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四是坚持以中央精神为指导，快查收切实做好当前各项工作。

大家凭借着扎实的技能和丰富的工作经验，市南5月在杆塔上下熟练的操作着。据了解，观展指南黄明C921线罗卜岙支线地处山区地带，观展指南线路为裸导线，且线路上多为12米高杆塔，线路距树木较近，在台风天气树木经常碰到线路引起故障，严重影响山区120多户居民的生产和生活。

检查一下安全带系好了没有，承包小心一点。休息日业务管理室工作人员说道。下一步，快查收国网余姚市供电公司将继续推进山区线路改造工程，提高城南区域电网抵御台风灾害能力，保障山区居民可靠用电。为满足当地用户可靠用电，市南5月国网余姚市供电公司业务管理室现场勘查后决定采用铁塔替换掉水泥杆，市南5月提高罗卜岙支线一段约500米的高度，使线路与树木之间的距离拉开，进而提高用电可靠性观展指南业务管理室工作人员说道。

下一步，承包国网余姚市供电公司将继续推进山区线路改造工程，提高城南区域电网抵御台风灾害能力，保障山区居民可靠用电。12月17日，休息日在罗卜岙山区电力线路改造现场，国网余姚市供电公司业务管理室工作负责人周冬平对铁塔上工作人员提醒道。综上，快查收2060年我国碳中和目标的实现路径可总结为五要素：超高能源效率、非化石能源、脱碳电力系统、高电气化、碳汇与负碳技术。

01碳中和的目标内涵、市南5月边界条件及实现路径我国基础设施建设和长期以来的经济增长结构使得能源密集型重工业依然占据相当大的增加值比重，市南5月而资源禀赋决定了我国煤炭主导的能源结构。因此，观展指南为实现电力行业深度减排与负排放，观展指南电力系统要解构与重塑，从以煤电为主的高碳电力系统逐渐过渡到清洁、灵活、数字化为特征的负碳电力系统。具体来讲，承包到2060年，承包影响碳排放的主要部门要分别实现：电力部门深度脱碳甚至负排放、工业部门工艺流程创新大幅降低碳排放、交通部门电动化与生物燃油化、建筑部门高度清洁化。碳汇主要包括自然碳汇（自然生态系统固碳）和技术碳汇（碳捕获与储存技术，休息日CCS）。

其中，供电煤耗降低对电力行业二氧化碳减排贡献率为37%，非化石能源发展贡献率为61%，表明非化石能源成为推动碳减排的主力。因此，碳中和目标约束和电力需求增长情景下，我国煤电应在2025年达到11亿千瓦的规模峰值。

近期则需要电力行业碳排放尽快低水平达峰，新能源实现全面平价，开发源网荷储灵活产品组合，完善电力市场机制。以2005年为基准年，从2006年到2019年，通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约159.4亿吨，有效减缓了我国二氧化碳排放总量的增长。若2060年我国能源效率达到同阶段OECD国家平均水平1.4吨标准煤/万美元，即能源强度降低58%，届时能源需求总量将达到100亿吨标准煤左右，同样会对资源环境造成巨大压力。六是2025年火电度电碳排放量降至820克/千瓦时，电力行业平均碳强度降至450克/千瓦时左右，电力碳排放达峰。

以清洁电为中心的高电气化策略将极大地减少碳排放。决定碳排放的第二个因素是能源清洁水平，而能源清洁水平是由非化石能源发展决定的。通过对2025年各区域电网最大用电负荷、用电量和电源增长情景进行预测，估算到2025年我国煤电合理规模应在10.2-11亿千瓦范围内。考虑到2060年非完全电气化部门碳排放量依然保有14亿吨以上规模的可能性，煤电要在2060年前、甚至2050年完全清零以减轻碳汇压力。

2030-2060年煤电中长期发展路径如下：一是中国煤电装机规模、发电量和碳排放均在2025年达峰后，在经历了2025-2030年的短暂平台后，2030-2060年间退出进程将显著加快。远期负排放、中期快速下降、近期尽快达峰，是逐步实现电力深度脱碳的倒序路线图（见图5）。

能源需求水平和能源清洁水平直接影响我国碳中和进程，二者共同决定了能源供应保证社会经济繁荣的同时，在资源环境可承载范围内尽可能降低碳排放量。我国非化石能源可经济开发潜力巨大，水电约5亿千瓦、风电80亿千瓦、太阳能光伏270亿千瓦、核电2.5亿千瓦。

