美印元首就双边关系进行视频会晤

焦煤、美印元无烟煤等稀缺煤种，美印元山西储量是全国乃至全球最多的地区之一作为国家布局建设的重要能源工业基地，山西是全国最大的煤炭产地，年产原煤量长期居全国前列，占全国总量的1/4以上，累计产煤160多亿吨,70%以上外输全国。

因此，首双这个过渡的10年对我们而言非常宝贵。中国环境报：边关系您刚才提到，2018年是推动《巴黎协定》有效落地的重要一年，各国都在努力，希望在年底能够按期完成《巴黎协定》实施细则的谈判。

进行视因此我希望两国能就此继续加深交流与合作。目前，频会晤芬兰单纯用于发电的火电厂基本上已经关停了，但仍有一些用于区域供热或者热电联产的工厂在烧煤。不过到2029年，美印元芬兰将全面禁止使用煤炭能源。在供暖方面，首双芬兰多数城镇和人口稠密区都已实行集中供暖，首双这也是芬兰城市普遍采用的有效供暖方式，不仅可以节省能源，还能减轻对环境的污染，改善城市的空气质量。在2018年初，边关系Markku Kulmala团队与北京化工大学一起，初步建成了具有世界先进水平的实验室气溶胶与霾实验室（Aerosol and Haze Laboratory）。

中芬两国都希望通过一系列措施，进行视提升可再生能源在能源结构中的比例，减少化石能源的使用，从而积极有效地应对气候变化。那么，频会晤芬兰对此是否在法律和政策上做出相应准备？蒂卡宁：频会晤当前，不论是在国家层面，还是在欧盟层面，芬兰都在积极倡导尽快落实《巴黎协定》中的相关要求。2018年4月18日，美印元国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，美印元发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在发布会上介绍，2018年钢铁和煤炭去产能工作将围绕提高供给体系质量这一总要求，重点在破立降上下功夫，坚持市场化、法治化原则，逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。

新华网此前报道，首双2016年中铝贵州企业（包括中铝公司贵州铝厂和中国铝业股份有限公司贵州分公司）扭亏脱困、首双转型升级取得进展，贵州分公司终于结束了连续八年亏损的尴尬纪录，首次生产经营性盈利，贵州铝厂超额30%完成全年任务目标。产业收缩、边关系资金短缺、人员流失可以被概括为此时贵州煤炭行业的境遇。疾风劲浪过后，进行视多位业内人士在接受eo采访时，不禁提起十年前凝冻灾害时电煤供应的紧急。而这种连环债很容易变为恶性循环：频会晤煤款不到位，电煤供应不足，电力紧张，最终又会导致有序用电，反过来影响大工业用户的生产。

一位知情人士透露，部分用户欠缴电费，使电网无法及时向电厂付款，进而导致电厂又没钱付给煤矿，形成了连环债。到了2017年初，电煤供应紧张达到高峰。

2018年以来，用户渐渐意识到发电企业的经营压力，在一定程度上减少了通过直接交易降低用电成本的依赖程度，转而更加关注降低中间环节电价和增量配电网等改革措施。供需关系突然逆转2016年8月底，贵州省政府收到了来自国家电投集团贵州金元股份有限公司的一份急报。去产能的重点也从注重总量调整为注重结构优化。电、煤双方对单价也难以达成共识。

该电厂位于贵州煤炭相对集中的六盘水市，两台机组分别于2016年8月和12月正式建成投产发电。多位业内人士说：煤矿用低热值煤供电煤，严重影响机组的利用小时，负荷根本带不上去。2010年5月，中国人民银行中国银行业监督管理委员会发布《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》（银发〔2010〕170号），明确进一步加强和改进信贷管理，从严把好支持节能减排和淘汰落后产能信贷关。贵州在理顺煤、电僵局的矛盾过程中能否探索出新路值得期待，如何平衡好建设生态文明试验区和清洁利用煤炭谋求新发展也同样考验着执政者的智慧和决断。

部分电厂指出，大部分煤炭企业认为基准价偏低，签约、履约意愿不足。但直到2017年4月21日，贵州电网统调火电厂缺煤停机容量降至570万千瓦，连续一周低于600万千瓦的红色预警标准，才解除了电煤红色预警。

