抓细抓实十项工作 确保完成年度目标任务

在小岗村主持召开农村改革座谈会5周年之际，抓细抓中央农办主任，抓细抓农业农村部党组书记、部长唐仁健强调，自觉树立和践行三农工作的大历史观，准确把握农村改革的历史逻辑和历史方位，系统谋划推动新发展阶段农村改革，健全全面推进乡村振兴体制机制，为加快农业农村现代化提供更有力的制度支撑。

《黑龙江省森林防火条例》明确，实项任何单位和个人不得占用森林防火通道、防火隔离带。同时要直面林区转型发展的现实需要和阶段性难题，工作确多方帮助、多元拓展出路。

截至督察组进驻，保完成标任务防火隔离带内仍有10523亩在圃参地。森林生态被严重破坏 相关部门去哪儿了据了解，年度目2018年中央生态环境保护督察回头看时，就多次转办群众投诉的沾河公司毁林种参问题。对此，抓细抓森工集团一直未予答复，直到2021年8月才发文，要求下属林业公司拆除自然保护区核心区、缓冲区内生产设施。截至督察进驻时，实项上述措施仍未落实，保护区内仍有大量在种参地。首要还在于保护好绿水青山夯实生态根基，工作确把森林资源保护好，而不能为了致富破坏生态。

经查，保完成标任务2016年以来，沾河公司毁林种参面积达16342亩。年度目森林防火隔离带内存在大量参棚。黑龙江大沾河湿地国家级自然保护区和黑龙江山口省级自然保护区管理机构，抓细抓对保护区内违法违规问题也是‘睁一只眼闭一只眼，长期不作为。

森林法规定，实项禁止毁林开垦及其他毁坏林木和林地的行为。督察组供图督察组工作人员扒开二三十公分厚的积雪，工作确看到还林栽种的红松幼苗仅十公分左右高，手指粗细，大面积地表仍裸露无任何植被。五大连池市有关部门和两个保护区管理机构对违法毁林、保完成标任务违规侵占自然保护区种植人参问题纵容放任。经查，年度目2016年以来，沾河公司毁林种参面积达16342亩。

黑龙江山口省级自然保护区核心区内今年4月种植的树木幼苗。有关人士说，历史上，以大小兴安岭为主的黑龙江重点国有林区，为国家经济建设作出了巨大贡献，也肩负着保障国家生态安全的重大责任。

森工系统改制后，相关职能相应移交。但督察组发现，沾河公司长期违规将林地出租用于人参种植，致使大量林木被砍伐，生态破坏严重。督察组供图督察组发现，2018年以来，沾河公司无力处理大沾河保护区内违规种参毁约纠纷，多次发文向森工集团报告情况，将矛盾上交。新华社新华视点记者闫睿1.6万余亩林地被毁，用来种植人参，从高空俯瞰像斑秃……位于黑龙江省北部的小兴安岭，是重要的河流发源地、东北天然生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要战略地位。

专家表示，保护生态环境的意义是战略性的，守林不能演变为毁林。林地违规出租 毁林种参1.6万余亩沾河公司为森工集团子公司，管理区地处小兴安岭北麓，总面积1126.9万亩，其中天然林843.9万亩，人工林38.3万亩境外上市在支持我国企业利用外资、提高公司治理水平、深度融入世界经济等方面发挥了积极作用,境外上市企业为国家经济社会繁荣发展作出了积极贡献,境内外投资者也通过投资上市企业分享了中国经济长期稳定发展的红利。五、问:请介绍备案管理制度下加强境内监管协同有关考虑。

完善企业境外上市监管制度,统筹开放和安全,提升我国企业境外上市的整体合规水平,有助于更好地发挥境外上市在促进科技进步、支持企业发展、参与国际竞争等方面的积极作用,也有利于保护境内外投资者合法权益,促进企业境外上市活动规范健康有序发展。针对各界关注的问题,记者采访了证监会有关负责同志。

