中國公家機關「臉難看、事難辦」，給點好處就能解決的「拿喬」文化

煤炭寒潮持续发酵，中國公家機致使中国煤省山西的工业经济动力引擎转速出现下降。

日前，關臉難看事難辦給點決的拿喬文2012年三季度中经煤炭产业景气指数公布。在构成中经煤炭产业景气指数的6个指标（仅剔除季节因素，好處能解化保留随机因素）中，好處能解化利润合成指数、税金总额、从业人员数、产品销售收入和固定资产投资额同比增速均呈现不同程度的回落。

三季度煤炭产业生产者出厂价格总水平同比下跌6.7%，中國公家機由二季度的同比上涨转为同比下跌。三季度,中经煤炭产业景气指数为98，關臉難看事難辦給點決的拿喬文比二季度下降1.4点，为历年最低。三季度，好處能解化中经煤炭产业预警指数为66.7，比二季度下降16.6点在进一步剔除随机因素后，中國公家機中经煤炭产业景气指数为97.3，中國公家機比二季度回落1.8点，比未剔除随机因素的景气指数略低0.7点，且两条曲线均延续二季度走势，双双下行。从运行状态来看，關臉難看事難辦給點決的拿喬文三季度煤炭产业下滑到了偏冷的浅蓝灯区。

三季度，好處能解化中经煤炭产业预警指数为66.7，比二季度下降16.6点。三季度,中经煤炭产业景气指数为98，中國公家機比二季度下降1.4点，为历年最低。在她看来，關臉難看事難辦給點決的拿喬文短期内煤价缺乏完全市场化的环境，电煤价格不可能完全放开。

另有一山西煤企告诉记者，好處能解化即便煤电价格双轨取消，为了保住客户，还是可能与电企签订一些合同。昨日，中國公家機有媒体报道称，国家发改委已制定新的电煤产运需衔接方案，明年伊始，电煤价格双轨制将正式取消。国家发改委去年末发文规定，關臉難看事難辦給點決的拿喬文2012年重点合同的电煤价格比2011年初签订的合同价格上涨幅度不得超过5%。在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下，好處能解化同步实行上网电价和销售电价联动。

因此，为防范后期市场出现较大变动，电煤价格并轨政策出台的同时，还需配有相关的保证电企利益的应对措施。昨日接受采访的多家煤企表示，在没有正式条款下来之前，还不敢轻举妄动。

时近年末，又到了煤炭和电力企业洽谈明年的重点合同煤并酝酿签订协议的关键时期，然而，由于今年电煤价格并轨呼声高涨却又迟迟未能落定，双方对于明年合同签订与否均表示迷茫。不签，又担心丢了客户。电企方面表现得有些两难。重点电煤合同作为煤炭价格双轨运行的重要前提，其在2012年的签订总量约12亿吨，比国家发改委8.346亿吨的框架量超订约44%。

对此，一位发改委内部人士告诉记者，电煤价格并轨实现后，如果煤价出现上涨，相关部门将直接出手干预煤价。一位电企负责人告诉记者，现在市场煤价格较低，放弃电煤合同暂时会给电企带来好处。但从长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，未来还是会给电企造成巨大压力。但大部分煤企对于电煤市场化都抱有很大的希望，期待着电煤价格并轨尽快出台。

自从2009年后，每年年末的煤炭订货会就已取消，转为由中国煤炭工业协会整理网上合同签订情况。签了，恐怕价格市场化后自己吃亏。

而此项直接干预政策并非先例。尤其现在煤炭需求不振，保住客户更为重要。

中宇资讯煤炭分析师关大利还提出，并轨后，在必要时，给予电企一定补贴也将是重要策略。加之目前的电价本是在煤炭高位时制定，即便煤价再上涨100-200元/吨，对电企的影响也不会太大，该人士表示。另外，中电联在近日刊发的报告中也建议称，应进一步完善煤电联动政策，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素的政策。而对于今年重点电煤合同的走向，中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕告诉记者，目前还没有接到上层管理部门的文件，暂时不能确定最终的实施方案。一直被业界视做电企保护伞的重点电煤合同，在去年煤价强势上涨的情况下，确实让电企节省了一定成本。对此，煤、电企业也双双陷入迷茫

