用真诚和热情服务每一位旅客―――记“市级巾帼文明岗”海燕国际旅行社

2016年电煤价格翻了一番，用真诚和热在中国推出国内采矿限制后，一度超过100美元/吨。

而且，情服务去年是供给侧结构性改革发力的第一年，政策工具比较多，效果也是立竿见影。笔者认为，位旅客记市从根本上要看是什么落后产能构成了这些数据

截至2月15日，巾帼文明秦皇岛5500大卡基准动力煤价格报每吨605元，去年12月初以来已下跌近14%。预计上半年煤价仍将保持高位运行，岗海燕国际下半年随着产能释放带来的产量增加，市场价格将逐步下行，预计环渤海地区现货全年均价在550元/吨左右。今后一个时期，旅行社发电、钢铁、建材等行业用煤需求下行风险加大，化工用煤增长有限，预计煤炭消费量将继续下降。山东能源集团下属一煤矿办公室工作人员刘坤，用真诚和热16日接受济导报记者采访时表示。该负责人表示，情服务煤炭市场价格受释放产能政策影响明显。

在冬夏季用煤高峰和运力紧张地区，位旅客记市煤价有可能出现阶段性反弹。按照276个工作日，巾帼文明该煤矿的月产量就是6.3万吨，相当于一个月减产1.2万吨，产量降低了19%。如此来看，岗海燕国际截至目前，无论是顶层政策、还是今年去产能目标、当前煤炭库存情况，均没有触发恢复276个工作日制度的条件。

作为电力企业的代表，旅行社中国电力企业联合会近期也在召集部分电力企业开会研讨，评估今年恢复276个工作日制度对电力企业的影响。近期就有部分发电企业发出了煤炭价格的上涨压缩了电厂利润空间，用真诚和热电力企业今年可能全行业亏损的呐喊。同时，情服务提出规范煤矿生产建设秩序，加大未批先建、超能力生产等违规行为治理力度。根据中国煤炭运销协会公布的数据，位旅客记市截至2月16日，重点发电企业存煤5843万吨，比年初减少703万吨，下降10.7%。

煤炭进口数据似乎也印证着煤炭供给现状，海关公布的数据显示，2017年1月全国进口煤炭2491万吨，同比增长64.4%。今年1月份全国铁路发运煤炭1.86亿吨，同比增加1003万吨，增长5.7%。

回到能源局印发的《意见》来看，在今年化解煤炭过剩产能政策上，也只是要求通过提高安全、环保、技术等标准，淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿。会议并未明确表态2017年要恢复276个工作日制度，而是提倡推行减量化生产政策。如此算来，全年仅有5个多月全面实行276个工作日制度。恢复276个工作日制度条件未触发从煤炭库存上，虽然有受春节影响的因素，但近期煤炭企业、重点发电企业、港口存煤均呈现较大幅度下降是不争的事实。

在煤炭供应过剩上吃尽苦头的煤炭企业，出于担心煤炭价格下跌，释放出了可能恢复276个工作日制度的信号。华电集团2月19日库存810万吨，较月初下降90万吨。在2月21日的会上，中国煤炭工业协会就2017年煤炭行业形势给出了三点建议，包括坚定不移去产能、加快结构调整和转型升级、努力稳定煤炭市场。根据中国电力企业联合会的预测，今年全社会用电量同比增长3%左右。

但从化解过剩产能任务目标看，根据能源局公布的《意见》，今年煤炭产量要净增3亿吨。火电企业普遍亏损迹象明显煤炭去产能政策的最终落地，也事关用煤大户电力企业的运转。

这是近日国家能源局公布的《2017年能源工作指导意见》（以下简称意见）对今年煤炭化解过剩产能工作目标任务的定位，这一数字与去年最终完成的2.9亿吨数量相差巨大。煤企呼吁减量化生产化解过剩产能政策，与煤炭供给息息相关，供暖季临近结束，煤炭供应问题近期颇受关注。

此种情况下，新增煤电机组受限，若煤炭企业再恢复执行276个工作日制度，对于电力企业带来的压力可想而知。在能源供应上，《意见》提出，全年煤炭产量要达到36.5亿吨左右，与去年的33.64亿吨产量相比，意味着今年煤炭产量要增加3亿吨。2月21日，中国煤炭工业协会召集所属部分会员单位，通报了当前煤炭运行情况。下游煤炭供给的紧张，也传导到了运输环节。至于之前上报的276个工作日初步方案，还是坊间流传的先进产能矿井不执行、缺煤省份不执行、焦煤肥煤矿井不执行的版本均未得到证实。对于支持恢复276个工作日制度的原因，中煤协称，从煤炭需求看，综合考虑经济增速、能源结构调整、环境约束、散煤治理以及天气等因素，初步预测2017年煤炭需求或将继续下降。