一位资深业内人士指出，资源型大省的产业结构普遍偏重，煤电网用链条非常脆弱，上头是低迷失望的煤炭企业，中间是苦苦支撑的发电集团，下边是嗷嗷待哺的大工业用户。优先支持贵州省具有资源优势、产业链条完整、符合转型升级要求的工业企业。

对未完成电煤保供任务的地区，在出现因缺煤停机拉闸限电时首先扣减其辖区内供电量。据悉，中铝贵州考虑到自身产品的原材料上涨，市场竞争激烈等因素，就曾对履约提出异议。所有能源工业企业都要一盘棋思想，不能不顾大局，片面追求利益最大化。据悉，2017年，贵州电力交易中心对市场化交易欠费用户下达中止市场交易的预通知36份，追回用户欠费5.59亿元。11月11日，神华集团、中煤集团与华能集团、大唐集团、国电集团也签订了2017年电煤中长期合同。而在这场战役中，最能倚重的是煤炭和电力企业的中长期购销合同。

相关数据显示，贵州的四大高能耗行业，2017年工业增加值为741.17亿元，占贵州GDP的5.5%，消耗了全社会用电量的39.6%，拉动全社会用电量增长4个百分点。2016年7月，电力需求回暖，煤炭去库存阶段性结束，电和煤这两个近年来贴着宽松过剩标签的行业突然变得供应紧张了。

在2017年5月的贵州省能源工业转型发展工作会上，贵州银行行长杨明尚曾建议，成立培育优质企业的专项能源产业发展基金，同时，对一些困难企业，由政府牵头，政府、银行、企业三方共同协商制订风险缓释方案，帮助困难企业渡过难关，避免企业过度依赖政策干预，而不专注于提升自身造血功能，客观上形成主动违约。一位贵州从事售电的人士说。

小煤保大电的格局不利于贵州推进煤电联营。电解铝是有色金属冶炼及压延加工业的一员，也是贵州市场化交易用户的大块头，成交电量占主要工业行业交易电量超过四成。

此时投产的电厂既没有落定年度电煤合同，又遇到缺煤、高煤价，还要面对电价下降的压力。煤与电的矛盾由来已久，供需关系的突然变化进一步加深了双方的矛盾。2016年7月底，贵州全省规模以上火电厂累计存煤654.12万吨，平均可用天数35天。就在省内电厂电煤紧张之时，外省还纷纷来贵州寻煤。

也正是因为这种习惯，进一步削弱了供需关系变化时的弹性。在这次供需大反转之前，贵州80%的煤炭企业处于亏损状态。

以电解铝为例，自2017年以来，上游原材料在20112016年市场自我出清，电解铝大部分生产原材料产能和供应都出现较大幅度收缩，由此带来原材料价格大幅度上涨。作为西南重要的能源基地，贵州任重道远。

这次会议被认为是贵州省能源工业特别是煤炭工业春天来到的信号。贵州银行、贵州省农村信用社、贵阳银行和相关县政府、银行、煤矿逐一签订《贵州省金融支持煤矿企业复工复产政金企合作协议书》，为全省首批复工复产的72处煤矿提供专项贷款9.65亿元。

两种所有制要实现融合，难度不小。从2016年9月开始，国家发改委、能源局、煤矿安监局就多次下发通知，要求持续释放产能，增加煤炭供给。根据2016年的市场化交易规则，贵州的火电厂如果没有抢到市场电，就只能按照基数电量发电。一场围绕电煤保供的攻坚战全面展开。

这时，经历过2016年为抢用户而拼杀价格的发电企业也逐渐回过神来，2017年年度长协度电平均让利约4分钱，到了2018年进一步收窄让利幅度，加上基金取消，上网电价得到调升，发电企业压力得到一定程度的缓解。相关报道称，2017年2月以来，贵州电煤进入红色预警的严峻局面。

对此，贵州省委、省政府态度非常鲜明，实行低电价、保持电价竞争力是贵州优势所在，是全省发展大局所需，必须保持定力、坚定不移，不能头痛医头、脚痛医脚。原来700块钱买的煤和缺煤时用同样价钱买的煤，品质不一样。

11月24日，贵州省政府发布特急通知《关于做好当前煤炭生产和供应保障工作的通知》，督促推动煤电双方签订中长期合同。2018年5月30日，贵州省发展改革委副主任、省能源局局长张应伟组织召开煤炭投贷联动工作座谈会，就煤矿企业转型升级，释放煤炭产能资金投贷与有关银行进行了座谈交流。