为基层和受灾群众解困 营造重建良好氛围

为基层成员国还在商谈制订《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》等文件。

这次新36条是引导扩大和鼓励民间投资，和受灾好氛围着眼于投资，范围更宽了，两次的角度不一样。这次是不是第三次重大制度改革，群众解还得走着瞧。

困营造这次的新36条基本把这两个问题搞清楚了：第一是划清了政府与市场的关系。要从便利民企的角度废除大量批准制度，重建良改为核准制度。国进民退就严重体现了这一点，为基层政府的职能扩大和权能扩大没有约束。袁钢明：和受灾好氛围新36条无非是重申一下2005年的非公36条，因为非公36条在实际执行的过程中已经被否定了，被推翻了，也被人们忘掉了。非公36条也就是个空的条例，群众解而且也没有执行。

1999年9月，困营造《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出了国有企业的战略调整，国企开始了无边界的扩张，挤占了民间资本的空间。关键是监督落实《新财经》：重建良2005年的非公36条到现在已经出台五年了，民营经济并没有得到扩大和发展，反而被国有企业挤占了发展空间。5月6日，为基层中投公司总经理高西庆出席在巴黎举办的经济合作与发展组织投资与增长论坛时，为基层谈及欧元区市场的波动时表示，希腊主权债务危机及其引发的欧元区市场波动问题对中国海外投资影响不大。

和受灾好氛围中投公司对能源和大宗商品投资的关注正与日俱增。布密公司的投资者关系主管Dileep Srivastava表示，群众解该计划的目的是通过配股筹集资金，以偿还34.8亿美元的巨额债务。继去年11月对印度尼西亚最大煤炭生产商布密公司（PT. Bumi Resources Tbk）进行19亿元债权投资后，困营造近日，困营造中投公司又有可能参与到布密公司新一轮的战略配售中。与此同时，重建良中投对能源的投资正向美国、加拿大等国扩散，涉及领域包括煤矿、石油、天然气等。

2009年11月，中投公司曾以高级抵押债权形式对布密公司投资19亿美元。但是，反观中投今年以来在能源和大宗商品领域的布局，发现极少出现在欧洲大陆上。

此前2月，中投对全球最大的原油期货上市交易基金之一United States Oil Fund (USO)进行了大笔投资，中投持有该上市交易基金200万股票，相当于发行在外股票的3.5%，这使中投成为该基金的四大持股人之一。中投公司将出资约8.17亿加元，拥有该合资公司45%的权益。布密公司近日宣布，计划发行总额达3.75亿美元的新股，约占其总股本的10%。中投公司对欧元区市场出现短期波动很关注，但作为一个长期金融投资者，中投公司更看重的是长期趋势，欧洲是一个重要的投资市场，中投公司将长期关注欧盟政策演变以及在欧元稳定和金融监管等方面的改革。

布密目前的债务对自有股本比率为2.22，远高于其竞争对手PT Adaro Energy和PT Tambang Batubara Bukit Asam。中投可获取每年12%的现金回报，以及总计19%的内部收益率。公开资料显示，布密公司主要从事开采、勘探煤炭和勘探石油，包括煤炭开采与销售，石油、天然气和黄金的勘探四大核心业务，目前，该公司在印度尼西亚、英国、日本和澳大利亚分别设有附属公司。同时，中投公司同意通过其全资子公司以私募增发形式投资畔西公司约4.35亿加元以购买该公司23524209信托单位。

布密公司称，该笔资金将被用于债务重组和资本支出，其中6亿美元需在四年内还清，另外6亿和7亿需分别在五年内和六年后偿还。该私募股权投资完成后，中投公司将持有畔西公司约5%发行在外的信托单位。

今年以来，布密的股价已下跌超过四分之一，而同期印尼的整体股票指数略有上升。中投再买入除了与其他主权财富基金一同参与投资外，据知情人士称，中国投资公司将成为印度尼西亚最大煤炭生产商布密公司战略配售的主要买家。

分析人士认为，目前天然气价格处于周期低点，但由于环境问题日益凸显，对天然气需求将攀升，目前天然气价格在当量基础上不到油价三分之一，对该公司的投资显示出亚洲主权财富基金将注意力转向自然资源，这也许比金融服务等领域更加实际。今年以来，中投公司对海外能源矿产投资表现出极大的热情。这已不是中投对布密公司的首次投资中部地区开始强势崛起之际，河南也开始发力。大中原经济区的概念，是此次研究中原崛起战略规划中提出的一个比较新的思路。在河南省西面，河南省三门峡市、山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市等，共同构成了晋陕豫三省边缘黄河金三角区域的核心。

河南做到了工业发展上去的同时，保证了农业没有下来，这是很不容易的。据记者了解，河南省正在制定的有关中原崛起的战略规划有三个备选切入点：一个是三化协调，即工业化、城镇化、农业现代化协调发展。

两横，则是陇海铁路线和长江沿线。早在1985年，来自河南、河北、山东、山西的十三个中原城市就成立了中原经济协作区。

一位参与规划制定的核心人士告诉记者：整个规划基本成型，可能至少需要等到今年8月份。前述参与规划制定的人士告诉记者，但这并不是说，‘三化就注定成为未来中原崛起战略的切入点。

本报记者近日从河南省发改委了解到，该省正在紧锣密鼓地制订大中原崛起的战略规划。两纵，即为京广、京九两条铁路线。一个是新型城镇化，探索出一条城镇化的新模式。前述参与规划制定的人士说，但这样一个规划牵涉的层面太多，目前还只是一个设想。

长期关注中原崛起问题的河南省社科院副院长喻新安对本报记者说，中原崛起规划的制定，将对区域经济隆起，优化整个国家的经济布局起到重要影响。规划中提出了两纵两横经济带概念。

他透露，这个大中原的概念，将涉及到河北、山东、陕西等周边省份的部分地区。这样一种跨越行政区划的构想其实已有不少成功的先例，比如关中-天水经济区，海西经济区等等。

目前，协作区内部各城市之间已经建立起联席会议制度和信息资源共享机制，并形成了冶金、煤炭、机械、化工、纺织、建材、医药、烟草等工业体系。实际上，河南省此前已经在大中原的范围内与其它省份开展了一些合作。

在2010的全国两会上，全国人大代表、河南三全食品集团董事长陈泽民提出建议，加快中原城市群工业化、城镇化和农业现代化协调科学发展示范区的建设，并尽快纳入到国家发展战略。2009年3月，国家发改委发布了《2009年促进中部地区崛起工作要点》，明确表示要开展晋陕豫黄河金三角地区协调发展试验区相关工作。据统计，河南2009年粮食总产量达1078亿斤，连续6年增产，连续10年居全国第一。从地图上看，河南省所处的地理位置几乎与两纵两横四线都搭界，但唯独这一地区尚没有国家层面的战略规划。

河南区域规划缺憾国家战略2009年9月，国务院原则通过了《促进中部地区崛起规划》（以下称规划）。目前在两纵两横经济带上，向西已有关中-天水经济区、成渝经济区，向南则有皖江城市带、武汉城市圈和北部湾经济区。

全部工业增加值近9858亿元，比上年增长11.4%。一个是大中原经济区，即跳出行政区划的束缚而着眼于整个中原地区，所谓大中原。

大中原谋划崛起现在正考虑的另一个思路是，跳出行政区划的边界，建立一个大中原经济区，实现大中原的崛起。‘三化协调发展之前已经报上去了，并获得了国家有关部门的很大肯定。