中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定

　　李酌表示，中共中央督察组反馈的问题一针见血、切中要害、实事求是、客观实在，整改要求精准到位、切实可行，我们诚恳接受，必须坚决整改。

在创新思考中总结雅安脱贫攻坚经验，国务院关于优积极探索雅安样本中，他们亦立足于不同阶段重点，先后提炼出重建扶贫、绿色减贫等诸多好做法、好经验。化生育政策促衡发展的决定——牵头制定《雅安市关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》和《雅安市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》2个纲领性文件。

其间，进人口长期均2016年、2017年，雅安连续两年被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进市。在市委、中共中央市政府坚强领导下，中共中央在市扶贫开发局的帮助和支持下，市扶贫和移民发展中心全体成员以不在一线、胜似前线的精准定位迅速进入战时状态，持续为全市打赢脱贫攻坚战提供着源源不断的智慧和力量。国务院关于优该中心自脱贫攻坚初就建立了六个一例会制度。而今，化生育政策促衡发展的决定关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。再接再厉在实践中善攻坚初战告捷，进人口长期均不以为喜。

随之到来的2017年，中共中央也成为雅安脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，脱贫攻坚工作进入最难啃、最艰难攻坚阶段。市扶贫和移民发展中心工作人员在商讨巩固拓展脱贫攻坚成果工作2月25日，国务院关于优全国脱贫攻坚表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。整合资源成立芦山县云赏雅川电子商务公司等12家电商企业，化生育政策促衡发展的决定开展一对一专业指导180余次。

为提高企业创办者创业的心理、进人口长期均管理、进人口长期均经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，在解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业，芦山县人社部门持续开展创业培训助推提升。2020年，中共中央城镇职工基本养老保险参保总人数为36020人，完成目标任务34000人的105.94%。2021年，国务院关于优十四五开局之年，芦山县人社部门将以乘风破浪之姿开启新的征程。办理岗位变动466人，化生育政策促衡发展的决定连续工龄认定26人，人员流动134人。

2020年上半年，吴超国在芦山县某建筑工地做工，年底完工后未按时收到工资。背井离乡的孤独，还有家乡亲人的期盼，让张元超多次萌生返乡发展的念头。

提到不久前到账的3万余元工资，市民吴超国满脸笑容。全民参保新增扩面6608人，完成比例165.2%。这一年，芦山县人社部门及时向社会公开疫情防控期间劳动监察举报投诉热线和芦山县民工工资管理系统，增配举报投诉线上接待力量，实行24小时不间断受理举报投诉，鼓励劳动者和企业通过电话、网络等方式进行政策咨询和举报投诉，疫情防控期间共接到政策咨询及举报投诉30余起。全年完成职业技能培训1983人，完成目标任务1550人的127.94%。

为了进一步做好服务工作，让群众少跑路，实现一站式服务，芦山县人社部门建立劳动监察与劳动仲裁行裁衔接工作协调机制，从首问受理制、相互移送制、联合办案制、相互支持协作制和开辟绿色通道五个方面创新工作模式，全力维护劳动者合法权益。树立典型助推创业。城镇新增就业1847人，城镇登记失业人员再就业427人，就业困难人员再就业114人，城镇登记失业率控制在4%以内。张元超说，返乡创业让他生活越过越红火。

芦山县人社部门紧紧围绕增加就业岗位和吸纳人才就业创新举措，采取车间+基地+贫困户的模式，有效推动就业扶贫工作更好开展，2020年新增县级就业扶贫基地2家、扶贫车间1个，吸纳25名脱贫人口就业，打造就地就近就业新平台，拓宽脱贫劳动力就业新渠道，有效帮助困难家庭发展产业的同时稳定就业增收。她原本是一个在家待业的大学生，整天都为工作的事情忧心。

