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3月29日,位快速上省十二届人大常委会第三十二次会议批准了《条例》。2016年2月,涨32水周扩在确定我市第一部实体性地方性法规立项之初,涨32水周扩市人大法制委、市人大常委会法工委就针对新村聚居点管理立项是否属于立法法赋予的地方权限范围进行了认真分析研判,及时向省人大法制委、常委会法工委汇报,听取意见,并最终得以确认。这也是全国人大在立法法赋予设区的市地方立法权后第一次听取设区的市具体法规的立法情况,体面积并指导帮助设区的市研究解决立法中的具体问题。自主管理委员会是基于雅安新村聚居点复杂的产权关系而采取的一种特殊物业管理模式,倍多是雅安市的地方特色,倍多无论从草案调整范围、设立目的,还是从与村级组织关系看,草案中设立的自主管理委员会不属于基层群众自治制度的法律专属权限范围……这些意见均体现在了《条例》中。
2016年5月3日,市第三届人大常委会第六十九次主任会议讨论通过《雅安市人大常委会2016年度立法计划》,《条例(草案)》作为审议项目正式列入市人大常委会2016年度立法计划。2016年12月29日,市第三届人大常委会第四十二次会议对《条例(草案)》进行二次审议。
针对《条例(草案)》中有争议的难点部分,去年11月15日省人大法制委主任委员史志伦率省人大常委会立法调研组专程到我市进行立法调研。《条例》在各个阶段、各个程序共收集各方面建议意见数百余条,对草案进行了14次较大幅度的修改,仅一次审议修改稿就九易其稿。2016年12月13日,史志伦又带领四川省和雅安市两级人大法制委员会、常委会法工委相关人员专程到北京,就《条例(草案)》的存疑咨询全国人大常委会法工委的意见。因此,在时间紧、任务重的情况下,我们始终坚持程序不减,严格按照法规立项、调研起草、论证、协调、审议、公民有序参与的立法途径,确保《条例》的制定做到法规案的准备、提出、审议、表决、公布一个不少。
雅安日报/北纬网记者 康君。存疑与分歧消除,立法进程也大为加快。今年1月8日,市第三届人大常委会第四十三次会议表决通过《条例(草案)》。2016年9月9日,市人大法制委举行专家论证会,组织法学教授、律师、行政机关法制工作者、立法专家库专家,对草案进行逐字逐句逐条的研究和探讨。
他们认为,该《条例(草案)》属于地方创制性立法,制度设计科学,可操作性强,具有鲜明的灾后重建雅安特色,《条例》的实施将会更好推动新村聚居点的管理和发展,对整个四川新农村建设具有普遍的指导和借鉴意义。而立法专家们更是给予了雅安这部地方性法规高度的评价
负责组织贫困人口脱贫验收及相关备案工作。协调各县(区)跨县扶贫项目。
市委、市政府主要负责人向省委、省政府签署脱贫责任书,每年向省委、省政府报告扶贫脱贫进展情况。建立健全贫困村五个一帮扶机制,加强有脱贫攻坚任务的乡(镇)脱贫攻坚领导力量。坚持抓党建促脱贫攻坚,强化贫困村基层党组织建设,选优配强和稳定基层干部队伍。◎市脱贫攻坚领导小组在市委、市政府的领导下负责全市脱贫攻坚工作的综合协调、组织实施。◎市纪委加强扶贫领域违纪违规问题专项整治和监督执纪问责,市检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防,市财政局、市扶贫移民局加强扶贫资金和项目的实施管理,市审计局加强扶贫项目实施过程的审计与监督。怎样形成脱贫攻坚合力?市、县(区)各定点帮扶部门(单位)应当紧盯建档立卡贫困人口,细化实化帮扶措施,督促政策落实和工作到位,切实做到扶真贫、真扶贫,不脱贫不脱钩。
民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任,主动支持和参与脱贫攻坚。县(区)如何抓落实?◎县(区)党委、政府承担脱贫攻坚主体责任,负责制定县级脱贫攻坚实施规划、年度方案,优化配置各类资源要素,建立扶贫开发对象动态监测机制,完善扶贫项目库,整合财政涉农资金,组织落实各项政策措施,公开扶贫资金项目信息,提高县域经济整体发展水平。
对不负责任、造成不良影响的,依纪依法追究相关部门和人员责任。《办法》适用于全市8个县(区)党委、政府,飞地园区(经开区)和市级有关部门(单位)脱贫攻坚责任的落实。
组织制定督查、巡查、验收、考核、评估等实施办法。赶紧来看哈,你在脱贫攻坚当中承担了啥子责任?同时,主动抓好落实,在脱贫攻坚的主战场上建功立业,为贫困群众同步奔康作出你的那份贡献。
市委办公室、市政府办公室近日印发《雅安市脱贫攻坚责任制实施办法》,明确脱贫攻坚在中央、省统筹下,实行市负总责、县(区)抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。◎市级有关部门(单位)按照工作职责,运用行业资源落实脱贫攻坚责任,制定配套措施并组织落实。◎县(区)、乡(镇)党委、政府和村两委主要负责人是本地脱贫攻坚第一责任人,要向上一级党委、政府签署脱贫责任书,每年按时间节点报告扶贫脱贫进展情况。加强脱贫攻坚工作痕迹化管理,强化信息监测统计,严格督查、验收、考核。
统筹开展脱贫攻坚工作的督促、检查和监督。统筹安排市级领导和市级部门(单位)、驻雅企事业单位联系指导贫困村精准扶贫工作,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
◎县(区)脱贫攻坚领导小组在县(区)党委、政府的领导下负责本地脱贫攻坚的综合协调和组织实施。领导小组办公室负责领导小组日常工作,在国扶办和省脱贫办的统一领导下,建设雅安市精准扶贫精准脱贫大数据平台,建立部门间信息互联共享机制,完善农村贫困统计监测体系。
◎市脱贫攻坚领导小组成员单位结合工作职责做好扶贫资金分配、项目管理和基层业务指导、信息监测统计,强化检查、审计和整改,组织宣传报道、教育培训,总结推广先进经验。对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体,予以大力宣传,并按照有关规定进行表扬。
组织开展贫困户脱贫抽查、贫困村退出验收。指导乡(镇)、村加强政策宣传,以四个好为目标,充分调动贫困群众的主动性和创造性,把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。组织编制全市脱贫攻坚滚动规划、年度计划、目标任务和各类专项方案。整合各方资源、资金向贫困村、贫困户倾斜。
民主党派驻雅各级组织应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用,做好脱贫攻坚民主监督工作。市负总责,明确了哪些责任?◎市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署,审定全市脱贫攻坚重大规划和年度计划,切实加强县(区)脱贫攻坚领导力量,落实县级主体责任。
编制县级脱贫攻坚五个一批年度实施方案,组织指导乡(镇)、村编制贫困村精准脱贫规划和贫困人口帮扶计划。雅安日报/北纬网记者 彭华。
如何奖惩?各级党委、政府和脱贫攻坚领导小组以及市级有关部门(单位)可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门(单位)和个人,以适当方式予以表扬,并作为干部选拔使用的重要依据。加强县(区)脱贫攻坚工作力量,始终保持贫困村驻村第一书记稳定,做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。
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