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三访工作法架起党群连心桥,留疤推动党群零距离。回忆去年基层立法联系点刚成立的情景,小心普阳街道基层立法联系点的负责人李绍发印象深刻:小心我们邀请了35名具有一定法律基础知识、法治工作经验和热心立法事业的人作为专家团成员,参与立法征询任务。为了解决党组织软弱涣散问题,受伤将党组织打造成坚强战斗堡垒,冷晓燕为党员定下原则:在工作上展现热情,遇事坚决不退,处处带头担当。这里面既有退休人员、留疤党员代表、人大代表,也有行业代表、居民代表。
普阳街道基层立法联系点专家团成员、党员代表刘德琨说。根本原因还是当时党员们工作能力弱,仅仅满足于处理事务性工作,心思没有完全放在帮老百姓办事上。
道路坑洼不平,墙上布满小广告。更多当事人通过非诉讼方式化解纠纷,切实加强了法院与基层的联系,也为国家节省了司法资源。大海阳社区党委推行零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访行动,冷晓燕带领党员干部动起来,设立30多个民情意见箱,同时串百家门,知百家情,解百家难。只有基层治理有力有序有效,用基层这根针穿起来自上面的千万条线,才能绣出中国之治的锦绣画卷。
【善治故事】 冷晓燕初到山东烟台芝罘区大海阳社区担任党委书记就犯了愁:没有花,没有树,没有草,没有鸟。画出同心圆,以党建带群建推动社会力量广泛参与基层治理。这个体系把网格员、专职人民调解员、社区民警、检察官、法官、心理咨询师等资源汇集在一起,线上线下并行,实现网格事项发现处置全过程闭环管理。党员带头,大家工作有了热情,纷纷为社区管理出谋划策。
建好桥头堡,党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大。街道还不断规范调解程序、文书,派专职人民调解员轮流到法院学习,协调甘井子区法院为中华路街道选派员额法官,以法官工作站的形式分组包片。
基层治理是国家治理的基石。除了环境差,打架的,骂街的,邻里之间闹矛盾的,在社区也很常见。
在生活中展示温情,关心群众生活状况。有人说执法应根据实际情况更有温度,有人认为应当改变监管手段,助力小店经济……张义英根据讨论意见,郑重写下需考虑更加人性化执法等四条建议,呈递给基层立法联系点。诉前调解,是甘井子区基层社会治理的一项创新工作。甘心为民,调纷止争,2021年初,甘井子区创建了甘心调矛盾风险调处运转体系。参与法律法规草案意见征集工作,是一个神圣的过程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署,不断健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
随后,基层立法联系点在全国各地逐渐设立。大家建议,必须改革基层党组织工作方式方法,让党组织和党员的作用延伸到更深更广的范围。
【改革部署】 2021年2月,中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》,明确提出法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。中华路街道面积10.9平方公里,分布着34个社区、20万人口,是甘井子区的商业中心,楼多人多商户多,治理难度大。
真没想到我们的讨论,能够为国家立法贡献一份力量,我要更认真积极对待每次立法征询任务。很快,中华路街道政法委员王晶来了,还叫来了公安、消防、城管等相关人员,挨个问题解决:草剃寸头,方砖重铺,违建拆除,路灯全亮,杂物清理干净,消防通道让出来……社区虽小,连着千家万户。
人们的衣食住行、生老病死、安居乐业等需求,以及各种矛盾的预防化解,都离不开基层作用的充分发挥。李绍发说,立法联系点设立近一年来,累计征集建议60多条,提出立法建议项目7个,其中关于电动车充电安全、餐饮外卖管理的建议项目已被采纳,列入长春市人大常委会2024年立法计划中。成立由社区党委领办、群众资源入驻的壹家物业,2000多棵月季、180多棵樱花让社区环境美如画,解决了社区环境维护难题。专家团成员、吉林坤山律师事务所所长张义英认真听取每一段发言,时而记笔记,时而作为法律专业人员给予建议。
截至目前,大海阳社区党委写下三访民情记录30多本,摞起来1米多高,为群众解决问题3万余件。但随着一次次立法征询会议召开,大家的疑惑逐渐打消了。
成立由社区党委领办、群众自愿入股、解决群众难题、群众共享福利的壹家小饭堂,为社区孩子提供成本价的接送、午餐、看护午睡,以及放学后的教育辅导等服务,解决了孩子看护难题鼓励各地实践探索和制度创新本次中央农村工作会议提出,适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,扎实有序推进乡村建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进农村基础设施补短板。
会议还要求,要学习运用千万工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,提高工作实效。会议还提出,加强耕地保护和建设,健全耕地数量、质量、生态三位一体保护制度体系,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平。
此次中央农村工作会议提出‘鼓励各地实践探索和制度创新,也期待明年在地方上有更多的大胆实践。对于会议提出的探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,李国祥解释,以前对于粮食产销区,都是中央纵向财政补偿,此次探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,有利于促进区域平衡。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,增加农民收入,也有利于促进农民消费,扩大内需。促进农民增收是一个‘硬杠杠。
从长远来看,也有利于夯实粮食安全根基,守住耕地,提高耕地质量。在农村改革上,由于各地实际情况千差万别,相比中央来部署,让地方自己去探索比较好。
对此,姜文来表示,随着社会的发展,乡村也发生了很大变化,例如一些乡村出现了空心化现象,这也提醒我们要针对农村的实际情况,因地制宜地采取建设措施。确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上粮食安全是关乎十四亿人吃饭的民生大计。
中新网12月21日电(中新财经记者 谢艺观)中央农村工作会议19日至20日在北京召开。值得注意的是,一周前举行的中央经济工作会议也提及,强化农民增收举措。
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