华联货物：玻璃需求开始 有待两会政策指引

　　六、华联货加强城乡生态环境保护，华联货市区新增集中供热面积400万平方米，实施市区燃煤机组(锅炉)超低排放改造10台、农村卫生厕所改造30万座 　　21.新增集中供热方面，已开工410万平方米。

物玻璃如何实现居民家中供热温度的远程调控呢?记者来到了华电青岛热力有限公司的调度中心。只见两位工作人员通过远程操控系统对热源分配进行智能化监控和调度，需求开同时，换热站可以跟踪室外温度，自动调控用户家中的温度。

据介绍，始有待华电青岛热力今冬完成的热源替代面积为410万平方米，始有待金湖热力和亨通达热力两家燃煤供热企业的小锅炉停产，预计每年可减少二氧化硫排放86吨，减少氮氧化物排放185吨。实现热源替代后，两会政供热效果会不会打折呢?记者看到侯大爷家的温度计显示为23摄氏度。华电热力工作人员介绍，策指引原来燃煤供热企业的生产能力有限，随着供热用户的增加，有时不能满足用热要求。现在不烧锅炉，华联货煤灰没了，夜里没有卸煤的噪音，居民睡眠质量也改善了不少。华电青岛热力公司自2004年首次实施供热以来，物玻璃已陆续替代沿线开源福州路换热站等周边老燃煤供热锅炉70台，大大减少了污染排放。

往年到了供热季，需求开金湖热力每隔两三天就要在夜间进一次煤，噪音吵得侯大爷老两口睡不好觉，供热时煤灰也会飘落到家中，影响生活质量。今年锅炉停用了，始有待不少业务骨干可以抽调到其他岗位，进行监控工作。通过环湾绿道的建设，两会政可以更好地保护胶州湾，杜绝围填海，从某种意义上来说，环湾绿道修到哪里，胶州湾保护的红线就定在哪里。

据了解，策指引按照此前规划，青岛绿道体系共包括三级，最终形成市域绿道、城市绿道、社区绿道三个层次绿道网络。其中，华联货市域绿道规划将形成多网串联的倒T型绿道系统结构。物玻璃多网指中心城区和四市城区内的城市绿道和社区绿道所组成的片区型绿道网络。从国内外不少城市的经验来看，需求开绿道形成的慢行系统是激发经济活力、促进消费的有效方法，这与开放街区窄马路、密路网是不谋而合的。

经过三年的持续发力，截至目前，近期建设任务基本完成，进展最快的北岸城区红岛经济区绿道完成39.7公里建设(含高新区防潮坝绿道5.2公里)，实现贯通。环湾绿道环胶州湾岸线建设，东起团岛，西至凤凰岛，全面建成后长度约197.4公里，将胶州湾沿线的山体、水系、田园、自然风景区、旅游景点、城市绿地、历史文化古迹、现代人文景观等串联整合，打造一条展现青岛市滨海特色景观资源的绿色廊道。

生态价值、生活价值、生产价值的全面提升将一改后海岸线在老青岛市民眼中的固有状态，成为城市新活力的爆发地。其中，受多种因素制约，近期可以实施的长度约65公里，剩余132.4公里须远期结合用地或规划调整及大项目实施适时启动建设。第二级是生活价值，休闲运动的便宜和生态环境的改善必将逐渐吸引大量的人群在胶州湾沿岸居住生活，慢出行比重将逐步提升。市民在白泥地绿道运动。

胶州湾东岸绿道也各具特色，市南区完成中岛组团区域建设，市北区完成中港、小港段，八号码头到航务二公司段和欢乐滨海城段建设，李沧区完成金水路至楼山河入海口段建设，城阳区完成星河湾段和龙湖片区段建设。胶州湾西岸受大规模工业区占用现状岸线影响，具备施工条件的仅为万达维多利亚湾3公里海岸带，也已经施工完毕。以绿道为纽带，将胶州湾沿线的历史古迹和人文景观串起来，让市民游客在慢行中品味青岛的历史传承。红岛家喻户晓的兔儿石曾经被一片虾池子包围，借助绿道建设，虾池子被清理，石头周边环境也得到彻底整治，周边居民非常高兴。

早在2011年，青岛便开始编制青岛绿道系统规划。以此为框架，胶州湾岸线将得到更好的保护，沿岸资源也将得以重塑，一条充满活力的绿色通道正渐行渐近。

市委党校教授刘文俭表示，借助环湾绿道建设和城市基础设施配套的不断完善，胶州湾沿岸价值将实现三级提升。通过环湾绿道的建设，胶州湾沿岸资源将被进一步发掘整合并激发出更大的活力。

