消化时限的倒推，持续不断地加压用力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。不仅看消化数字，台风泰利而且查验干部名册和任免文件，做到整改任务明确、消化账目明晰。下一步，防汛救灾各地各单位将继续发扬啃硬骨头和钉钉子精神，防汛救灾再接再厉、持续推进，不变调子、不松步子，以最坚定的决心、最认真的态度、最有力的措施一抓到底，确保圆满完成整治任务。目前，行动丨动画袭份避险指南请收全国有24个省（区、市）已完成超配乡科级以上干部消化任务的50%，其中完成70%以上的16个，完成90%以上的7个。

随后，台风泰利又配套下发了《关于职数界定若干问题的答复意见》，台风泰利进一步明确和界定有关政策，对那些超配严重的地方，采取退多补少的办法，既体现整改要求，又适度保持干部工作活力。思路清晰，防汛救灾措施得力。推进金融、行动丨动画袭份避险指南请收教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

参照国际通行规则及其发展趋势，台风泰利结合我国发展水平和治理能力，加快推进知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判。三是要加强对自由贸易区建设的人才支持，防汛救灾逐步建立一支政治素质好、防汛救灾全局意识强、熟悉国内产业、精通国际经贸规则、外语水平高、谈判能力出色的自由贸易区建设领导、管理和谈判人才队伍。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，行动丨动画袭份避险指南请收党的十八届三中、行动丨动画袭份避险指南请收五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。此外，台风泰利我国也正在推进多个自贸区谈判，台风泰利包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中国海湾合作委员会自贸区、中国挪威自贸区、中日韩自贸区、中国斯里兰卡自贸区和中国马尔代夫自贸区等。

关于完善支持机制，一是要完善自由贸易区第三方评估制度，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估。我国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，引进来、走出去正面临新的发展形势。

以正确义利观指导自由贸易区战略的实施，寻求利益契合点和合作公约数，推动我国与世界各国和各地区共同发展。这些自贸协定分别是我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系安排》(CEPA)，以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)。五是要研究建立贸易调整援助机制，在减少政策扭曲、规范产业支持政策的基础上，对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助，提升其竞争力，促进产业调整。二是全面参与，重点突破。

《意见》发布的背景和意义是什么?加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。加强原产地实施管理，积极探索在更大范围实施经核准出口商原产地自主声明制度。此外，我们还在推进中国新加坡自贸区升级谈判、中国巴基斯坦自贸区第二阶段谈判和《海峡两岸经济合作框架协议》后续谈判。改革海关监管、检验检疫等管理体制，加强关检等领域合作，逐步实现国际贸易单一窗口受理。

全方位参与自贸区等各种区域贸易安排合作，重点加快与周边、一带一路沿线以及产能合作重点国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。四是推进规则谈判。

资料图 中新社发 佟郁 摄据商务部网站消息，商务部国际司相关负责人17日表示，截至目前，中国已签署14个自贸协定，其中已实施12个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。七是推动自然人移动便利化。

积极稳妥推进人民币资本项目可兑换各项试点，加强与自由贸易伙伴货币合作，促进贸易投资便利化。二是扩大服务业对外开放。结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同 一带一路沿线国家商建自由贸易区，形成一带一路大市场，将一带一路打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。三是互利共赢、共同发展。五是提升贸易便利化水平。一是加快构建周边自由贸易区。

三是要完善事中事后监管的基础性制度，加强对市场主体宽进以后的过程监督和后续管理。中国未来将形成怎样的自由贸易区建设布局？《意见》对我国自由贸易区建设的布局在周边、一带一路和全球三个层次做出了规划。

八是加强经济技术合作。国务院于12月17日发布《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《意见》)。

当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加，涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。二是要加强对已生效自由贸易协定的实施工作，提高协定利用率，用足用好优惠措施。

争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等。大力推进投资市场开放和外资管理体制改革，进一步优化外商投资环境，实质性改善我国与自由贸易伙伴双向投资准入。四是科学评估，防控风险。加快实施自由贸易区战略要坚持什么原则？《意见》提出了加快实施自由贸易区战略要坚持的四个原则：一是扩大开放，深化改革。

对符合我国需要的规则议题，在自由贸易区谈判中积极参与。二是积极推进一带一路自由贸易区。

为我国企业境外投资的人员出入境提供更多便利条件。为了让公众更好地了解《意见》，日前，商务部国际司负责人就《意见》出台的背景意义和主要内容等进行了解读。

三是放宽投资准入。中国加快实施自由贸易区战略的目标是什么?《意见》明确了加快实施自由贸易区战略的近期和中长期目标。

中国目前自由贸易区建设情况如何？截至目前，我国已签署14个自贸协定，其中已实施12个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。中长期目标是，形成包括邻近国家和地区、涵盖一带一路沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使我国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。中国加快实施自由贸易区战略有哪些保障体系和支持机制？《意见》对健全加快实施自由贸易区战略的保障体系和完善相关支持机制提出了具体要求。在与自由贸易伙伴协商一致的基础上，逐步推进负面清单谈判模式。

关于健全保障体系，一是要继续深化自由贸易试验区试点，在上海等自由贸易试验区内先行先试，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。力争和所有与我国毗邻的国家和地区建立自由贸易区，不断深化经贸关系，构建合作共赢的周边大市场。

努力排除自由贸易区建设中的风险因素，同时，提高开放环境下的政府监管能力，建立健全并严格实施安全审查、反垄断和事中事后监管等方面的法律法规，确保国家安全若国会一如预期地批准对IMF治理方式进行调整，则印度、巴西、土耳其和其他国家将在IMF获得更大的投票权重。

这肯定是姗姗来迟，我认为这带来了一些代价。美国外交学会国际经济部主任、《布雷顿森林货币战》一书的作者本斯泰尔表示：(国会批准这些改革)具有重要意义。