今年1至5月，国家开发银行共发放交通领域贷款2687亿元，为铁路、公路、

同时可以通过操作人员在基站设定的任务,自动进行变电站内的全局路径规划,通过携带的各种传感器完成变电站设备的图像巡视、今年1至5月设备仪表的自动识别、今年1至5月一次设备的红外检测等,并记录设备信息,将实时检测结果自动转为表格形式传送到后台计算机内,操作人员只需通过查看计算机接收到的实时数据、图像等信息,即可完成变电站的设备巡视工作,大大提高了工作效率和质量,真正起到了增效作用。

为积极落实能源安全新战略，国家开全面加强电力设备产品质量安全治理，国家开切实规范电力设备市场秩序，有效保障电力系统安全稳定运行，《指导意见》提出坚持问题导向、部门协同、数据赋能、社会治理四项基本原则《指导意见》中也列举了加大电力设备质量监管力度、行共发放交通切实防范电力设备安全事故、行共发放交通推行电力设备质量安全风险分类管理、开展电力设备质量安全追溯、加强信息共享和监管协同，共计五项举措，进一步强化质量安全监管。

《指导意见》明确指出：领域贷款将重点聚焦于质量安全问题多发频发的电线电缆、领域贷款变压器、开关柜、组合电器、隔离开关、断路器、光伏逆变器和汇流箱等产品领域，着力防范系统性、区域性、行业性质量安全风险。其中重点提及，亿元鼓励有关行业组织和骨干用户企业运用物联网、亿元大数据、人工智能等技术，建设电力设备质量安全风险监测平台，全面归集电力设备制造、采购、安装、运行、上下游市场以及舆情等方面的风险信息，并与工业产品质量安全动态监管指挥调度有效对接。为积极落实能源安全新战略，铁路公路全面加强电力设备产品质量安全治理，铁路公路切实规范电力设备市场秩序，有效保障电力系统安全稳定运行，《指导意见》提出坚持问题导向、部门协同、数据赋能、社会治理四项基本原则。4月6日，今年1至5月国家市场监管总局、今年1至5月国务院国资委、国家能源局发布《关于全面加强电力设备产品质量安全治理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出大力推进电力设备领域治理能力现代化，推动电力设备行业高质量发展。随着我国电力工业发展，国家开电力设备制造业加速增长，国家开但在产能过剩、成本上升、市场竞争日趋激烈的形势下，部分企业为获取违法利润，低价低质竞争、偷工减料、以次充好，造成电力设备质量安全事故，严重影响电力可靠供应

国网鄂温克族自治旗供电公司纪委在清明节期间提前预警，行共发放交通督促各部门、行共发放交通营业站及供电所做好节日期间保电和廉政风险排查工作，对公车私用、违反中央八项规定、疫情防控不严等问题进行重点盯防，坚持严的主基调不动摇。在统筹抓好疫情防控的同时，领域贷款提前安排部署2022年清明期间落实中央八项规定精神、查纠四风工作，确保压力传递到底、责任落实到位。集中开发也有一定的优势：亿元大范围进行风电光伏资源配置，亿元可以一定程度减少由于新能源间歇性、波动性导致断供或不稳定的风险，我国沙漠、戈壁、荒漠集中在西部地区，对土地、水资源等的限制因素相对较少，另外风光资源的稳定性、设备可利用小时数也更高。

未来，铁路公路风电光伏大规模基地远程输送和分布式就地消纳两种开发方式宜并举，就地消纳优先，但也要考虑对已有资源的利用、减少重复或无效投资。您认为如何统筹好双碳目标和发展之间的关系？王志轩：今年1至5月过去一段时间，今年1至5月部分地区对双碳目标和经济发展之间的关系理解出现了偏差，两者的关系其实是协调而非矛盾的。去年下半年，国家开我国出现了近年罕见的能源保供危机。《意见》围绕双碳目标的实现，行共发放交通明确了几个关键性指标：行共发放交通到2030年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，森林蓄积量将达到190亿立方米，风电、光伏发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等。

如据中电联统计数据，2015年，我国6000千瓦及以上火力发电设备平均利用小时为4364小时，与传统的5500小时的经验不符，尤其是煤电企业在煤价不断高涨下出现亏损，对煤电发展的认识造成一定的影响。这个问题要认真研究，既要尽力而为，又要实事求是。

近年来，煤电利用小时数下降是由多方面原因造成的，其中可再生能源的大发展，加上过去我们长期处于电力紧平衡和缺电的状态。长远来看，例如新能源渗透率达到多少才是以新能源为主体，新能源消纳利用率是否越高越好，未来化石能源是否要彻底退出？这些问题都有待研究和解答，加上技术的进步也会随时改变游戏规则。电网的根本任务之一就是协调各种发电资源共同维持电力系统的安全稳定运行。正式出版的独著、译著、主编专业著作10余部，主编著20余部。

在能源电力领域，先立后破的核心就是要在保障能源安全的前提下做好能源电力生产供应和减排工作，而不是一减了之或者先减了再说，不顾安全，不管发展。最近已经不再强调以新能源为主体的提法，但大力推进新能源发展的方向和要求没有改变。主持或负责开展了60多项电力发展与环保、节能、低碳发展等相关政策、法规、规划、标准的研究制定，发表专业论文约300余篇。经历了去年局部地区缺煤少电的阵痛，今年两会代表对双碳、能源转型的建议中对能源安全的重视程度更高了，能源和粮食的饭碗都必须紧紧端在自己手里