近些年来,资本市场对外开放步稳蹄疾,以直接和间接形式在境外上市的企业家数不断增多,遍及香港、纽约、伦敦等多个境外市场。四是明确境外证券公司的备案要求。

答:我们将坚持法不溯及既往的原则,坚持稳字当头、稳中求进,确保备案管理平稳实施。近年来,个别境外上市企业出现了财务造假等严重违法违规行为,损害了中国企业的整体国际形象,对中国企业境外融资产生了不利影响。企业、中介机构、境内外投资者等市场主体十分关注境外上市监管制度的完善与改革,期待国家尽快出台制度规则进一步明确程序和要求,促进企业依法依规开展境外上市活动。三是积极推进跨境审计监管合作,为企业境外上市营造良好的监管环境。建立境内企业境外上市监管协调机制,强化监管协同;境外上市备案管理与安全审查等机制做好衔接;完善跨境证券监管合作安排,建立备案信息通报等机制。二、问:请介绍完善企业境外上市监管制度的必要性。

《管理规定》共五章二十八条,主要内容:一是完善监管制度。二是加强跨境执法合作,共同打击企业财务造假等违法违规行为,维护市场公平和秩序,保护投资者合法权益。

我们将继续坚持在开放中谋发展、在规范中促发展,保持境外融资渠道畅通,为企业境外上市活动提供清晰、透明和可操作的规则,构建更加稳定、可预期的制度环境。其次,这是推进制度型高水平对外开放的需要。

2019年12月,新修订《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)明确直接和间接境外上市应当符合国务院的有关规定。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理。

四、问:请介绍境外上市备案管理主要流程。证监会就境外上市相关制度规则公开征求意见为促进企业利用境外资本市场规范健康发展,支持企业依法合规赴境外上市,根据《中华人民共和国证券法》,证监会会同国务院有关部门对《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》(国务院令第160号)提出了修订建议,研究起草了《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定(草案征求意见稿)》(以下简称《管理规定》),并同步起草了《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法(征求意见稿)》(以下简称《备案办法》),作为《管理规定》的配套规则,现一并向社会公开征求意见。其次,根据《管理规定》,证监会将牵头建立企业境外上市跨部门监管协调机制,在收到企业备案申请材料后,主动与有关主管部门加强沟通或征求意见,以提高备案效率。答:在资本市场高度全球化的今天,各国监管机构更需要加强监管合作和政策沟通。

在制度设计方面主要体现:一是先从增量开始。二是区分首发和再融资。

证监会《备案办法》共二十四条,主要内容:一是明确备案管理适用范围及相关认定标准。首先,这是支持企业依法合规利用境外资本市场融资发展的需要。

近年来,证监会积极推动境外上市监管放管服改革,精简申报文件和审核内容,大幅缩短审核周期,取得了较好的效果。展望未来,扩大开放的方向不会改变,支持企业用好两种资源的态度也不会改变。

七、问:请介绍对协议控制(VIE)架构企业境外上市监管的考虑。答:完善企业境外上市监管制度,不仅是助力构建国际国内双循环新发展格局的实际举措,也体现了我国深化放管服改革、推进资本市场扩大开放的坚定决心。答:在遵守境内法律法规的前提下,满足合规要求的VIE架构企业备案后可以赴境外上市。按照备案管理制度要求,企业须对重点合规事项提交说明,中介机构须出具必要的核查意见。

首先,对特定行业领域主管部门以制度规则明确要求企业境外上市前履行监管程序的,企业提交备案申请前应当取得主管部门出具的监管意见、备案或核准等文件。完善企业境外上市监管制度是在资本市场深化对外开放的大背景下提出的,规范的目的是为了促进更加健康、更可持续、更为长远的发展。

一是与境外证券监管机构建立备案信息通报机制,加强境外上市监管信息共享。二是明确备案主体和备案程序。

欢迎社会各界对境外上市制度规则提出宝贵意见,证监会将根据公开征求意见情况,进一步修改完善,并会同有关部门按照立法程序推动尽快发布实施。答:为保障备案管理顺利实施,证监会将与境内有关行业和领域主管部门建立监管协作机制,加强政策衔接、信息共享和监管协同,不会要求企业到多个部门拿路条、跑审批,尽可能减轻企业监管负担。