落实免征社会保险费2668.38万元。一次偶然的机会，她得知自己的条件符合公益性岗位的招聘条件，便积极报名，成为社区工作人员。

新建就业扶贫基地2个，扶贫车间1个，新吸纳脱贫劳动力就业20余人。4·20芦山强烈地震发生后，在当地县、镇、村三级和相关职能部门的帮助下，张元超利用养鸭产生的粪便作为有机肥料，通过种养结合的形式，建起震后当地首家家庭农场无公害葡萄园。稳就业保民生必答题，解题有招，拿到高分。依托全县8个乡镇、27个就业保障基层平台，开设创业服务窗口，开展创业咨询、项目推介、创业担保贷款等服务工作。多次催促无果后，他到芦山县劳动监察大队投诉反映，经过多方协调后，顺利讨回了工资。做好服务工作构建和谐劳动关系劳动关系是否和谐事关劳动者和企业利益，事关经济发展与社会稳定。

搭建平台助推创业。城镇职工基本养老保险（企业部分）在职职工15416人，完成比例115.9%。

守好责任田助力提升创业水平1月6日上午，国务院农民工工作领导小组在京召开全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会，隆重表彰一批全国优秀农民工和农民工工作先进集体。为全县86家企业发放稳岗补贴260.79万元，惠及职工2707人。

不断深化职称制度改革，科学合理岗位设置和管理，审核申报29个事业单位岗位设置变动，累计完成企事业单位初级职称89人、中级职称98人、高级职称32人的申报审核。这一年，通过降低企业职工基本养老保险费率，减费额826.62万元，涉及职工4821人。

对重点产业实施保障措施，稳定用工不流失，制定出台《芦山县应对新冠肺炎疫情防控期间支持纺织企业用工保障措施》，对县内纺织企业疫情期间招工、稳定就业等方面给予奖补，通过奖励政策的实施，全县纺织企业用工平稳，人员流失量少，新招用人员大幅度提高，2020年企业新招用员工300多人。2007年一个偶然机会，他了解到雅安养鸭市场竞争小、需求大，芦山县龙门镇党委政府还会提供技术培训和鸭苗，张元超返乡创业的希望一下子被点亮，他义无反顾返乡发展起养鸭事业。与此同时，芦山县人社部门通过自查、巡查或民工投诉等渠道接收农民工工资拖欠案件，县治欠办采取一移交、二提醒、三督办、四约谈、五整改、六问责的六步工作法充分发挥协调作用。日前，在芦山县芦阳街道黎明社区，正在忙碌的牟虹高兴地说，有了稳定的工资收入，五险也不用操心，日子越过越红火。

牟虹能如此开心是有原因的。在芦山县人社部门的扶持下，他们的返乡创业之路得心应手。

芦山县人社部门深入贯彻落实省、市文件精神，深入挖掘和申报了20名返乡下乡创业明星和3家明星企业。实施就业优先政策筑牢民生之基我现在每个月有两千多元工资，算是社区正式工作人员了。

在人事人才方面，芦山县人社部门通过公开招聘、医学定向生培养、雅州英才引进、招募三支一扶志愿者等，去年以来共引进各类人员124人，招聘考试实现零污染、零投诉。乘势而上启新程砥砺奋进谱新篇四川省返乡下乡创业工作先进县、全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位……走进芦山县人社局的办公区，一个个耀眼的荣誉，是对芦山县人社工作最好的赞誉。

2006年以前，张元超辗转沈阳、成都多地打工谋生，当过送货员，做过切割工，那时，我最盼的是回家，最怕的是过节。工伤保险参保人数8058人，完成目标任务7800人的103.3%。疫情防控加试题，沉着应对，对答如流。同时，在机构改革中平稳落实社保政策。

在社会保障工作方面，芦山县人社部门通过宣传发动、政策驱动、职责促动等措施，参保覆盖范围不断扩大。为落实社保降费减负政策，建立中人咨询台账，做好政策解释，确保社会稳定。

全年开发公益性岗位241个，目前在岗586人，其中脱贫人口436人。创业培训开班10期，培训303人，完成目标任务300人的101%

该县积极实施雅州英才工程等赴外招才活动，并进行桑梓人才回引、异地人才引进、高层次人才常引三项计划，面向全国常年引进各类高层次及紧缺专业人才，弥补人才队伍结构性矛盾短板。多管齐下育人才人才是第一资源，搭建引才育才平台，是宝兴人社部门工作的聚焦点。