站在煤炭行业、电力企业长远发展的角度看，业内专家认为，作为化解煤炭过剩产能政策的调控手段之一，是否恢复276个工作日制度，以及276个工作日制度对煤炭企业、电力企业的影响，都需要主管部门通盘考虑，煤矿生产工作日的调整不仅要视煤炭供应形势而定，还要兼顾相关行业与下游需求的利益诉求。本报记者从大唐集团、国电集团、华电集团获得的数据显示，三家发电企业2月份的煤炭库存均呈现下降态势，其中大唐集团2月21日库存1100万吨，较1月份下降112万吨。

按照国家能源局印发的《意见》，煤电方面，今年的主要任务是有效防范和化解煤电产能过剩风险。国电集团2月20日库存968万吨，较月初下降214万吨。

国电集团1月份利润为0.3亿元，火电亏损高达3.5亿元。环渤海五港存煤1437万吨，比年初下降26.8%，其中秦皇岛港存煤444万吨。

围绕今年煤炭去产能引发的有关煤炭企业呼吁恢复276个工作日制度、电力企业可能出现全面亏损等问题的讨论甚嚣尘上。从已有信息看，在2月21日的会上，煤炭企业恢复276个工作日的方案，最终尚无定论。即使这样，去年第四季度也呈现出煤炭供给紧张的态势，全年煤炭产量也仅有33.64亿吨。究其原因，无非是一旦恢复执行276个工作日制度，势必导致煤炭供给紧张，价格上涨。

全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。而煤炭企业呼吁恢复276个工作日，这增加的3亿吨产量能否实现？在业内专家看来，以2016年为例，从4月份开始执行276个工作日制度，到9月中旬有条件允许部分煤企实行330个工作日制度。

值得肯定的是，在是否执行276个工作制度这一议题上，包括国家发展改革委在内的主管部门态度审慎，至今为止，尚未就这一敏感问题进行表态。可以预见的是，今年如果所有煤炭企业继续执行276个工作日制度，这3亿吨产能的增加显然比较困难。

值得注意的是，在这三家电力企业中，除华电集团的经营收据未知外，大唐集团1月份利润为0.12亿元，但火电亏损0.19亿元显而易见，在如此众多扶持新能源的政策支持下，乘新能源之风破煤电困局之浪，加快新能源项目发展是提高传统煤电企业可持续发展能力的重要方法。

《能源发展十三五规划》提出，十三五时期非化石能源消费比重提高到15%以上非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上重点发展低速及7~10兆瓦级风电机组，稳步推进甘肃、河北等地区风电基地建设，大力推动中东部地区分散风能资源开发;《可再生能源发展十三五规划》提出到2020年，风电装机2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机1.1亿千瓦以上;《太阳能发展十三五规划》提出到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50%以上优先支持分布式光伏发电发展，重点支持分布式光伏发电分散接入低压配电网并就近消纳实施领跑者计划，加速推进光伏发电技术进步和产业升级，加快淘汰落后产能。凡事有利有弊，要针对目前燃机运营成本高于燃煤发电机组的问题，在税收、财政等方面积极与地方政府沟通，争取燃气发电项目的政策扶持;在气价方面与燃气公司协商，争取合理的趸售优惠价格，才能保证企业的盈利能力。《电力发展十三五规划》明确提出，要充分发挥现有天然气电站调峰能力，推进天然气调峰电站建设，在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批调峰电站，新增规模达到500万千瓦以上。同时，要扬长避短，充分利用老厂的土地、铁路、煤场、人员污染物排放指标等资源，抓住项目核准由等煤量替代严格为等容量替代的政策走向，利用原有的机组关停容量，作为抽凝式热电联产项目突破口。

尤其近几年，国内经济发展速度持续放缓，电力供需形势由偏紧转为宽松，火电行业产能过剩的态势日益加剧。随着电力改革的不断深入和节能减排、上大压小等政策的实施，一大批大容量、高参数、能耗低的机组投入运行，传统煤电企业容量小、能耗高、人员多、技术水平低的劣势日益凸显，企业竞争能力不断下降。

这些政策是城市周边具备热负荷、电负荷、热电比等条件的老火电企业寻找突破点、开展热电联产项目的重要政策支撑。可见，天然气发电是传统煤电企业未来规划发展的一条重要途径。

《热电联产管理办法》对热电联产项目建设条件进行了明确和规范，规定规划新建2台30万千瓦级抽凝热电联产机组的，须满足以下条件:机组预期投产年，所在省(区、市)存在50万千瓦及以上电力负荷缺口;两台机组与调峰锅炉联合承担的供热面积达到1800万平方米;采暖期热电比应不低于80%;项目参与电力电量平衡，并纳入国家电力建设规划;《电力发展十三五规划》明确提出因地制宜规划建设热电联产项目，按照以热定电的原则，在充分利用已有热源且最大限度发挥其供热能力的基础上，规划建设热电联产项目;《国家能源局关于进一步调控煤电规划建设的通知》指出，民生热电项目不纳入风险预警等级为红色省份煤电项目暂缓核准、暂缓开工建设之列。尤其是热、冷负荷需求稳定地区，更可以根据在役热电厂扩建热电联产机组时,原则上采用背压热电联产机组的要求，了解区域内工业热负荷和冷热联供负荷需求情况，建设背压机组，走出一条发电和冷、热联供的新路。