机构：工业企业盈利状况总体改善

　　结合农村信用社体制特点，机构《通知》特别强调，机构要优先吸收认同服务三农战略的民营企业参与改革，重点引入农业产业化龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农村经营主体以及经营稳健、具备持续增资能力的优质民营企业。

央行工作会议明确，工业改善今年要主动适应经济发展新常态，货币政策更加注重松紧适度，适时适度预调微调。据新华社 今年中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，企业灵活运用各种工具组合，企业保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长

晋江新闻网讯 日前，盈利省联社党委书记、盈利理事长鄢一忠携电子银行部总经理李和果、办公室主任助理陈闽峰，在泉州办事处主任陈金德的陪同下，莅临晋江农商银行走访慰问。鄢一忠还深入该行陈埭支行与一线员工交流，状况总体并深入该行在畲族少数民族村布设的小额支付便民点进行考察，详细了解内部服务环境和业务开办情况。鄢一忠详细了解该行2014年业务发展情况，机构充分肯定该行在推动业务发展、机构干部队伍培养、员工教育培训等方面的工作成效，也对该行今后工作及机构规划提出指导性意见。工业改善 标签：领导|晋江农商银行责任编辑：李志萍 李志萍合聚变项目的成功启动将推动零售转型、企业探索用卡环境建设和高收益低风险的客群融合经营模式，同时有效融合分行与分中心优势的管理体系。

晋江新闻网讯 近日，盈利中信银行泉州分行信用卡合聚变项目在泉州迎宾馆启动，盈利该项目意在有效发挥全行力量，做大做强信用卡，助力零售转型，打造标杆市场。状况总体标签：中信银行|合聚变责任编辑：李志萍 李志萍。六、机构试点过程中对金融机构有哪些要求？国发45号文强调金融机构要结合两权的权能属性，机构在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程，扎实推进两权抵押贷款业务，切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求。

确权登记颁证、工业改善价值评估、交易流转和抵押物处置，这些政策安排和基础条件的建设需要农业、国土、住建、林业等部门的支持和配合同时，企业做好金融扶贫工作还要平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系，企业注重金融服务精准度，推动地方政府加大支持力度，加强金融扶贫工作宣传交流。要建立专项监测统计制度，盈利总结宣传试点动态进展和经验做法。状况总体人民银行分支机构就下一步开展两权抵押贷款试点和金融扶贫工作进行了讨论。

二是推动相关部门完善配套设施建设和扶持政策。加强对金融机构的业务指导，鼓励和引导金融机构积极参与试点，创新两权抵押相关金融产品。

农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。财税、风险分担、监管、保险保障等政策支持方面，需要财政、发改、银监和保监等部门的支持。因此，试点主要在农业大省和农村相关改革试验地区选择，农村承包土地的经营权抵押贷款试点重点选择农村改革试验区和现代农业示范区等，农民住房财产权抵押贷款试点重点选择宅基地制度改革试点地区等。三是要在绩效评价、资源配置、信贷授权等多个方面，做好配套的制度安排。

一是牵头成立试点工作指导小组，明确部门职责分工。潘功胜强调，各试点地区要成立试点工作小组，严格落实试点条件，制定具体实施意见、支持政策，经省级人民政府审核后，尽快报送指导小组备案。各金融机构要制定专门的信贷管理制度和办法，将两权抵押贷款试点作为重要工作进行专项布置，在绩效评价、资源配置、信贷授权方面做好配套制度安排，不断探索创新信贷产品，满足农村金融需求。10月份会同相关部门代拟起草了在试点地区暂时调整实施有关法律条款的决定草案，上报国务院，并加强与国务院法制办和全国人大法工委的沟通汇报。

五、试点开展过程中需要注意哪些关键点？三农问题关系国计民生，人民银行一直强调要按照国发45号文依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的原则，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。人民银行正在牵头制定金融助推脱贫攻坚的实施意见、扶贫再贷款等政策文件，研究建立精准扶贫金融服务专项统计制度和评估机制，并将尽快印发实施。

潘功胜指出，两权抵押贷款试点是十八届三中全会确定的重点改革任务，是农村金融制度的重要创新，有利于盘活农村存量资产，提高农村土地资源利用效率，对农村经济、农村金融发展具有重要意义。确权登记颁证、价值评估、交易流转和抵押物处置，这些政策安排和基础条件的建设需要农业、国土、住建、林业等部门的支持和配合。