更大的价值不止于此。 沿着海边绿道自由慢行，或徒步或骑行，在阳光和海风中欣赏青岛山、海、城、湾的美丽景致，这样的生活您想过吗?记者从市城乡建设委获悉，经过三年的不懈努力，青岛环湾绿道近期65公里建设任务基本完成，胶州湾东岸、北岸慢行系统初具规模。后海岸线的价值也将重新被发现。其中，2014-2016年，每年实施环湾绿道建设长度分别为21公里、37公里、7公里。第三级是生产价值，聚集的人口、放慢的脚步将产生巨大的商机，引爆新的城市布局变革。2013年6月，市城乡建设委根据《胶州湾近岸地区功能优化及岸线整治规划方案》和《胶州湾绿道慢行系统概念性规划设计》，统筹协调市南区、市北区、李沧区、城阳区、红岛经济区、胶州市、黄岛区等七个区市实施环湾绿道建设，主要内容包括岸线堤坝和慢行系统等设施建设。

在世园大道的规划中，已引入了绿道的概念食药监总局要求有关地方食品药品监督管理局对上述企业依据相关规定进行查处，根据情况立案调查，依法处理;并责令上述企业彻查药品质量问题原因，采取有针对性的措施进行整改。

具体名单已在食药监总局网站上公示。不合格批次药品有： 库尔勒龙之源药业有限责任公司和河南省康华怀庆药业有限公司生产的批号为20140902、20141201和140501的安神补心丸， 吉林百姓堂药业有限公司生产的批号为20150301的安神补心片， 广西世彪药业有限公司生产的批号为150601的复方丹参片， 太极集团重庆中药二厂有限公司生产的批号为1401003的小儿咳喘灵颗粒， 陕西华龙制药有限公司生产的批号为20150101的小儿退热口服液等。

通告指出，药品不合格项目包括性状、鉴别、含量测定，以及检查项下的装量差异、重量差异、溶出度、溶化性、细菌数、酸度、增色效应、水分、溶散时限、干燥失重和微生物限度等。据悉，对上述不合格药品，相关省份食品药品监督管理局已采取责令企业暂停生产销售、召回产品等措施。

附：不合格药品详细名单。相关批次药品已被责令停产、召回。网络图 记者从国家食品药品监督管理总局了解到，近期在国家药品抽验中发现，库尔勒龙之源药业有限责任公司、太极集团重庆中药二厂有限公司等25家药企分别生产的安神补心丸、小儿咳喘灵颗粒等29批次药品经检验为不合格产品焦点二：如何遏制征地与拆迁导致的矛盾? 关键点：不将公共利益扩大化 【文件精神】完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，细化规范征收征用法定权限和程序。

过去，宅基地制度注重保障农民住有所居的社会保障权利。杨立新、常鹏翱等表示，受人关注的贾敬龙案，起因就与征地拆迁有关。

湖北省宜城市对当地宅基地完成测量确权后，首批5户已获得共46万元的农房抵押贷款，8个试点村共有112户村民选择有偿退出宅基地。刘俊海、常鹏翱等专家认为，意见回应了农村三块地的改革，提出落实宅基地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益，能够使宅基地等原来的死资产在一定范围内流动，最后变成活资源。

中国人民大学法学院教授刘俊海建议，在适用实际损失赔偿原则的过程中，应当引入价格评估程序，且评估机构应当是利益受损当事人和政府共同指定的机构。【专家解读】北京大学法学院教授常鹏翱认为，意见尊重并回应了民意，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，那么就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

应当按照民主、科学、透明立法的原则，通过法律手段来细化相关规定。到底是事前、事中还是事后?补偿费用是多少?都要在征收之前就应该谈好。最终，政府和开发商攫取高额利益，而部分被征收人的合法权益没有得到保障，引发一系列群体性事件、刑事案件等尖锐矛盾，并造成失地农民等长远社会问题。意见尽管没有出台具体的内容，但特别重要的是，指明了要向有利于财产保护的方向进行制度设计。

焦点三：农民宅基地权益如何保障? 关键点：落实用益物权 【文件精神】深化农村土地制度改革，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线，从实际出发，因地制宜，落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，赋予农民更多财产权利，增加农民财产收益。记者采访了解到，去年2月，全国人大授权北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法等相关规定，深化农村土地制度改革。

意见的发布，将对公民的土地与房屋权益保护释放哪些新信号? 焦点一：70年住宅土地使用权到期了怎么办? 关键点：研究续期法律安排 【文件精神】研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。迟福林认为，意见的一个重点，就是要科学界定公共利益的范畴，防止将公共利益随意扩大化。

除了政府，利益受损代表和独立的相关专家代表也应该参加。据了解，经过一年多的试点，不少宅基地试点县市已取得实质性进展。