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据权威人士透露,第代视下一步国企改革的一个重要方向是对国企进行战略性定位,一类是公益性国企,另一类是竞争性国企。王勇特别强调,内存容量要不断深化公司制和多元投资主体股份制改革,推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市。
对此,乐视x40乐视超级电中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为,通过加快整体上市,不仅可以增加国有企业运营的透明度,也可以加快企业现代化管理机制的变革。但是,第代视也要划定一个安全线,对于一些特殊行业的国有公司,还要保证国有的相对控股权。有媒体从国资委权威人士处获悉,内存容量国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》并已向国务院汇报,内存容量就下一步国企改革方向和路径进行相关调研。报告认为,乐视x40乐视超级电中国大部分公益性国企与国外第二种公益性国企类似。实现利润1.7万亿元,第代视同比下降6.9%。
国资委主任王勇在10日召开的全国国有资产监督管理工作会议上说,内存容量国有企业要勤俭节约实现降本增效,内存容量部分国有企业经济效益处于深度下滑状态,2013年对于国有企业而言总的趋势和挑战都是非常严峻的,因此要切实加强人工成本控制,严格规范职务消费,大力压缩非生产性支出。王勇表示,乐视x40乐视超级电今年国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见,乐视x40乐视超级电在总结国有企业改革实践的基础上,提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施,各地要结合自身实际,谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表,探索分类推进国有企业改革的政策措施。一、第代视关于机构改革和职能转变的必要性紧迫性党的十一届三中全会以来,第代视国务院机构经过六轮改革,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。
据此,内存容量《方案》提出:一是强化发展规划制订、经济发展趋势研判、制度机制设计、全局性事项统筹管理、体制改革统筹协调等职能。深化政务公开,乐视x40乐视超级电建立健全各项监督制度,让人民监督权力。各地区各部门要切实加强领导,第代视主要领导同志亲自负责,把这项改革的实施工作摆在重要位置。机构设置不够合理,内存容量一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在。
对确需审批、核准、备案的项目,要简化程序、限时办结。目前,我国社会组织既培育发展不足,又规范管理不够。
成立这些社会组织,直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。四是减少行政事业性收费,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目,降低收费标准,建立健全政府非税收入管理制度。为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,根据党的十八大精神和中央有关规定,《方案》提出,改革社会组织管理制度:一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,引入竞争机制,探索一业多会,以改变行业协会商会行政化倾向,增强其自主性和活力。
(四)组建国家新闻出版广播电影电视总局,促进新闻出版广播影视业繁荣发展。二是整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构,解决这些机构过于分散、活力不强的问题。根据国务院组织法规定,这些机构的调整和国务院组成部门的设置,请予审议。三是减少专项转移支付,大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目,增加一般性转移支付规模和比例,将适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配工作下放地方,为地方政府更好地履行职能提供财力保障。
严格依照法定权限和程序履行职责,确保法律、行政法规有效执行。三是国务院各部门必须加强自身改革,大力推进本系统改革。
二是下放生产经营活动审批事项。要充分发挥党组织的领导核心作用,加强思想政治工作,正确引导舆论,严肃改革纪律,确保干部队伍思想稳定,确保各项工作平稳有序,确保改革顺利进行。
建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,提高政府依法行政水平,需要把治国理念转化为制度体制机制,加强事关长远的制度机制整体设计,加快法治政府建设。按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的,改由有关行业协会、学会具体认定。主要职责是,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。坚持强化对行政权力的制约监督,确保政府按照法定权限和程序履行职责。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调,《方案》提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。坚持解放和发展社会生产力,激发市场和社会活力。
为进一步推进文化体制改革,统筹新闻出版广播影视资源,《方案》提出,将新闻出版总署、广电总局的职责整合,组建国家新闻出版广播电影电视总局。这次国务院机构职能转变,要按照政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求,适应加强市场监管、提供基本社会保障的需要,推进职能转移,着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。
完善宏观调控体系,强化宏观调控措施的权威性和有效性,维护法制统一、政令畅通。当前,人民群众对食品安全问题高度关注,对药品的安全性和有效性也提出更高要求。
改革后,中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输,实行全路集中统一管理,确保铁路运营秩序和安全,确保重要运输任务完成,不断提高管理水平,为人民群众提供安全、便捷、优质服务。建立不动产统一登记制度,以更好地落实物权法规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。根据党中央部署,经过深入调查研究、广泛听取意见、反复比较论证,形成了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》。根据国务院组织法规定,这些机构的调整和国务院组成部门的设置,请予审议。
国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。同时,依照有关法律规定,当发生严重影响国民经济正常运行的紧急情况时,国务院或者国务院授权的主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。
主要是,成立社会组织的门槛过高,社会组织未经登记开展活动较为普遍,一些社会组织行政化倾向明显,现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。推进职能加强,着力解决国务院部门抓大事管宏观不够问题,改善和加强宏观管理,注重完善制度机制。
目前,国务院部门职责分工不尽合理,存在不少职责交叉、分散问题,有的长期得不到解决,严重影响行政效率和政府权威。要充分发挥党组织的领导核心作用,加强思想政治工作,正确引导舆论,严肃改革纪律,确保干部队伍思想稳定,确保各项工作平稳有序,确保改革顺利进行。
现在我受国务院委托,就《国务院机构改革和职能转变方案》向大会作说明,请予审议。《方案》针对国务院机构职能存在的突出问题,从六个方面提出措施,明确了职能转变的方向、原则和重点。坚持创新制度机制和管理方式,提高政府管理服务能力。二是加强社会管理能力建设,创新社会管理方式。
不再保留广电总局、新闻出版总署。国家卫生和计划生育委员会要高度重视计划生育工作,合理设置相关机构,充实工作力量,确保这项工作得到加强。
消除地区封锁,打破行业垄断,维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。这次改革突出了职能转变,各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务,该取消的必须取消,该下放的必须下放,该整合的必须整合,该加强的切实加强,确保职能转变取得实质性进展。
改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。(二)组建国家卫生和计划生育委员会,提高出生人口素质和人民健康水平。
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