地方官员信箱雷人语录盘点

因为煤炭不同于石油，地方储存产品只会造成污染和自燃，只有储备产能和资源。

炼焦煤市场整体需求平稳，信箱山西古交8#焦煤坑口不含税价605元/吨，2#焦煤740元/吨，灵石2#不含税坑口价790元/吨、柳林4#焦煤835元/吨，与上周持平。沿海地区受持续恶劣天气影响，雷人海运不畅，沿海地区煤炭供应多次中断，尤其华东电网存煤已经降到10天以下，需求有偏紧趋势。

山西河津地区二级冶金焦出厂含税价1700元/吨，语录一级冶金焦出厂含税价1780元/吨。本周国际煤价涨跌不一，盘点煤炭跟踪数据显示，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数小幅下降2.18美元/吨至94.89美元/吨。近期受长假因素以及节能减排影响，地方工业企业用电下滑，地方全国来看电厂库存充足，沿海地区由于天气原因运输不畅，库存偏紧，造成海运费上升，综合分析，四季度节能减排的压力不减，甚至可能加大，因此煤炭市场难有大起色，虽然冬季储煤可能支撑市场，但由于北方电厂库存充足作用有限。由于大秦铁路检修影响进港煤炭运量，信箱秦皇岛港煤炭库存大幅下降。截至9月27日，雷人秦皇岛煤炭库存量为708.47万吨，较上周下降了122.13万吨，降幅为14.70%。

目前市场走势依然良好，语录长假效应使得市场踌躇不前，语录近期国内国外基本面正逐步好转，为股指上涨提供支撑，本周建议继续关注潞安环能，喷吹煤现货价格上涨。贵州六盘水主焦精煤上调60元/吨，盘点出厂含税价1090元/吨。第二，地方它也规定了一系列监管和处罚的措施，比如说如果你违反这个规定，煤矿要有罚款。

第二，信箱可能涉及到我们通常说的没有组织、信箱没有集体的情况下，假如一个个人他说不，我拒绝下井，或者我去举报，而其他的工人因为没有一种集体的行动，在这种时候他采取仍然是下井，这时候采取真正按照规定来说不的这些人，可能真的会有很大的担忧。彭建勋(国家煤矿安全监察局副局长)：雷人关于煤矿领导带班下井人员范围扩大到了副总工程师，雷人主要考虑一是多数煤矿领导班子职数适应不了每班必须有矿领导带班下井，并且与工人同时下井、同时升井的要求。看看五年前国务院的规定，语录矿企领导原则上每月下井次数不得少于四次，但遗憾的是仅仅这四次的要求却仍然无法得到很好的贯彻。同一天，盘点当他们来到河池市环江县红山朝阳煤矿发现矿长以及分管生产、盘点技术、水电、安全的四名副矿长都在办公室，可奇怪的是他们说井下已经有当班领导了。

正因为这样一种考虑，所以他不愿意下井，但同时又想落实上面的一些规定和要求，所以他首先是在用一种新的方式想要规避它。黄毅(国家安监总局新闻发言人)：真正落实这项制度的不太多，所以发生了很多起矿难，但实际上真正在现场带班的(领导)并没有，说明这项制度没有很好的落实。

主持人：那好，我们就来说这个问题，对这样的一件事儿是所谓的矿长助理，根本就不是矿长下的井，为什么当地的矿工没有直接把这件事情说出来？王锡锌：其实我相信毫无疑问大家是知道的，这种为了落实这样一个通知、落实这种规定，临时来提拔一些人做矿山助理，然后把他们当作领导下井，工人是最清楚的。唐正芳：然后我们问这个矿领导是什么人，他们就说23号文件出来之后，我们工作轮不开，专门提拔了7个矿长助理，现在井下的就是一个叫覃能悦的矿长助理。主持人：您看这些事情是谁发现的呢？就像在短片里面反复说的，是由一名记者发现的，是他发现这个矿山的领导没有下井，但是谁应当最先发现这件事，应当是矿工发现，矿工一旦发现没有矿山领导下井他就有权说不，因为我们这个通知已经赋予了他这个权利。他们还一再强调，这种做法应该与23号文件不冲突，人手不够只能这样处理。

助理下井，矿长不下，对于安全生产来说有什么意义呢？主持人：王教授，您看刚才经过分析之后，其实很明显广西的煤矿不是不知道自己在狡辩，但是他偏偏这么做，你觉得他这是在试探什么？王锡锌：首先我们看到，他这么做有一个很重要的考虑，其实也是让我们知道了国务院以及安监总局出台这一系列规定，铁腕来治理矿山安全的时候一个很重要的问题，下井至少是比较艰苦的。9月9号，他们正式对外公布了煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，并且进一步明确了下井领导的身份和职责。检查组突防当天，下井的领导是覃能悦。解说：几天来，关于矿长助理究竟算不算领导，舆论关注，讨论热点。

