册亨县双江镇开展“12.4”国家宪法日集中宣传活动

福岛事故之后，册亨县双中央和国务院果断采取措施，第一是暂停了新的核电项目的审批。

他指出，江镇开展家宪法日集中宣传《基本法》规定了变更行政长官选举办法的手续，江镇开展家宪法日集中宣传要由现在的选举委员会转为一人一票普选，需得到三分之二立法会议员通过、行政长官同意和人大常委会批准。梁振英此次来京是年度例行的述职活动，活动昨天，人大常委会委员长张德江已经率先与梁振英见面，今天下午，梁振英还将得到国家主席习近平的接见

习近平赞扬梁振英和特区政府在过去这一段时间以来恪尽职守、册亨县双勇于担当，册亨县双使得香港当前形势有所好转，强调中央对梁振英和特别行政区政府是充分信任和高度肯定的。11月9日APEC会议期间，江镇开展家宪法日集中宣传习近平在人民大会堂接见了出席会议的梁振英。习近平又重申，活动香港特别行政区政制发展必须符合香港实际，活动必须遵循一国两制方针和香港特别行政区基本法，希望特别行政区政府继续依法妥善处理香港政制发展问题。新华社记者饶爱民摄据香港特区政府官网早前预告，册亨县双行政长官梁振英昨天早上启程前往北京述职，册亨县双向国家领导人报告特区政府在推动民主、发展经济和改善民生的工作情况，包括落实2017年行政长官普选的决心。习近平当时表示，江镇开展家宪法日集中宣传中央对香港占中各个方面的事态都很了解，江镇开展家宪法日集中宣传强调法治是香港长期稳定的基石，中央将会全力支持特区政府维护法治权威，维护社会秩序。

新华社记者饶爱民摄习近平主席近期已两度会见梁振英，活动强调中央政府全力支持、高度信任梁振英及特区政府。他指出，册亨县双《基本法》规定了变更行政长官选举办法的手续，册亨县双要由现在的选举委员会转为一人一票普选，需得到三分之二立法会议员通过、行政长官同意和人大常委会批准。江镇开展家宪法日集中宣传（二十八）改进社会事业价格管理政策。

推进天然气分布式能源冷、活动热、电价格市场化。册亨县双政府投资主要投向公益性和基础性建设。将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点，江镇开展家宪法日集中宣传引入社会资本。《指导意见》针对公共服务、活动资源环境、活动生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。

推动市政建设运营事业单位企业化管理,改进市政基础设施价格机制,支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。培育农业、水利工程多元化投资主体,加快水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护,完善水利工程水价形成机制。

各地政府要结合本地实际，抓紧制定具体实施细则，确保各项措施落到实处。（三十）规范合作关系保障各方利益。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。健全PPP模式的法规体系，保障项目顺利运行。

（十九）鼓励社会资本参与电网建设。（三十二）健全退出机制。四是改革完善交通投融资机制。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。积极吸引社会资本参与盈利状况较好的枢纽机场、干线机场以及机场配套服务设施等投资建设，拓宽机场建设资金来源。

建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。鼓励林权依法规范流转,推进生态建设主体多元化,推动环境污染治理市场化,积极开展排污权、碳排放权交易试点。

七是鼓励社会资本加大社会事业投资力度。各地区、各有关部门要从大局出发，进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，协调推动重点领域投融资机制创新。（十四）完善市政基础设施价格机制。政府和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。推动铁路、公路、机场等交通项目建设企业应收账款证券化。鼓励民间资本投资宽带接入网络建设,参与民用空间基础设施建设。

推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业打包投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。支持基础电信企业引入民间战略投资者。

六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励通过PPP方式盘活存量资源，变现资金要用于重点领域建设。

政府可采用委托经营或转让经营转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。（三十一）健全风险防范和监督机制。

减免林权流转税费，有效降低流转成本。建立规范的地方政府举债融资机制，支持地方政府依法依规发行债券，用于重点领域建设。理顺能源价格机制,鼓励社会资本参与清洁能源、电网以及油气管网和储存设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。

实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。（三十九）支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。

在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。社会资本投资建设或运营管理农田水利设施、重大水利工程等，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益。

允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。

项目合作结束后，政府应组织做好接管工作，妥善处理投资回收、资产处理等事宜。（二十七）完善落实社会事业建设运营税费优惠政策。积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。征收、征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。

（二十四）鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。为此，特提出以下意见。

（三十四）改进政府投资使用方式。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。

实行统一市场准入，创造平等投资机会。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。