@爷爷奶奶们，权威解答来了，请及时接种新冠疫苗

25日，爷爷奶奶疫苗国家发改委对外发布我国首批特殊和稀缺煤类矿区范围。

炼焦煤市场稳中上扬，权威部分地区供应偏紧，受城镇化建设加快和稀缺煤类总量控制等利好因素刺激，炼焦煤价格长期看涨，短期持稳或小幅上扬。来自国际能源署的最新消息，解答接种新冠未来五年，中国和印度将引领煤炭消费增长。

鉴于严寒天气对煤炭需求拉动有限，请及加之美国财政悬崖问题仍困扰商品市场，预计国际动力煤市场难以摆脱低迷弱势，上涨后劲不足。受欧洲极寒天气和亚洲需求复苏影响，爷爷奶奶疫苗上周国际三港动力煤价格指数首跌后全线回涨，爷爷奶奶疫苗最高涨幅达3.98%，由于世界经济复苏缓慢，加之美国财政悬崖问题困扰，预计国际动力煤市场难以摆脱低迷弱势，上涨后劲不足。――国内炼焦煤市场稳中上扬未来前景看好上周国内炼焦煤市场整体趋稳，权威受前期焦煤大矿价格上涨后续影响，权威部分钢厂采购价和煤企出现补涨现象，而个别地区因煤质发生变化而销售不畅。港口方面，解答接种新冠国内经济触底以及冬季电力和煤炭消费高峰对沿海地区动力煤供求的支持力度不足，解答接种新冠加之电煤价格并轨后煤电双方展开博弈，市场观望气氛浓厚，港口库存持续增加，市场动力煤价格再度下滑。据环球煤炭交易平台数据显示，请及截至12月21日，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数在上期92.02美元/吨的基础上涨1.67美元至93.69美元/吨，涨幅为1.81%。

内蒙古动力煤市场整体维稳，爷爷奶奶疫苗成交良好，爷爷奶奶疫苗由于近来持续降雪天气，加之年底政府安检力度增加，导致小煤矿不断关停，短期内预计煤价平稳运行，长期来看煤价或将小幅上调。同时，权威中央经济工作会议强调明年积极稳妥推进城镇化建设，权威后期钢市需求将有所改善，带动炼焦煤需求提升，加之国家提出对焦煤等稀缺煤类实行总量控制，种种利好因素刺激，炼焦煤价格长期看涨，短期持稳或小幅上扬。国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案，解答接种新冠煤电双方需要拿着合同单独与铁路部门去谈判以获取运力。

目前我国煤电联营已有神华模式（煤企控股和建设电站）、请及山西焦煤模式（煤企兴建电站）、请及鲁能模式（电企兴办煤矿）、伊敏模式（电力集团集中控股，煤电合一、统一经营）、淮南模式（煤电企业合作新建煤矿或电站）等多种模式。铁路部门应优先调度安排长协合同的电煤运输，爷爷奶奶疫苗将其列入国家重点运输计划，爷爷奶奶疫苗将运力主要配置给发电集团，利用运力保障推动煤炭价格完全市场化，减少煤炭运输环节费用。而国家只对煤炭供需企业签订的年度或者中长期合同进行汇总，权威对产运需三方认可的合同进行备案，权威作为日常监督的工具，这意味着传统的电煤合同形式将取消，标志着电煤首次正式完全市场化。其一，解答接种新冠由于电力行业尤其是火电企业存在严重的垄断现象，解答接种新冠国有大型火电集团依托垄断性优势占有优质煤矿资源，其成本较中小煤企和民营火电厂低廉很多，煤电联营一旦开展，国有大型煤电企业势必会进一步拓宽市场份额，稳固垄断地位，不利于增加有效竞争。

同时，电煤价格并轨后，应加快构建更具电煤供应保障能力、整体运输效率更高、总体运输成本更低的运输体系。阎世春说，在推进煤电联营、电煤并轨的同时，必须从产生电煤矛盾的体制性问题入手，形成新的电煤价格传导机制。

今年上半年部分煤企自行签订合同煤与市场煤按比例合并，价格高于合同煤、低于市场煤的混合合同，以取代之前分别签订的两份合同。记者了解到，2005年5月和2006年6月，国家两次实行上网电价和煤炭价格联动、销售电价和上网电价联动的机制，虽暂时缓解了煤电矛盾，但最终促成煤电轮番涨价，成为全社会物价上涨的源头之一，联动机制被迫放弃。同时，应破除国有大型企业高度垄断，依法维护好市场秩序，为市场平稳发展提供一个公平、健康的环境。后者通过市场方式根据市场供需形成价格。

上网电价和销售电价则由政府部门行政审批决定，双轨煤和计划电使得电力成本上涨的因素不能通过电价传导出去。后者通过市场方式根据市场供需形成价格由国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨的报告》已经国务院批准。尽管煤炭企业纷纷限产保价、增加优惠幅度和交易品种，电力企业也采取掺配煤等举措，但收效甚微，煤企电企均举步维艰。普遍的观点认为在市场煤和合同煤价差小、电煤储备充足的前提下，正是电煤并轨改革、完善煤电联动机制的好时机。

但不可否认，煤电联营也有其弊端，能否全国普及还有待研究。近一段时间，一则电煤价格并轨已迈出实质性步伐的消息让全国上百家煤企、电企陷入焦灼中。

中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春说。国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案，交通部门只对汇总合同进行衔接，也是我国首次放开煤炭运力配置。