他表示，日本钢铁制造商对该公司表示，他们面临中国买家的抵制，所以这些钢铁企业试图限制从兖煤和其他公司购买煤炭的数量。兖煤澳洲负责人Murray Bailey在一个资源会议上称，我们正看到直接影响，我们认为这跟中日议题有关。

兖州煤业股份有限公司旗下的兖煤澳洲周二称，因中日岛屿争端，日本客户拒绝购买该公司的煤炭他表示，日本钢铁制造商对该公司表示，他们面临中国买家的抵制，所以这些钢铁企业试图限制从兖煤和其他公司购买煤炭的数量。

兖煤澳洲负责人Murray Bailey在一个资源会议上称，我们正看到直接影响，我们认为这跟中日议题有关。兖州煤业股份有限公司旗下的兖煤澳洲周二称，因中日岛屿争端，日本客户拒绝购买该公司的煤炭

转入2012年，国内风调雨顺，低成本的水电供给平衡，加上宏观经济不行，多数中小型企业面对不断攀高的成本，纷纷关停流水线，甚至休眠，用电量大减。此种局面，定会造就市场的恶性竞争，加上多年的温室庇护，对市场把控力有限，以致于让行业四面楚歌，价格一路走低。据有关统计，自2001年始到2011年，十年间中国煤炭行业资产总额增长了8倍，净资产增长了9.5倍，产品销售收入增长了20.9倍，利润总额增长了103倍。据《年鉴》：2011年，中国煤炭产量为19.56亿吨油当量，而国内煤炭消费量为18.394亿吨油当量。

被誉为财富代名词的煤炭，风风火火发展了十年，让煤企赚得盆满钵满，以致持有大量黑金的煤企不可一世。用煤大户煤电企业步入困局，纷纷瘦身自救，用煤量锐减。

这一切的转变，还得从2011年煤炭价格偶遇峰值谈起。这一煤炭价格双轨制从1996年出台，就一直困扰着煤电企业，使得其矛盾累积延续16年之久。

而恰在此时，国外低价优质煤横行国内，促使价格回落，导致库存高企。据悉，自1983年始，国家逐步缩小煤炭指令性计划。

说实话，矛盾就像压弹簧，时间越久，弹力越大，一旦释放，不可估量。据统计，截止4月末中国进口煤炭累计8655万吨，同比增长69.6%。面对内忧外患的严峻形势，寻求突破成了关键，此时发改委将要取消煤炭双轨制，是否成为解决困局的一剂良药，有待观察。受市场经济影响，行政干预弊端阻碍行业发展愈发明显，煤炭业就是例证，随着近年来市场的更替，煤炭订货会成交量正逐渐萎缩。

曾经辉煌一时的煤炭业，由此出现市场滞销、库存积压，成了烫手山芋，坚挺十年的价格大堤终于溃堤，正好应了风水轮流转这句老话。1993年国家逐步放开煤价，随后煤价连续5年小幅上涨。

据媒体报道，煤炭业自2013年初起，计划煤与市场煤之间的价格双轨制度和订货会将双双终结使命，使得煤炭业重获新生。据环渤海动力煤价格指数，截至2011年11月23日，5500大卡动力煤价格平均综合价格报收850元/吨，累计上涨25元/吨，而此前五周煤价一直高位运行。

造就如此僵局，是意料之中的事，大涨之后必有大落，这是自然规律，正常情况下都难以规避。据统计，2012年重点合同煤名义数量为7.5亿吨，占全年电煤消费量的37%左右，而实际上大部分合同是有量无价，甚至无价无量。