德国回应李克强：阻止欧盟制裁中国光伏产品

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第八条 各旗县（市、应李克区）收到阶梯电价补贴资金后及时编制阶梯电价补贴资金发放清册，并于15个工作日内将阶梯电价补贴资金发放到户。内蒙古自治区民政厅2021年6月4日阶梯电价补贴资金发放管理暂行办法第一条 根据《关于我区试行居民生活用电阶梯电价的通知》（内发改价字〔2012〕1357号）、强阻止《内蒙古自治区发改委 民政厅关于完善我区居民阶梯电价制度的通知》（内发改价字〔2014〕842号）精神及相关规定，强阻止制定本办法。

内蒙古自治区民政厅日前发布关于印发《阶梯电价补贴资金发放管理暂行办法》的通知，欧盟制阶梯电价补贴资金标准按照城乡低保户、欧盟制农村牧区特困户每户每月15千瓦时电量费用计算。经第8次厅长办公会研究通过现印发给你们，裁中国请严格遵照执行。第二条 阶梯电价补贴资金是指内蒙古电力(集团)有限责任公司对我区蒙西地区（呼和浩特市、光伏产包头市、光伏产锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟、二连浩特市）的城乡低保户、农村牧区特困户（原农村五保户）的用电退费补贴。阶梯电价补贴资金原则上按季度发放，德国自治区民政厅负责按季度统计城乡低保、德国农村牧区特困人员户次，内蒙古电力(集团)有限责任公司负责按季度拨付阶梯电价补贴资金。第十一条 各级民政部门建立阶梯电价补贴资金发放监管机制，应李克定期或不定期对补贴资金发放情况进行检查。

强阻止在电价补贴拨付发放期间因动态退出保障范围导致无法通过社会化发放的可通过现金发放。第十条 阶梯电价补贴资金要专款专用，欧盟制各级民政部门和经办机构应严格按规定使用，不得擅自扩大支出范围。面对今年迎峰度夏工作中的一系列新的特殊形势，裁中国我们需要认真践行新发展理念，裁中国紧紧围绕构建新型电力系统这个主题，以当前建党百年电力保障和迎峰度夏工作为契机，通过扎实工作，做好保障电力供应和电力运行两个安全工作，促进新能源快速发展，为实现碳达峰，碳中和目标开好局，起好步。

五是落实责任，光伏产强化应急值守和信息报送工作。2021年度夏期间华北电网最大负荷预计2.7亿千瓦，德国同比增长9.3%，德国预计存在约200万千瓦缺口，但如遭遇持续高温闷热天气，最大负荷预计2.8亿千瓦，电力缺口可能达1200万千瓦。四是全面加强，应李克提升获得电力优质服务。华北区域各电网企业、强阻止发电企业共同努力，强阻止有效落实了常态化疫情防控要求，全面夯实安全生产责任，推动行业持续高质量发展，以出色的电力保障助力社会经济发展持续恢复向好。

为保障建党100周年庆祝活动电力可靠供应，进一步做好华北区域度夏期间能源供应保障和系统运行安全工作,6月11日，华北能源监管局在京召开华北区域2021年电力迎峰度夏工作会暨厂网联席会国家能源局电力安全监管司司长童光毅在会上指出，上半年华北区域电力安全工作水平稳步提升，电力安全责任体系愈加坚强，电力事故防范取得积极成效，重大活动保障应对有利。

华北区域各电网企业、发电企业共同努力，有效落实了常态化疫情防控要求，全面夯实安全生产责任，推动行业持续高质量发展，以出色的电力保障助力社会经济发展持续恢复向好。为保障建党100周年庆祝活动电力可靠供应，进一步做好华北区域度夏期间能源供应保障和系统运行安全工作,6月11日，华北能源监管局在京召开华北区域2021年电力迎峰度夏工作会暨厂网联席会。面对今年迎峰度夏工作中的一系列新的特殊形势，我们需要认真践行新发展理念，紧紧围绕构建新型电力系统这个主题，以当前建党百年电力保障和迎峰度夏工作为契机，通过扎实工作，做好保障电力供应和电力运行两个安全工作，促进新能源快速发展，为实现碳达峰，碳中和目标开好局，起好步。华北能源监管局党组书记、局长王思强在会上强调，一是严防死守，全力做好重大活动保障和电力安全生产工作。

四是全面加强，提升获得电力优质服务。二是多措并举，共同实现迎峰度夏电力可靠供应。会议指出，今年以来经济运行延续稳定恢复态势，华北电网用电需求快速增长，负荷较去年增长明显。三是积极探索，进一步提升电网新能源消纳能力。