对于煤炭企业来说，除神华集团及山西部分煤企正在逐步完善煤电联营，并购部分电厂外，其他大部分煤企将处于弱势。但是，煤电联营和电煤一体化均是市场行为，解决不了体制性的计划电问题，也无法改变电煤价格上涨带来的成本转移和电煤供求平衡关系。进入下半年以后随着市场煤价渐渐逼近甚至低于合同煤价，价格出现倒挂，一直强烈抵制并轨的电力企业开始松口。此消息一出，在业界引起了广泛讨论，电煤价格并轨能否真正实行，并轨后能否真正解决煤电矛盾成为关注热点。该报告的主要政策精神包括：2013年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，并鼓励煤电双方签订以年度或三五年为期的中长期供货合同，以相对稳定供货关系，除了特殊时期临时干预外，政府将不再干预煤价。剪不断理不清的电煤矛盾煤炭和电力作为相互依存的同一供应链的上下游，从1993年国家部分放开煤价，采取重点电煤合同价和市场煤价的价格双轨制以来，由原来的煤从属于电转变为煤电相互搏弈。

其二，如果不从电煤矛盾的体制、机制性问题入手大力推进电力体制改革，而在电价监管的背景下仅实行电煤价格并轨可能导致电煤供求更加混乱，对电力运行特别是对中长期电力供需平衡带来较大冲击。煤电联营和电煤并轨的利与弊煤电联营作为推进煤电企业协调发展的方式之一，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤企和电企的相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业，推动电企与煤企签订长期战略性供需协作合同，建立长期协作合同全覆盖的电煤供需管理模式，从而使得企业内部交易更加频繁，发电成本大幅降低，电企盈利能力有望显著提高。

由于电价受控、电煤价格偏高及其他成本因素，电厂自2010年以来大多亏损，火电设备利用小时下降。从长期看，电煤并轨有利于促进煤电联动。

否则即便实现了联营或一体化，未来煤电矛盾还会继续存在，不利于电力平稳运行特别是电力的长期供需平衡。从2008年起，不断有煤企提出电煤价格并轨，但出于对煤价高位运行的担忧，电力企业一直不同意终结电煤价格双轨制。

建立长期战略合作机制，实现利益最大化成为大型电企和煤企的共同期待。为保证电力改革的平稳过渡，国家每年举办一次煤炭订货会，督促发电企业与煤企以远低于市场煤价的国家重点电煤合同价签订年均约20亿吨的电煤供应量，从1993年-2006年，煤企实际少收入约328亿元，煤电矛盾逐渐进入白热化。而今年以来，煤价下滑、销售受阻使得煤炭企业经营形势惨淡。有关部门在长期协议执行过程中应起到监督与引导的作用，避免不合理的煤价上涨造成煤价电价不断上调的恶性循环。

作为政府层面，应从定价机制中真正的撤离，取消不必要的计划指标，清理各种税费，把价格完全交给煤炭供需市场来决定，让煤炭供需双方完全自主协商确定交易价格鄂尔多斯12月21日电，内蒙古鄂尔多斯市常务副市长付万惠接受媒体采访时首度表示，鄂尔多斯将从提升煤炭产业发展层次、非煤产业发展、现代服务业发展三方面入手，打破一煤独大局面。

付万惠表示，鄂尔多斯当地煤炭产业占该市经济总量近70%，占财政总收入近50%，如何告别比重过大问题，一直是摆在当地政府面前的一道难题。据悉，鄂尔多斯目前已有奇瑞30万辆乘用车、华泰15万辆轿车、鑫恒240万吨氧化铝、德晟100万吨特种钢等项目入驻，而总投资200亿元人民币的富士康精密仪器制造项目也已在鄂尔多斯开工建设。

谈及发展现代服务业时，付万惠说，鄂尔多斯市计划把加快服务业发展作为未来改善地区产业结构的主攻方向，大力发展金融、现代物流、文化旅游等产业，加快建设一批现代服务业集聚区和重大项目，争取使第三产业发展水平得到全面提升。鄂尔多斯第三产业仅占GDP的37%左右。

我们的想法是，力争到2017年把全市煤炭就地转化率提高到30%以上(目前为10%左右)，新型煤化工总产能要突破2000万吨，把鄂尔多斯打造成为极具竞争力的新型化工基地。针对非煤产业发展，付万惠表示，将重点发展汽车、装备制造、氧化铝、电子信息、陶瓷等产业，以此形成非煤产业集群。付万惠表示，这是解决一煤独大最直接有效的办法如果运力方面没有国家有效的调节和指令，陕西可能会陷入八仙过海争抢运力的煤炭运销大战。

对于小型企业来说，订货方式则更加灵活多样。记者近日在采访中了解到陕西的一些情况。

陕西省煤炭运销协会的负责人说，每年国家发改委都会在12月中旬出台文件，确定来年的煤炭订货方向，今年也基本会在这个时候发布文件。在陕西煤炭运销界，也曾经出现过点装费、合伙费、车皮费等名义的收费，煤炭企业在这方面往往竞争不过经营企业。

也就是说，谁有运力资源，谁就有利可图。电煤价格并轨后，他们依然会在市场的波涛中，维持住与长期客户的良好关系。