根据国发45号文要求和试点工作指导小组第一次会议明确的试点地区选择原则，人民银行组织了试点地区报送和初步审定工作。一、2015年8月，国务院下发了开展两权抵押贷款试点的45号文，请问之后人民银行为推进试点开展了哪些工作？去年8月份，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)，正式启动两权抵押贷款试点工作。三、对试点进行法律授权的主要内容是什么？开展两权抵押贷款业务涉及突破《物权法》和《担保法》关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款。地方政府和金融机构要承担主体责任，人民银行分支机构要发挥好牵头作用，保证试点平稳运行。按照十八届四中全会关于重大改革须于法有据的要求和国发45号文依法有序的原则，试点涉及突破相关法律条款的，要由国务院按程序提请全国人大常委会授权。12月21-27日，十二届全国人大常委会第十八次会议对草案进行审议，人民银行潘功胜副行长代表国务院向会议做了汇报说明，并按要求参加了分组审议，推动试点地区获得全国人大的法律授权。

六是及时宣传经验、发现问题、促进试点规范运行，为法律修改提出建议。要加强部门合作，明确职能分工，积极推进确权颁证、抵押物价值评估、流转交易平台建设、抵押物处置、风险补偿和缓释机制等配套工作，完善试点基础条件。

人民银行为推动试点平稳有序开展，建立了完善的工作机制。中国人民银行有关负责人就两权抵押贷款试点相关问题答记者问2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，对两权抵押贷款试点地区进行了法律授权。

标签：央行|两权|抵押贷款责任编辑：王华峰 王华峰。人民银行各分支机构、各金融机构要充分认识两权抵押贷款试点工作的重要性，深入落实党中央、国务院决策部署，按照依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的原则稳妥推进试点工作。

三是加强人民银行系统的上下联动。七、近期人民银行在稳妥推动试点工作方面有哪些具体考虑？一是人民银行将在充分征求相关部门、地方政府和金融机构意见的基础上，会同相关部门尽快出台两权抵押贷款管理办法。各地按照要求成立了省级和县级的试点工作小组，加快完善配套制度和风险补偿机制。各金融机构和人民银行分支机构要按照相关政策制度安排，抓好政策落实。

上述调整在2017年12月31日前试行。潘功胜指出，扶贫开发已经到了攻坚拔寨的阶段，中央要求各部门拿出更精准的措施和办法。

2016年1月15日，人民银行组织分支行和金融机构召开了两权抵押贷款试点工作会议，对推进实施试点工作进行了全面部署安排。1月15日人民银行召开的两权抵押贷款试点工作会议对金融机构进一步提出以下要求：一是要根据两权试点管理办法，尽快出台相应的信贷管理制度和实施细则并及时报送人民银行。

加强与建档立卡和信用体系有效对接，大力发展扶贫小额信贷、创业担保贷款、扶贫贴息贷款等金融产品。二是落实地方政府和金融机构的主体责任。

二是要在金融机构的年度工作会议上布置两权抵押贷款试点工作，涉农业务占比较大的金融机构，要召开专门会议布置该项工作。四是鼓励针对两权创新信贷产品和服务方式。日前，人民银行有关负责人就试点相关问题回答了记者提问。同时，推动地方政府建立完善抵押物处置和风险补偿机制，在保障农户基本居住权、承包权、优先受让权和土地持续生产能力的前提下，创新探索出农民住房财产权有效处置和农村承包土地的经营权有效流转的不同经验，平衡好农民合法权益与金融机构正当利益的关系。

六、试点过程中对金融机构有哪些要求？国发45号文强调金融机构要结合两权的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程，扎实推进两权抵押贷款业务，切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求。及时总结经验，加强宣传交流。

会议深入学习中央扶贫工作会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，通报两权抵押贷款试点法律授权结果，明确试点范围和试点要求，研究探讨金融服务与精准扶贫有效对接机制，增进金融扶贫开发的针对性和有效性，全面部署推进两权抵押贷款试点和金融精准扶贫工作。四、人民银行建立了什么工作机制来保障试点的顺利开展？两权抵押贷款试点是一项系统性工程，需要试点工作指导小组各成员单位的协调配合。

中国网财经1月20日讯 据央行网站消息，2016年1月15日，人民银行在北京召开两权抵押贷款试点和金融扶贫工作座谈会议。指导小组第一次会议就明确了各部门职责分工，人民银行牵头推动，各职能部门做好配套协作。