以非化石能源为主的能源系统要自主实现碳中和，以减轻自然碳汇压力。因此，2060年我国能源效率要有巨大提升，甚至远超同阶段发达国家水平，才能降低非化石能源开发压力。能效提升不仅依靠技术进步，还需产业模式升级、工艺流程创新、管理水平提高、城市化进程加速、社会性节能、可持续农业等方面的共同努力。03煤电达峰与退出路径分析我国煤电仍处于规模扩张阶段，2020年1-7月份，全国基建新增煤电装机1905万千瓦。从中期来看，煤电有序退出，新能源快速增长，电化学等新型储能设备在电力系统全面部署，在适宜地区部署推广CCS。首先，非化石电力取代传统火电可直接有效地减少碳排放。

电力部门负排放是成本最低、可行性最佳的大规模创造技术碳汇的方式。二是2025-2030年间在空气质量、水文环境和碳储存环境适宜的地方规划煤电选址，遵循等量/减量替代上大压小原则优化煤电机组结构。

其次，生物质发电耦合CCS是在低碳电力系统基础上进一步实现负排放的主要方式。若继续保持当前的能源强度（即单位GDP产值的能源消耗量）3.3吨标准煤/万美元，到2060年人均GDP增长4-5倍时（较2018年），我国能源需求总量将超过200亿吨标准煤，相当于650亿千瓦风电装机的年发电量，远远超出资源环境承载力。

五是2050年煤电规模降至3亿千瓦左右，约半数机组安装CCS装置。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的科学评估，要实现2℃目标全球二氧化碳中和的时间在2070年左右，实现1.5℃目标全球二氧化碳中和的时间在2050年左右。

本文刊载于《中国电力企业管理》2020年11期，作者供职于华北电力大学经济管理学院。处于计划状态（在建、缓建、停建、封存、核准、核准前开发和宣布）的煤电机组容量约为4.13亿千瓦，若全部建成将加剧我国煤电产能过剩风险，严重拖慢碳中和实现进程。六是2060年前，未加CCS改造的煤电完全退出，煤电掺烧生物质耦合CCS使得电力行业有望实现大规模负排放。七是进一步完善现货电能量市场和辅助服务市场机制，探索容量市场，推动煤电功能定位转型。

作为技术可行性最高、最容易脱碳的部门，电力系统2050年应实现零排放，2060年实现负排放。假定2060年我国生物质资源利用总量增加到10亿吨标准煤，其中20%用于生物质发电（大部分主要用于生产生物燃油），预计可创造的年碳汇量为5亿吨CO2。

而我国力争在30年内实现该宏伟目标，意味着我国低碳转型力度将远超其他国家。在极高比例非化石能源系统情景下，自然碳汇和技术碳汇的共同作用有望实现我国2060年碳中和愿景。

预计2060年我国能源相关碳排放降至14亿吨，若加上非能源类碳排放，无法完全依靠自然碳汇实现碳中和，还需发展技术碳汇。二是终端用能效率大大提升，经济结构向高科技制造业和服务业主导大幅调整，工业、运输、住宅等部门节能提效显著，可减少大量不必要的能源消耗。

我国实现碳中和将是一个长期而艰难的过程，需捋顺长远目标与近期发展的内在强关联以长远目标为发展导向制定近期发展策略，近期发展为长远目标做好谋篇布局。能源设施往往具有长周期性，如燃煤电厂寿命期可达30-40年，继续大规模开发建设将延长我国高碳发展路径，加重碳中和目标负担。2016年我国森林碳汇达到每年5-6亿吨水平。初步估算，2060年，我国能源消费总量46亿吨标煤以内、终端用电量18万亿千瓦时（当前的2.5倍）、终端电气化率70%（此处未将电制氢纳入）的情况下，水电、核电装机容量达到经济可开发上限，风电和太阳能光伏要分别达到34亿千瓦和50亿千瓦左右，结合特高压输电、智能电网、大量灵活性资源（如储能、需求侧资源）、少量的气电和生物质发电等，可构建清洁低碳的电力供应体系、支撑电力化率70%以上的终端用能体系。

非化石能源（水、核、风、光等）主要以电能形式被利用，到2060年将作为主要的能源品种用于社会生产生活，预计将占能源消费总量的80%以上（见图4），客观上决定了未来以清洁电力为中心的高电气化能源利用格局，同时也表明电力系统深度脱碳对碳中和目标的重要作用。五是2025年煤电机组平均供电煤耗降至300克标煤/千瓦时，此后保持在此水平。

这是继2030年碳达峰中期目标后，我国提出的首个远期碳减排承诺，对于坚定国内低碳转型决心、强化全球气候治理信心有积极作用。从长远来看，碳中和情景会迫使化石能源的利用大幅减少，大部分的用能需求将由非化石能源以电能的形式来满足。

若能源强度降低83%，2060年我国能源需求量可保持在与当前相当的46亿吨标准煤左右。传统化石能源行业面临着前所未有的变革压力，资源开发上限的内生约束和碳中和的外生压力预示着未来化石能源必然要退出历史舞台、被非化石能源取代。