国家药监局启动中国药品监管科学行动计划

公司未来产能增长来源于山西和新疆的煤矿，国家药管科学另外公司主要煤种是炼焦煤，看好其长期涨价的潜力，维持谨慎推荐评级。

其实，监局启目前煤价反映了生产成本和各种费用不断增加的客观状况，监局启重点电煤与市场煤之间仍有较大价差，煤炭市场价格也不全面，没有充分反映资源稀缺和环境恢复等可持续发展因素。煤炭和电力是国民经济的重要基础产业，动中国相互依存度高、唇齿相依，两大产业和谐发展对于保障我国经济社会发展和能源安全意义重大。

经天亮建议，药品监应推动煤电产业联营，建立和谐的战略合作关系。其次，行动计多方合作共同开发煤电基地。随着特高压输电技术逐步成熟，国家药管科学电网大范围配置资源的能力明显提高，输电与输煤相比，在效率、环保、经济性等方面的优势增加。监局启鼓励煤炭企业和电力企业在自主谈判的基础上签订长期合同。动中国形成电力市场化定价机制。

要结合大型煤炭基地开发，药品监加大坑口电站建设，变输煤为输电，减少运煤比例，缓解铁路运输压力。经天亮认为，行动计新增坑口电站的建设，行动计要充分考虑煤炭、电力两大产业发展需要以及地方政府的利益诉求，由多方合作主体进行开发，通过项目内部利润的合理分配，实现电厂、煤矿和地方共同受益。建议国家明确煤化工产业布局规划，国家药管科学并及时出台相关配套政策，保证煤化工产业的有序发展。

一些专家则对煤化工发展所带来的一系列资源、监局启环境、监局启市场问题表达了自己的忧虑，他们一致认为当前煤化工发展需稳中求进，有序规划，确保该产业实现可持续发展。至于战略储备一说，动中国石油可以作为战略储备，煤炭放在那里不挖也是战略储备啊。4亿吨水换5000万吨油，药品监哪多哪少，药品监为什么我们守着黄河还有这么多的煤炭不能实现资源利润最大化？我们国家石油的对外依存度已经达到了52%，从国家能源安全和战略储备的角度出发，最起码也要生产5000万吨到1亿吨的煤制油。建议首先应从规模总量上进行控制，行动计避免项目重复建设

在李宁平看来，随着放开煤炭市场，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本而变化，由此造成了市场煤和计划电，让众多火电企业经营陷入困境，并发展为全行业的大面积亏损。李宁平分析，这几年全国闹电荒严重的多是山西、河南、贵州这样的产煤大省，有的地方火电企业难以生存，被低价转让或贱卖。

到处缺电、限电，整体电能不足，导致发展实体经济普遍缺乏能源支撑。李宁平说，国家要振兴实体经济，首先必须理顺煤电价格形成机制，落实煤电价格联动机制，采用竞价等方式形成公平的火电上网的价格，确保发展实体经济能有充分的电能保障。甘肃电投集团公司是甘肃政府出资设立的政策性国有大型投资企业，承担着全省电源项目及其他重大项目的投融资、参控股建设、管理，对煤电企业目前困境和由此导致的实体经济发展缺乏后劲的局面感触颇深。全国人大代表、甘肃电投集团总经理、党委书记李宁平表示，如果煤电企业长期巨亏的情况不改变，处处闹电荒，发展实体经济没有后劲。

李宁平对记者表达了自己的担忧：实体经济是经济发展根基，电能是发展实体经济的动力，但是长期以来煤电价格形成机制不顺的局面，从根本上阻碍了实体经济的发展李宁平说，国家要振兴实体经济，首先必须理顺煤电价格形成机制，落实煤电价格联动机制，采用竞价等方式形成公平的火电上网的价格，确保发展实体经济能有充分的电能保障。李宁平分析，这几年全国闹电荒严重的多是山西、河南、贵州这样的产煤大省，有的地方火电企业难以生存，被低价转让或贱卖。甘肃电投集团公司是甘肃政府出资设立的政策性国有大型投资企业，承担着全省电源项目及其他重大项目的投融资、参控股建设、管理，对煤电企业目前困境和由此导致的实体经济发展缺乏后劲的局面感触颇深。

全国人大代表、甘肃电投集团总经理、党委书记李宁平表示，如果煤电企业长期巨亏的情况不改变，处处闹电荒，发展实体经济没有后劲。到处缺电、限电，整体电能不足，导致发展实体经济普遍缺乏能源支撑。

在李宁平看来，随着放开煤炭市场，煤炭价格总体不断上涨，而火电上网电价采取计划定价，并未随燃料成本而变化，由此造成了市场煤和计划电，让众多火电企业经营陷入困境，并发展为全行业的大面积亏损。李宁平对记者表达了自己的担忧：实体经济是经济发展根基，电能是发展实体经济的动力，但是长期以来煤电价格形成机制不顺的局面，从根本上阻碍了实体经济的发展

去年国内电煤价格一度高企于800元以上水平,同年11月中国上调销售电价的同时,对市场煤价进行限价,规定合同煤价在5%的幅度内可适当上涨,而秦皇岛5,500大卡的煤价每吨不能超过800元。瑞信私人银行称,相信中国经济软着陆以及通胀降温,政府对国内煤炭价格干预亦会减少,该行并预计煤价将保持在每吨800元人民币的水平。瑞信私人银行的报告称,现时煤价约在765元/吨的水平,相信接近触底,因随着运煤铁路大秦铁路本月开始检修,海岸运费将会上升,从而推高煤价去年国内电煤价格一度高企于800元以上水平,同年11月中国上调销售电价的同时,对市场煤价进行限价,规定合同煤价在5%的幅度内可适当上涨,而秦皇岛5,500大卡的煤价每吨不能超过800元。瑞信私人银行称,相信中国经济软着陆以及通胀降温,政府对国内煤炭价格干预亦会减少,该行并预计煤价将保持在每吨800元人民币的水平。瑞信私人银行的报告称,现时煤价约在765元/吨的水平,相信接近触底,因随着运煤铁路大秦铁路本月开始检修,海岸运费将会上升,从而推高煤价

从目前的数据来看，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。特别要关注进入十三五以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上再逐年增长下的煤炭资源保障问题。

从煤炭投资与产能建设分析，十一五期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元，按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入十三五，十二五净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染。

中国煤炭工业协会会长王显政在全国煤炭工作会议上指出，站在煤炭工业十二五及长远发展战略的高度，煤炭工业发展还面临着诸多矛盾和问题。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1450米。

煤炭企业要充分认识煤炭市场所面临的需求增长放缓及产能快速增长的形势，在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。自去年第四季度以来，煤炭市场需求增速回落，价格下滑，库存增加，企业应收账款增加。他预测，今年二季度以前，全国煤炭市场将继续保持供需总体平衡、相对宽松态势。目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右。

在这次会议上，他再次重申了此种观点：现阶段，受国际金融危机深度影响，我国经济增速下行，煤炭市场需求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。三是煤炭生产消费持续大幅增长，环境问题凸显，生态环境约束强化。

近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，难能可贵，但要实现转变经济发展方式，还有大量工作要做：实现煤炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。

我国小型煤矿数量多，生产集中度低。四是发展理念亟待更新，企业内部风险管理亟待加强。

2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加。远期四大风险一是煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险。

目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。近期过剩明显王显政不止一次地提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，防止市场出现大起大落。

二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。二是矿井数量多，产业布局趋同，非煤产值效益低，结构调整面临挑战。

开采深度增加，煤炭生产风险增加。在煤化工产业发展进程中，也存在逢煤必化、以煤养化、重复建设、产能过剩的问题。