另外，能源总量与碳排放虽然有一定关系，但不是直接关系，从实现双碳目标来讲，对能源消费指标的考核过渡到碳排放指标更为直接合理。电网的根本任务之一就是协调各种发电资源共同维持电力系统的安全稳定运行。

构建新型电力系统是推动清洁低碳安全高效能源体系的核心，但罗马不是一天建成的，随着新能源占比逐步增加，新型电力系统将逐渐形成并不断完善，总体与碳达峰、碳中和的进程相一致。根据《意见》，全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险是开展双碳工作的五项原则。

新能源之所以新，核心要素有两点，第一点是新技术。因此，新技术要跟踪、要发展，但不宜过早地押宝在某一项新技术上，现在还不适合大规模推广应用一些不成熟、商业模式不完善的技术。但要注意的是，要充分利用已有资源，例如已建成的特高压工程，如果只需增加适当的配套就可实现大规模开发消纳，此时选择就地开发分布式反而舍近求远了。主要研究领域为能源电力发展与环境保护、资源节约、应对气候变化方面的政策、规划、技术标准等研究与制定。就总体而言，煤电机组在能源转型过程中还需发挥兜底保供作用，更好地支撑新能源的发展。因此，电力企业要准确全面认识把握《意见》的政策要求，煤电企业无须自废武功，反而应在国家统筹下，因地制宜推进煤电机组三改联动，淘汰的机组根据要求可以转为备用。

尽管限电的原因众说纷纭，但毋容置疑的是，部分地区确实存在硬缺电。正式出版的独著、译著、主编专业著作10余部，主编著20余部。

习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上提出，目前有10多个省份提出难以完成十三五能耗总量指标。如何理解这段话？我国经济发展较快地区能耗总量高，但其能源产出率更高，意味着发展质量高，对这些地方的能源消费总量取消硬杠杠，意味着对全局来讲更为合理。

这种技术毕竟是一种可支持化石能源低碳发展的可行技术。基于我国强大的装机容量、坚强的电网架构、设备制造水平和电力调度管理能力的长足进步等，缺电的窘况似乎已经远去。

新能源+储能模式的关键问题在于配多少、配在哪，以及储能的经济账能否算清。集中和分布式，两种开发方式各有优劣势，因此可以并行不悖。长远来看，例如新能源渗透率达到多少才是以新能源为主体，新能源消纳利用率是否越高越好，未来化石能源是否要彻底退出？这些问题都有待研究和解答，加上技术的进步也会随时改变游戏规则。十三五规划提出能源消费总量和强度的双控制度。

但这项技术之所以一定要持续研究，主要是基于双碳发展的复杂性、不稳定性和能源安全等综合性问题的制约。提出双碳目标之后，局部地区出现了运动式减碳现象。

如据中电联统计数据，2015年，我国6000千瓦及以上火力发电设备平均利用小时为4364小时，与传统的5500小时的经验不符，尤其是煤电企业在煤价不断高涨下出现亏损，对煤电发展的认识造成一定的影响。双碳目标与经济发展是协调而非矛盾的关系记者：当前，距离习近平总书记提出双碳目标已经一年有余。

实现双碳目标，既不能激进地实施运动式减碳，也不能没有紧迫感、盲目上马两高项目，全国统筹、先立后破才是正确的减碳路径。尤其是在十四五期间，在部分地区包括大型新能源基地新建少量煤电项目仍然是需要的，但前提是强调高质量、发挥煤电的新功能以及与新能源发展相协调。

人物简介王志轩教授级高级工程师，1955年9月生，中国电力企业联合会（中电联）原专职副理事长，现任中电联专家委员会副主任委员，中电联电动交通及储能分会会长，国家气候变化专家委员会第二、三、四届（现）委员，全国能量系统标委会副主任委员，国家十四五能源规划专家组成员，华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长、教授，中国循环经济协会碳中和工作委员会主任委员，电力行业节能标准化技术委员会主任委员、低碳标准化工作组主任委员等。如大力发展新能源离不开储能，但储能并不能解决所有问题。需要强调的是，一般采用吸收电力的储能本身不生产额外的电力，而且总体上要消耗电力，是对已有系统内的电能进行短时间再配置，如几个小时的充电或者放电，当遇到大范围、长时间缺电问题，储能的作用有限。去年下半年，我国出现了近年罕见的能源保供危机。

这个问题要认真研究，既要尽力而为，又要实事求是。何为全国统筹？各省、各行业、各企业制订的双碳方案，最终都要在国家层面上分析其平衡性，各地既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力。

总的来说，我们要坚定不移地推进双碳目标，但更要正视我国以煤为主的资源禀赋国情，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，制定长期目标要适当动态调整,一步一个脚印推进能源低碳转型。近年来，煤电利用小时数下降是由多方面原因造成的，其中可再生能源的大发展，加上过去我们长期处于电力紧平衡和缺电的状态。

主持或负责开展了60多项电力发展与环保、节能、低碳发展等相关政策、法规、规划、标准的研究制定，发表专业论文约300余篇。实际上，将能源消费总量作为约束性指标进行考核在实践中发现了一些问题。