第八届全国“装博会”10月在合肥召开

山西的煤炭储量和产量分别是全国的1/3和1/4，第届然而，第届山西的煤炭产量80%是向省外输出的，其结构主要以采煤为主，煤炭转化和深加工水平有限，只能赚取很低的利润。

Aston说：全国装我们已与Whitehaven煤矿公司讨论一项秘密、不具法律约束力，也还不完整的提议，这是个以平等地位并购的合约。Aston为矿业大亨廷科勒（Nathan Tinkler）所有，博会其Maules Creek煤矿预计2013年第二季开始生产，博会可生产炼钢厂所需的焦煤，也能生产高品质的燃料煤，出口到其他国家。

合肥召去年10月开始对外出售公司华豫电厂自2008年以来一直处于持续亏损状态，第届资产负债率一度达到180%。全国装影响 煤价高企影响电厂积极性煤炭价格上涨使发电企业承受着巨大的压力。博会河南省各电厂为找电煤想尽办法。合肥召华豫电厂一位工作人员表示。

位于河南和湖北交界的大唐信阳华豫电厂，第届目前电煤库存只有6万吨，第届仅够用3天，最紧张的时候，电厂的电煤库存只有0.8天，电厂经营人员无时无刻不在为购置燃料而奔忙。他所在的电厂，全国装每年都和煤矿签订重点煤炭供应保障协议，但供应量只占实际需求的1/3，剩余200多万吨煤炭，需要跑市场。为实现调控煤价的政策效果，博会发展改革委此次要求各地方政府取消自行设立的涉煤基金和收费项目，博会以促进煤炭市场顺畅流通，帮助煤炭企业缓解经营压力。

他认为，合肥召实现政策效果的关键在于政府加强监管。他同时担心，第届允许5%的涨幅后合同煤仍与市场煤有较大价差，煤炭企业是否有动力保障目前仅为50%左右的合同煤兑现率。发展改革委价格司负责人认为，全国装5%的涨幅可以调动煤炭企业兑现合同煤供应的积极性，全国装而800元的市场煤最高限价仍可保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，博会中国政府终于打出一套限煤价涨电价的组合拳。

厦门大学中国能源经济研究所教授林伯说。发展改革委同时表示，这是煤炭价格临时干预措施，待电煤价格在全国范围内基本稳定后将解除。

同时将对低收入群体提供每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。更为有效的措施应是煤电联动机制，进而建立由市场主导的煤电价格形成机制。国家发展和改革委员会30日宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度。中国煤炭存在合同煤与市场煤的价格双轨制，全年合同煤供应量约在7亿吨，占全部发电用煤的40%，价格比市场煤便宜200－300元。

除了压煤价、涨电价，中国政府打出组合拳的第三招是试行居民阶梯电价制度，宣布将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加而呈三级阶梯式的逐级递增。既保证80%左右的居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，还可以发挥价格杠杆的作用以促进节能减排。受访专家认为，这次政策组合拳兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益，可暂时缓解煤电矛盾，但实质还是行政主导的权宜之计。对占到全国八成用电量的工商业者来说，上涨3分钱不算小数目。

这一政策需由各地方政府履行价格听证程序后实施。电煤方面，发展改革委宣布，自明年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于今年4月份的水平。

专家指出，这种政府干预的价格调控行为可以收到短期效果，但下决心推行以市场为主导的煤炭和电力价格形成机制改革才是长效机制。林伯强认为：实行居民阶梯电价兼顾了效率与公平。

这导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损，不太愿意购煤发电，从而造成中国东中部和南部地区电力供应紧张。发展改革委价格司负责人表示，在实行居民阶梯电价的同时鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。据统计，2010年中国用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。反映市场煤价走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅达9.5%。同时，为抑制煤价上涨冲动、防止陷入联动联涨的怪圈，可对煤炭企业征收特别收益金即暴利税，用于补贴电网。中国电力企业联合会统计部主任薛静认为。

发展改革委宣布，自12月1日起，将全国燃煤电厂的上网电价平均每千瓦时提高2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价补贴标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱，传导到终端非居民销售电价就是平均每千瓦时提高3分钱国家发展和改革委员会30日宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调火电企业发电价格及工商业用电价格，并打破单一居民电价转而试行阶梯电价制度。

实行煤电联动，是在不调终端销售电价的前提下，上调发电企业的上网电价，而电网的涨价压力由国家补贴来消化。中国电力企业联合会统计部主任薛静认为。

为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，中国政府终于打出一套限煤价涨电价的组合拳。发展改革委同时表示，这是煤炭价格临时干预措施，待电煤价格在全国范围内基本稳定后将解除。

这种政府干预行为短期可以控制煤价上涨势头。既保证80%左右的居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，还可以发挥价格杠杆的作用以促进节能减排。他认为，实现政策效果的关键在于政府加强监管。2.6分钱应可弥补发电企业亏损，提高其发电意愿，暂时可缓解煤电矛盾，保障全国电力供应。

同时国家将通过释放煤炭产能以增加电煤供应，并通过调配铁路运力及加快铁路建设，提高电煤运输能力。他同时担心，允许5%的涨幅后合同煤仍与市场煤有较大价差，煤炭企业是否有动力保障目前仅为50%左右的合同煤兑现率。

电煤方面，发展改革委宣布，自明年1月1日起煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于今年4月份的水平。同时将对低收入群体提供每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。

据统计，2010年中国用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。中国煤炭存在合同煤与市场煤的价格双轨制，全年合同煤供应量约在7亿吨，占全部发电用煤的40%，价格比市场煤便宜200－300元。

发展改革委价格司负责人认为，5%的涨幅可以调动煤炭企业兑现合同煤供应的积极性，而800元的市场煤最高限价仍可保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。为实现调控煤价的政策效果，发展改革委此次要求各地方政府取消自行设立的涉煤基金和收费项目，以促进煤炭市场顺畅流通，帮助煤炭企业缓解经营压力。这导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损，不太愿意购煤发电，从而造成中国东中部和南部地区电力供应紧张。发展改革委的数据显示，占到全国一半发电装机容量的中央五大发电企业前三季度火电业务已亏损266亿元，资不抵债的企业数量超过20%，导致部分发电企业出售发电资产并缓建新的火电项目。

由政府管控并滞后于煤价涨幅的电价，这次有了较大幅度提高。除了压煤价、涨电价，中国政府打出组合拳的第三招是试行居民阶梯电价制度，宣布将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加而呈三级阶梯式的逐级递增。

数据显示，今冬明春全国最大电力缺口约为3000万千瓦，相当于全国发电装机容量的3%。更为有效的措施应是煤电联动机制，进而建立由市场主导的煤电价格形成机制。

受访专家认为，这次政策组合拳兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益，可暂时缓解煤电矛盾，但实质还是行政主导的权宜之计。同时，为抑制煤价上涨冲动、防止陷入联动联涨的怪圈，可对煤炭企业征收特别收益金即暴利税，用于补贴电网。