华北区域内各电网企业、主要发电集团及发电企业参加会议，国家能源局有关业务司局、地方政府主管部门领导同志出席会议并做重要讲话。要扎实开展电力应急能力建设情况专项督查，高标准、高质量完成迎峰度夏和建党百年电力保障任务。

同时，京津唐电网、河北南网和蒙西电网也都预计将不同程度出现电力缺口。2021年度夏期间华北电网最大负荷预计2.7亿千瓦，同比增长9.3%，预计存在约200万千瓦缺口，但如遭遇持续高温闷热天气，最大负荷预计2.8亿千瓦，电力缺口可能达1200万千瓦。

五是落实责任，强化应急值守和信息报送工作随着时代和科技的进步，我国电力市场需求也在不断加大，为加快其发展，国家也加大了对电力工程的建设力度。综合上述法律法规的要求，针对电力建设工程的参建单位安全准入条件包括企业资质和关键岗位人员资质两个方面。电力企业要强化安全资质准入管理和业务评价准入参考机制，建立承包单位安全履职能力基础信息数据库，健全承包单位安全履约评价动态管控机制，实行承包单位和管理人员安全资信双报备制、施工作业人员安全资质与安全记录双审核制。要实行参建单位和人员双准入管理，积极推行施工作业人员实名制管理那么，参建单位的市场准入条件和作业人员的安全准入条件分别是什么?又有哪些法律依据?我们先来看看对参建单位准入的相关要求：《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28号令）：第七条建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括：（一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人完成。综合上述法律法规的要求，施工作业人员的安全准入条件应包括：（1）真实完整的实名制信息。

《国家发展改革委、国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（2017年11月17日）：第十三条健全企业安全资信管理。《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》中的工作目标：到2020年，实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗。

此外，还要求参建单位有满足工程需求（由建设单位在招标文件中明确）的安全生产条件和安全生产保障措施。经济发展，电力先行。

（3）主要负责人、项目负责人的职业资格证书。（2）对应的安全生产许可证。

必须包括：（1）满足工程需求的施工资质证书（施工许可证）。（5）完成岗前安全生产教育培训并考核合格。《建筑工人实名制管理办法（试行）》（住建部市（2019）18号）：第八条全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

（2）合格的年龄、身体状况、合同签订等基本条件。《电力建设安全工作规程》（第1部分火力发电厂）（D15009.1-2014）：4.1.7宣传与教育培训应符合下列规定：新入厂人员上岗前，必须按规定经过三级安全教育培训和考核，考核合格后方可上岗，岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

（4）完成规定的安全培训学时要求。（3）与工作岗位相匹配的操作证书（或职业技能证书）。

作为国民经济基础产业，电力已成为推动经济社会发展的关键因素之一。我们再看看对施工作业人员准入的相关要求：《保障农民工工资支付条例》（国务院第724号令）：第二十八条总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。

在电力建设工程的管理中，只有严格落实双准入管理要求，建立入场标准，规范化参建单位、人员入场程序，并严格执行，才能切实降低施工现场人因风险，减少生产安全事故的发生。（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求。为全力促进事故总数和死亡人数不断下降，坚决遏制重特大事故发生，确保电力安全生产形势持续稳定向好，2020年国家能源局印发《电力安全生产专项整治三年行动方案》（国能发安全[2020]33号），明确要求：要加强工程源头管控，严格审查参建单位资质能力，严禁资质挂靠、无资质或超资质承揽业务。由此可见，《电力安全生产专项整治三年行动方案》中对电力建设工程提出的参建单位和人员双准入管理在相关法规中早已有相关要求，并且其中的强制性条件也已经明确。

第二十条施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。（4）主要负责人、项目负责人和项目专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。

作为国内专业的安全生产在线服务提供商，武汉博晟安全技术股份有限公司以国家实名制安全准入相关政策要求为导向，依托互联网、物联网、大数据等技术，构建集实名制管理及安全准入管理于一体的实名制安全准入管理模式，通过便捷化的实名制建档机制、趣味化的安全培训方式、智能化的准入监管手段，打造电力工程双准入管理标杆，有效提升施工现场作业人员实名制安全准入管理效能，确保电力建设工程安全生产。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）：第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。然而长期以来，安全生产问题常常困扰着电力工程建设的稳定有序开展，施工过程中安全事故频发，不仅直接影响相关企业的经济利益，更对社会造成一定的负面影响