厦门今明两天太阳停止“流浪” 气温节节高升

担任福建三明市市长时，厦门今蔡奇曾力主拆除市政府大院围墙。

工作人员丝毫没有察觉这是假公章盖的印，明两天发票顺利开出来了，资金也很快就到位了。抱着侥幸心理，太阳停两人上淘宝找了一个刻章的卖家，太阳停卖家果然专业又便捷，不需要出具任何相关证书，只凭借两人提供的公司名称就刻到几乎以假乱真的公章，而且价格便宜，一个章才20元钱。

近日，止流浪沙县法院公开审理了这起伪造公司印章案件。沙县法院审理认为，气温节被告人邱某、叶某共同伪造公司的印章二枚，其行为已构成伪造公司印章罪。原来，节高升要跟代理公司结账，就要先到税务机关开道路运输发票，而开具这种发票，需要先提供与代理公司有业务往来的证明并加盖公司印章。厦门今有的利用掌握的公章牟取私利或进行恶意逃债。一对80后夫妻，明两天开公司，为了方便开具合作单位的证明，私自刻印公章。

出于业务需要，太阳停他们添购买了一辆皮卡车，太阳停原本估摸着只要资金按照预定时间到位，周转应该没有问题，不想代理公司由于种种原因证明材料没有及时寄回，导致账款迟迟无法结算。为了过上好日子，止流浪2010年，小俩口在永安开办了一家速运站，代理宅急送业务。县级卫计行政部门指导、气温节督促乡镇卫生院加强对延伸举办卫生所的人、气温节财、物和业务的管理，建立健全村卫生所的门诊登记、处方书写、转诊记录、疫情登记报告、消毒管理、医疗废弃物处理、药品使用、医保门诊统筹等规章制度和服务规范，做到门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊有记录、疫情有报告、公共卫生服务有台账。

市医保经办机构根据村卫生所运行规范情况，节高升及时开通城乡居民医保。厦门今常住人口较少的几个邻近村合并设立一个卫生所。县乡村三级共投入村卫生所房屋装修和设施设备配置经费1443.2万元，明两天村卫生所硬件设施得到明显改善，实现了小病不出村、基层首诊和分级诊疗。太阳停常住人口数较多且居住较集中的村设分所。

同时，建立灵活宽松的用人制度，如部分县建立人员县招乡用机制，有效缓解了基层紧缺的急需专业人员、特殊岗位人员和长期在基层工作的卫技人员需求。推动重心下移服务百姓健康为零距离服务百姓健康，助推全面小康建设，今年初我市启动了乡镇卫生院在行政村设立卫生所工作，将乡镇卫生院的服务功能延伸到村，建立起一种紧密型的乡村卫生服务一体化管理，突出政府在行政村举办具有公益性的医疗卫生服务机构。

改革后，仅2015年全市财政投入基层卫生人员经费增加5606.25万元，人均增加1.89万元，其中投入公共卫生项目经费增加1255万元、设施设备购置与维护专项经费增加1541万元。改革财政经费保障机制，把基层卫生经费在以往三核定基础上的收支两条线管理，改为财政经费定项补助管理，明确了财政对基层卫生机构定项补助的三大类具体项目：基层卫生工作人员经费的补助，包括人员基础工资（含岗位工资、薪级工资、基础性和奖励性绩效工资、五险一金等）、省上规定的农村卫技人员工资补助、当地出台的针对乡镇工作人员的各类补贴等，在岗未入编人员经费，财政按年人均不低于3.6万元标准补助（最高的尤溪县达5.24万元）。落实资金保障，市里统一要求各地将村卫生所的公共卫生服务经费、每月200元的水电及网络使用费、药品零差率销售补助资金、乡村医生津贴等列入县级财政预算并足额核拨。规范签约服务，社区医养结合卫生服务站组建全科医生团队，开展签约式服务，细化服务内容，完善服务承诺、服务公约、服务规范等制度，为老年人和残疾人等提供及时、有效、质优、价廉的健康服务。

整合医疗养老资源，整合社区服务资源，结合城区建设规划，新建社区医养结合卫生服务站业务用房，并对社区居委会办公场所以及社区老年人日间照料、社区居家养老等场所进行统筹，形成以居委会为中心的服务综合体。明确基层医疗卫生机构一级法人独立核算单位的地位，内部人员的管理与使用由院长（主任）实行全员聘用，打破编内编外人员身份待遇差别，变身份管理为岗位管理。落实医疗责任保障，由市卫计委牵头，建立全市基层医疗卫生机构统一的医疗责任保险制度，保费由市、县两级财政承担，增强村卫生所医疗服务抗风险能力。目前，全市39个社区医养结合卫生服务站与27617名老年人和特殊人员签订了服务协议，为老年人与特殊人员提供诊疗、体检、康复理疗、健康咨询、老年病随访等医养结合服务。

基本设施建设、设备购置与维护、周转房建设等专项经费。规范医养结合服务，规范日常管理，由县级卫计局与社区医养结合卫生服务站签订托管协议，各医养结合卫生服务站建立业务开展和财务收支情况账册，临床用药一律按三明市药品限价采购药品价格结算。

市卫计委出台村卫生所管理制度，并为全市村卫生所统一制作标示牌。改革绩效考核和工资分配制度，建立全面动态的绩效考核评价机制，对基层医疗卫生机构的服务质量和数量、合理用药、医药费用控制、公共卫生任务完成情况、服务对象满意度等进行综合考核，考核结果与基层医务人员的薪酬分配挂钩。

