青岛联通启动干线光缆重保确保“两会”畅通

二是合作的企业都是行业中龙头企业，青岛联确保两有较好的海外运营基础。

中央和国务院有关部门、通启动部分中央和地方企业及金融机构负责人参加会议。李克强强调，干线光要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。

李克强指出，缆重保国企改革要以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的质量和效益上。要依托互联网+，畅通打造众创、畅通众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力量，通过生产方式和管理模式变革，使企业创造活力迸发、创新能力倍增。双创不仅是个体和小微企业的兴业之策，青岛联确保两也是大企业特别是国有企业的兴盛之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。要健全激励约束机制，通启动弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，依靠广大员工共同努力，推动国有企业在改革创新中实现更大发展。会上，干线光国资委及中国电子信息产业集团、干线光国家开发投资公司、中国铁道建筑总公司、中国邮政集团、济南二机床集团等中央和地方国有企业负责人发了言，谈了企业当前运行、调整结构、改革创新的情况和面临的突出问题，提出了相关建议。

李克强说，缆重保要以高水平对外开放促进深化国企改革。李克强认真听取他们的意见，畅通不时插话与大家讨论。备受期待的国企改革顶层设计终于靴子落地，青岛联确保两新一轮国企改革的序幕即将拉开。

《指导意见》在强调发展混合所有制经济的同时，通启动也推出了许多亮点式的新举措。《指导意见》中明确规定了将提升国有企业收益上缴的份额，干线光那么这是否意味着混改以后的国有企业中，干线光民营企业加入所带来的收益也将同时加入到收益上缴的部分中来？冯立果指出：民营将不会直接参与进来，至少是按照比例进行分红，混改后的国有企业的股权分配不一样，因此对于国有股权的比例也不一样。缆重保他对《中国产经新闻》记者说。对此，畅通冯立果认为，相较起欧洲一些国有资本公司的上缴份额，30%的比例并不强硬，未来甚至可能超过50%。

这些企业没有很细致的数字公开，对经营状况也并不了解，因此作为没有被重视和关注的一部分，他们的收益如何上缴，如何进入集中统一的监管都将成为需要考虑的问题。在没有明确时间表的前提下，对提升上缴份额做出明确规定，这在某种程度上也是倒逼国有企业加快改革和发展的步伐。

第二，在股权的比例分配上拿出诚意，尤其是体现在石油、通信等一些资产较好的领域。9月13日下午，国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了新一轮国企改革的目标，即到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果为此，发展改革委提出八大举措：一是突出抓好专项建设基金投资工作，充分发挥投贷结合、债贷组合效应。国家统计局数据显示，今年1至8月，基础设施投资增长18.4%，对整体投资的贡献率达27.7%，比去年同期上升5.7个百分点，是制造业、房地产、基础设施三大投资领域中唯一贡献率上升的领域，起到了稳定器的关键作用。

三是加快推进三大战略和城镇化、双创、国际产能合作，突出抓好重点项目落地。国家发展改革委14日召开会议，部署八大举措促投资稳增长。国家发展改革委主任徐绍史在会上表示，今年是十二五的收官之年，明年是十三五的开局之年，当前正处于承前启后、攻坚克难的关键时期，经济回稳动力和下行压力仍在相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，影响经济平稳运行的不确定因素较多，发展改革委将切实把促投资稳增长各项政策措施抓实、抓好、抓出实效。八是多措并举全方位促进经济稳定增长，努力实现全年经济社会发展主要目标。

七是持续推进投融资体制改革，打通金融资金向实体经济流动渠道。今年以来，为应对经济下行压力，全国发展改革系统把促投资稳增长作为全年工作的重中之重，迅速投放专项建设基金，紧紧抓住重大工程牛鼻子促进重点领域建设，充分发挥中央政府投资的引导带动作用，加强政银企社合作对接，发挥企业债券支持重点领域建设的积极作用，大力推行政府和社会资本合作，调整和完善固定资产项目资本金制度，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，加快建设在线审批监管平台，多措并举形成稳增长的政策合力。

六是有序推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，不断激发市场主体活力和经济内生动力。二是积极推进公用事业和基础设施价格改革，努力推动政府和社会资本合作。

五是制定三年滚动投资计划，加强重大项目储备库建设。四是持续加大政府投资力度，加快补齐小康社会建设短板二是区分商业类和公益类国企。关于国有企业负责人薪酬制度改革，此番《指导意见》明确，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。关于混合所有制企业员工持股，连维良说，要优先支持人才资本和技术要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用。

健全六个机制：建立健全核查、移交和整改机制，建立监督工作会商机制，建立健全监督意见反馈整个机制，建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立健全企业国有资产监督问责机制，健全反腐倡廉长效机制。这是推进国有企业改革的一条重要经验和根本保障。

另一方面，指导国有企业深化内部分配制度改革，进一步落实国有企业内部分配自主权，由企业参考劳动力市场工资价位，结合市场竞争程度和企业经济效益，根据岗位职责和绩效贡献自主决定不同岗位人员工资，合理拉开内部工资分配差距，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力。在全民共享国有资本收益、增进社会福祉方面，许宏才说，将提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年提高至30%，用于保障和改善民生。

另一方面，充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保和战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。这还需要通过试点完善，形成可复制可推广的经验。

一方面，改革国有企业工资总额决定机制，结合国有企业的功能定位和分类，分类实施改革，逐步扩大竞争性国有企业工资决定自主权，对部分收入过高的企业，继续实行工资总额和工资水平双重调控政策。对于具体怎么混，连维良表示，将鼓励多种方式。许宏才说，今后，国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司平台，通过规范的法人治理结构，以市场化的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分开。实施制造强国战略，推动经济转型升级和实体经济发展，必须充分发挥国有企业的重要作用。

三是区分集团公司和子公司等不同层级。对市场化选聘的职业经理人，确定其薪酬要考虑所在企业的不同功能性质、不同经营规模的区别以及本人承担的经营责任等方面的差异性，加强经营业绩考核。

当今，我国在相当一些领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期，已经有能力并行跟进这一轮科技革命和产业变革，实现制造业的转型升级和创新发展。三是坚持质量品牌为先，不断提升企业的品牌价值和中国制造整体形象。

集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有控股。分类型、多方式推动国企发展混合所有制经济在介绍混合所有制改革情况时，连维良说，国有企业发展混合所有制经济的目标是，促进国有企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

具体来讲，张义珍说，一是坚持分类关系，对由各级党委、政府及其部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。二是坚持两化深度融合，深化互联网在制造领域的应用，全面提升智能化水平。具体推进中，对于不同类型企业将区别对待。二是坚持激励和约束相结合，对组织任命的企业负责人，其基本年薪根据企业负责人岗位职责和承担风险等因素确定。

推动企业完善市场化经营机制，推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者。两个清单是科学界定国有资产出资人监管边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权，决不越位。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，原则上都要实行公司制股份制改革。张喜武强调，国有企业改革首先要加强监督，防止国有资产流失。

通过市场化改革将国企打造成为独立的市场主体把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是贯穿《指导意见》的一条主线，也是深化国有企业改革的着眼点和落脚点。六是坚持推进结构调整，加强企业间战略合作和兼并重组，优化国有企业布局，增强国有经济整体功能和效率。