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从国务院机关事务管理局获悉，发布站十二五时期全国公共机构的节能目标是以2010年能源资源消耗为基数，发布站到2015年人均能耗下降15％，单位建筑面积能耗下降12％。完善政策制度体系，最新天建立长效机制。深入开展宣传教育和培训，堂2ol天堂推进能力建设。为了充分发挥公共机构的表率示范作用，发布站带动全社会节能工作深入开展，十二五时期公共机构节能的基本原则是坚持全面推进，重点突破。

国务院机关事务管理局有关负责人表示，十二五期间公共机构节能工作面临的有利条件多于不利条件，是能够有所作为的，关键是要继续夯实工作基础，同时以重点项目为依托，加大资金引导力度，推动全国公共机构节能工作做得更实。加强国际交流，促进国际合作。

据悉，为确保实现十二五期间公共机构节能目标，国务院机关事务管理局提出了八项保障措施，主要是：健全组织管理体系，强化组织协调。建立技术支撑体系，加快新技术示范和推广我们也必须看到，禁运的发生有其特殊的国际政治大背景，是100多年中美两国在能源领域互动的例外。道高一尺，魔高一丈。

虽然是市场法则在起作用，北约国家对那些不差钱的中东国家增添了又一份不悦。市场层面的相互依赖当然不是避免来自包括美国在内的第三方蓄意干预中国能源进口的灵丹妙药，但是它有助于提高干预的理论可能变成现实的外方自身成本。从一个更为广阔的角度看，加大能源产品在中美商品贸易中的分量，也应纳入我国的能源供应政策选择范畴。那么，中国这个不得不长期依赖西亚北非石油的国家，是不是就那么束手无策？从军事的角度看，我们的选择空间确实有限。

特别是在发达经济体自身的油气消费已经进入稳定期，油气储备充足，美国开始走向成品油净出口国等全球能源大势的背景下，加速与西亚北非石油出口国的能源供销一体化，对中国而言，具有迫切性。眼下，吸引我们关注的问题是围绕伊朗核问题的国际政治斗争会不会影响霍尔木兹海峡的畅通。

远交近攻、寻求地区外力量而相互制衡是各自政权生存的一个基本策略。在短期内，这种对接会对中国的油气产业形成一些竞争性压力。

试图在那些国家间展开政治和外交斡旋，也不见得就是各方所需。而以911事件为标志的针对美欧的恐怖活动以及它所强化的基督教文明社会对伊斯兰文明社会的偏见，意味着西方社会普遍充斥着花了钱还买不到安全感的意识流。当然，有了这个自贸区，并不意味着全天候的供应安全保障。同时，我们也不能不看到，能源产品的出口也是美国在其国内创造就业机会，促进美国经济增长的一个途径。其实，这个问题的现实意义，不是这个油运通道是否受阻，而是受阻后恢复畅通所需要的时间长短。输往美国市场的原油一直占委内瑞拉出口的最大份额（根据美国能源部的数据，2010年为34%。

具体而言，与海湾合作委员会国家的自由贸易区谈判业已进行多年，应尽快完成该自贸区建设的谈判，并批准实施。近几年，美国的煤炭公司在推动向中国出口的过程中遇到了一些环保组织的阻力。

费力但不讨好，是可以预见的效果。这种紧张会不会长期持续下去？中国如何保障自己在该地区的油气进口利益？从国际政治的大气候看，热衷于在这一地区搞政权更迭的美国及其北约盟国有意志也有本钱继续它们的政治工程。

我们不妨从将西亚北非产油国的需求安全对接中国的供应安全的思路，寻找长期性对策。它们根据全球核电建设公司建设和服务成本的性价比，优先选择的是韩国等国的公司，没有偏好美欧这些提供安全保护国家的企业。

国际油价的持续上涨，意味着财富从美欧进口国流向中东产油国，尽管大量的石油美元还是回流进了欧美的跨国大银行。经过30多年的改革开放，中美之间以及中国与世界其他国家间的广泛产业联系大大降低了禁运再次发生的可能。就目前的美国国内政治气氛而言，试图与美国就能源产品贸易达成协定，很可能适得其反。阿联酋、沙特等产油国纷纷在大力推进核电建设。

美方人士关心委内瑞拉与中国开展石油贸易的实质是担心自己进口来源的竞争。中美关系正常化之前，我国确实遭受了长达20年美国领头实施的全面贸易禁运。

中美能源合作的基调是促进在中国的能源开发，节能降耗，促进环保，而不是两国间的能源贸易。我们从事涉及美国的能源安全话题讨论，有必要从谁控制了石油，谁就控制了所有国家的所谓国际能源政治定律中自我松绑。

油气将长期是海合会国家出口的拳头产品。西亚北非地区国家之间，固有矛盾重重。

这个现象，从一个侧面告诉我们，推进两国间能源产品贸易的美方力量也不可忽视。世界上那么多的国家都将通过国际能源上下游一体化的途径纳入保障自身的能源供应安全的框架，我国没有独善其身的本钱。今天是伊朗的核项目被怀疑有军事用途，谁也没法保证其他中东国家的核项目未来不被视作地区安全威胁，成为下一个卷进外部力量应对的目标。不论针对某个具体国家政府的外交和武力行为依据是否经得起历史的检验，在西亚北非推动以民主建设和民生保障为由头的外部干预，在北约国家内部，没有什么社会阻力。

核能发展，从民用转向军用，并不是什么难事。从实力对比看，不管美国和欧洲国家是否受金融危机之困，没有一个中东国家具有抗衡北约国家常规军事力量的实力或潜力。

美国也没有把自己的石油消费市场作为与委方在外交和政治层面争议的牺牲品。中国市场对石油消费的需求刚性，在全球难以找到替代市场。

外交方面当然可以有所为，但于稳定地区油气进口格局而言，至多只能起到辅助性作用。不论其政府和政策如何变更，委方都没有本钱向美国减少供应。