出台了专门文件，明确机构设置、人员和工资、日常管理、房屋和经费等，明确村卫生所的服务对象是全体村民，服务内容是医养结合，服务原则是预防、关怀为主，服务形式是村医主导、村民互助，服务要求是病有所医、老有所养、聚有场所、方便群众，服务目的是坚持以人为本、提高村民健康水平和幸福指数。县级卫计部门指导乡镇卫生院通过签订工作目标责任书和制订管理考核办法，明确村卫生所的工作任务、权利、义务和薪酬待遇，考核结果分为优、良、及格和不及格4个档次，评定良档次的年收入为3万元左右，充分调动乡村医生的积极性和主动性。按照筑牢网底、基层守门、开通医保、送医到村、预防为主、医养结合、全民健康、全面小康的基本要求，全市1705个行政村，规划乡镇卫生院延伸设立1119个村卫生所，按标准要求已建成1072个，聘用乡村医生1552人。已开通城乡居民医保1024个村，村民到家门口的村卫生所看门诊，每次只要交两元的诊疗费就可享受药品零差率并即时报销60%药费，深受农村群众好评。规范卫生信息化管理，充实老年人电子健康档案，建立医疗保障、医疗服务、健康管理等互联互通、有效协同、共享应用的健康信息服务体系。同时，房屋和基本装备按照有关规定的标准，合理规划与配备，保证其发挥应有的功能。

建立医疗养老合作机制，各级医疗机构加强对社区医养结合卫生服务机构的老年医学和康复护理知识培训，并定期组织医师和护士到医养结合卫生服务机构，开展巡回医疗和护理保健服务，提高其老年医疗康复水平。目前，全市主城区共有社区居委会132个，拟规划设置社区医养结合卫生服务站92个，已建成试点39个，累计投入822.7万元。

整合养老康复项目资源，将医养结合服务与民政部门的老年人日间照料、残联的残疾人康复等养老康复项目结合，对服务点的对象实施定向诊疗、体检、康复等服务。从2013年开始，市里委托医学院校定向培养本土化全日制大专层次医学生，毕业后充实到基层全科医生队伍，3年来签约培养413人，逐步实现先增量、后提质的目标。

同时，建立所聘人员的人事档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。三明市在持续深化公立医院综合改革的基础上，以强基层为目标，从2014年开始，借鉴公立医院综合改革的经验做法，进一步激发基层活力，筑牢网底，深入推进基层医疗卫生机构第二轮改革。

完善工资分配制度，把基层卫生人员的薪酬分为基础工资及绩效增量工资两部分，基础工资和各项补贴由财政核拨每月及时兑现，绩效增量工资每月预发50%至70%，其余在年终根据考核结果核发，在编和非在编人员实行绩效增量工资同工同酬。突出关键环节推进基层医改改革基层卫生管理体制，重点完善管人管钱管事相统一的基层卫生行政管理体制，把以往基层医疗卫生机构九龙治水模式改为由县级卫计局统一管理，做好人员招聘、调配、业务、经费及乡镇卫生院院长和社区卫生服务中心主任的选聘等工作。社区医养结合卫生服务机构与周边医院建立急救、转诊等合作机制，负责向上级医院转诊和接收上级医院下转的病人，协同医疗机构做好老年人慢性病管理和康复护理。三明市深入推进基层医疗卫生机构第二轮改革的具体做法体现在三统一、三规范、三保障上。

建立绩效增量工资总额控制制度，鼓励基层卫生机构通过扩展服务领域增收和严格控制不合理支出，增加绩效增量工资提取的总额。原则上一所1人，常住人口较多的村卫生所可聘2-3人，最多不超过3人。

同时，加强对乡镇卫生院和村卫生所业务开展、财务收支及管理运行情况的监督考核，将考核结果作为财政经费补助的依据。基本公共卫生服务项目经费。

市财政一次性补助每个村卫生所建设经费6000元。为加强组织领导，各地成立了党委或政府分管领导为组长的专门工作机构，制定了实施方案。

改革基层卫生队伍进人用人机制，建立定向培养本土化临床医疗大专生制度。社区卫生服务中心可开具高血压和糖尿病的确认证明，对明确诊断的高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在社区医养结合卫生服务站就诊的，给予免费提供限定的23种治疗药品市直有关部门负责人、市科协七届委员等参加会议。8月31日，三明市科协七届四次全会暨第九届三明青年科技奖表彰大会召开，传达中国科协第九次全国代表大会和省委九届十六次全会、市委八届十三次全会精神，表彰第九届三明青年科技奖，并向全市广大科技工作者发出开展创新争先行动倡议。

认真贯彻落实群团组织改革部署，立足三明实际，增强改革意识，明确改革重点，细化改革举措，抓好改革落实，不断增强科协组织的凝聚力、创新力和战斗力，团结带领广大科技工作者为推动我市科技事业发展，建设创新型城市，服务三明发展再上新台阶作出新贡献。会议向全市科技工作者发出了开展创新争先行动的倡议书，号召广大科技工作者为深入实施创新驱动发展战略、奋力推动三明经济社会发展和科技进步贡献智慧和力量。

要改革创新、发挥作用。各级科协组织和广大科技工作者要认真领会全国科技三会和省、市全会精神，深刻把握我市加快创新型城市建设和科协职责新定位的重大意义，争当创新发展的时代先锋。

他强调，要认清形势、把握机遇。积极投身经济建设主战场，在产业转型、项目建设、科技扶贫中发挥更大作用。