一旦我把矿山助理也变成了领导，看起来在形式上跟你的规定完全是一致的。王锡锌：按照这个规定或者说按照矿工切身的利益，以及安全生产对他们的重要性来说，他们也完全有这样的积极性去举报，去把它说出来。

解说：据当地媒体报道，从9月13号开始连续四天，记者跟随有关部门探访了广西河池、百色两个市的四家煤矿和非煤矿三企业。白利明(镇城底矿地测科长)：原来隐患在工作面发现以后要汇报到矿调度，矿调度通知专业技术人员下来现场，起码需要1个多小时时间，如果是矿领导跟班带班以后，矿领导在井下现场基本没有这个时间，立马就能进行处理，立马进行撤人或者现场进行隐患排除，马上就可以生产。

如今，两个月过去了，执行情况究竟如何？唐正芳：我们当时也比较突然到达朝阳煤矿，因为是突然到，所以当时我们到现场时他们几个矿领导都在办公室，我们就问了这个问题，为什么你们矿长都没有带矿工下井，然后矿长们的解释是已经有矿领导在井下了。第二可能是有一些风险的同年10月，太原煤炭交易中心挂盘成立……2009年3月，辽宁花园口煤炭交易市场成立，2010年7月，东北亚煤炭交易中心成立……各区域及地方煤炭市场雨后春笋地冒了出来，正推进着全国性煤炭交易市场的建设步伐。辽宁花园口煤炭交易市场最大的优势在于开放煤炭经营权，这对于任何一家煤炭产运销的企业来说，无疑是一大利好消息。但煤炭定价的逐步分权并没能推进煤电双方的谈判，反而愈演愈烈。要建设全国性的煤炭交易市场，首先必须立足于区域煤炭市场建设及彼此间的跨越合作。

援引9月25日媒体报道，搁浅一年之久的煤炭订货会或能起死回生。也因如此，我国煤炭市场建设应该由点及面，只有各煤炭市场形成区域发展并实现跨越合作，才能真正架构出我国煤炭市场体系，也可消散煤炭行业足足5年的等待。

也只有这样，我国煤炭市场体系才能有很好的根基，才能真正融入到市场经济的建设大潮中去。以后加强这方面的合作，有助于‘以点带面，对建设全国性的煤炭流通网络将起到一定的促进作用。

依托世界上最大能源输出港而建的煤炭市场与准东北最大煤炭交易市场的区域合作，正契合了国家煤炭工业的长期发展方向。双方都跨出了我国区域煤炭市场走出去的第一步。

区域煤炭交易市场与全国煤炭交易市场，这是煤炭工业不同发展阶段所呈现出来的经营实体，也是点与面的关系。一年一度的煤炭订货会旨在集中国内煤炭、电力、钢铁、化工等行业企业共洽来年煤电市场供需等事宜。从秦皇岛海运煤炭交易市场获悉，近期该市场与辽宁花园口煤炭交易市场的战略合作已进入实质阶段。同时，也只有勾勒出了面，才能让点更觉庞大更显功效。

定位迥异的地方煤炭交易市场纷纷各自为战，并不形成系统的区域性煤炭交易市场。从2006年起，国家开始放开煤价，2009年12月，发改委下文取消传统的煤炭订货会，改为网上汇总的方式。

随着各地煤炭交易市场建设的蔚然成风，诞生于计划经济时代的煤炭订货会显得有点捉襟见肘并最终退出历史舞台。早在1992年，国家就在北京、上海、秦皇岛、太原等地设立了十多个区域性煤炭交易市场，但终因体制原因名存实亡。

2007年6月，秦皇岛海运煤炭交易市场应运而生。2005年，国务院发文《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，提出了我国煤炭市场体系建设的基本结构：以全国煤炭交易中心为主导，以区域煤炭交易中心为辅助，以地方煤炭市场为补充。

这样的合作模式开始搅动地方煤炭市场的神经，对于推动全国性煤炭交易市场的发展将起到举足轻重的作用。因此，订货会的取消，建立全国性的煤炭交易市场也便越发显得迫切。但长久以来，地方性的煤炭交易市场有着既定的发展规模与步伐，较少能够走出去欣赏群山另一边的风景。煤炭订货会的淡入淡出，跟全国性煤炭交易市场的建设进程是紧密相连的。

由此，中国煤炭市场体系的蓝图可谓勾勒得美轮美奂且极具实用性。秦皇岛海运煤炭交易市场近来在市场上动作频频，自年初始，上海航交所、郑商所、渤交所、中信、深发展等机构先后到此洽谈合作业务，该市场正承担着中国第一个动力煤价格指数――环渤海动力煤价格指数的编制、运行及管理工作，正在大跨步地迈向区域性煤炭交易市场的龙头地位。

显然，作为主导的全国煤炭交易中心任重而道远，倒是各地煤炭交易中心如火如荼地涌现出来。中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷肯定了这一举措。

因此，出现了地方煤炭市场活跃但全国性煤炭市场建设步伐缓慢的尴尬局面。该市场正全力打造东北最大的煤炭交易市场。